目录

第一部分 老虎机游戏：应急管理局概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分 2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分

老虎机游戏：应急管理局

概况

一、部门职责

（一）单位基本情况

1、主要职能。

1、负责应急管理工作，指导全市各乡镇各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹行业安全生产监督管理工作。

2、贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准，组织编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织起草相关规范性文件，组织拟订相关政策、规程和标准并监督实施。

3、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制老虎机游戏：总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

4、牵头推进全市统一的应急管理信息系统建设，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5、组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全市应对一般以上（含一般）灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志组织一般及以上灾害应急处置工作。

6、统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，负责做好武警部队参与应急救援相关衔接工作。

7、统筹全市应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依权限做好驻洪综合性应急救援队伍建设的相关工作，指导地方及社会应急救援力量建设。

8、负责全市消防管理有关工作，指导、监督全市消防管理工作，指导全市火灾预防、火灾扑救等工作。

9、指导协调全市森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10、组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理分配中央、省及怀化市下达和市级救灾款物并监督使用。

11、依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市直有关部门和各乡镇安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。承担市安全生产委员会办公室日常工作。

12、按照分级、属地原则，依法监督检查矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理矿山、危险化学品、烟花爆竹行业市属企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

13、负责全市煤矿安全生产地方监管和煤矿安全基础管理监督指导工作。

14、依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

15、开展应急管理对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

16、制定全市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市发展和改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

17、负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

18、承担市防汛抗旱指挥部日常工作，协调市防汛抗旱指挥部成员单位的相关工作，组织执行国家防汛抗旱总指挥部、相关流域防汛抗旱指挥机构和省、怀化市、老虎机游戏：防汛抗旱指挥部的指示、命令。

19、承担组织指导特种作业人员（特种设备作业人员除外）和危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼等单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查指导工矿商贸生产经营单位安全生产教育培训工作。监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作，监督检查安全培训机构的安全培训工作。

20、完成市委、市政府交办的其他任务。

21、职能转变。市应急局应加强、优化、统筹全市应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全市应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制较大及以上安全事故。

22、有关职责分工。

（1）．与市自然资源局、市水利局、市林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

①市应急局负责组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调一般以上（含一般）灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担市应对一般以上（含一般）灾害指挥部工作，协助市委、市政府指定的负责同志组织一般及以上灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同市自然资源局、市水利局、市气象局、市林业局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林火情监测预警工作，发布森林和草原火险、火灾信息。

②市自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

③市水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作。

④市林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导国有林场林区开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

⑤必要时，市自然资源局、市水利局、市林业局等部门可以提请市应急局，以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

⑵与市发展和改革局在救灾物资储备方面的职责分工。

①市应急局负责提出市级救灾物资的储备需求，负责按权限提出中央、省、怀化市下达和市级救灾物资的动用决策，组织编制市级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同市发展和改革局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

②市发展和改革局根据市级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责中央、省、怀化市下达和市级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急局的动用指令按程序组织调出。

（二）机构情况

机构改革后，本单位设11个股室。本单位独立编制机构数1个，独立核算机构数1个。

（三）人员情况

本单位年初编制人数47人，实有人数46人；机构改革后编制人数52人，实有在职人数50人；退休人员15人。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。老虎机游戏：应急管理局内设机构包括：办公室、应急指挥中心（科技和信息化股）、人事股（教育训练和培训监督考核股）、政策法规和行政审批服务股、救援协调和预案管理股（风险监测和综合减灾）、火灾防治管理股、防汛抗旱股、矿山和工贸行业安全监督管理股、危险化学品和烟花爆竹安全监督管理股、安全生产综合协调股、救灾和物资保障股（规划财务股）、政工室。

（二）决算单位构成。老虎机游戏：应急管理局2020年部门决算汇总公开单位构成包括：老虎机游戏：应急管理局本级。

第二部分

部门决算表

见附件

第三部分

2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收入总计803.48万元。与上年相比，增加327.27万元，增长68.72%，主要是因为由于机构改革、人员增加、单位职能增加、职能专项经费增加。

2020年度支出总计606.32万元。与上年相比，增加130.11万元，增长27.32%，主要是因为由于机构改革、人员增加、单位职能增加、职能专项经费增加，导致各项支出增加。

2020年度年未结转和结余资金197.16万元。

二、收入决算情况说明

本年收入合计803.48万元，其中：财政拨款收入803.48万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计606.32万元，其中：基本支出569.56万元，占93.93%；项目支出36.76万元，占6.07%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收入总计803.48万元，与上年相比，增加327.27万元,增长68.72%，主要是因为由于机构改革、人员增加、单位职能增加、职能专项经费增加，导致各项支出增加。

2020年度财政拨款支出总计606.32万元，与上年相比，增加130.11万元,增长27.32%，主要是因为由于机构改革、人员增加、单位职能增加、职能专项经费增加，导致各项支出增加。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2020年度财政拨款支出606.32万元，占本年支出合计的100%，与上年相比，财政拨款支出增加130.11万元，增长27.32%，主要是因为由于机构改革、人员增加、单位职能增加，导致各项支出增加。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2020年度财政拨款支出606.32万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出16.76万元，占2.76%；社会保障和就业（类）支出29.64万元，占4.89%;卫生健康（类）支出15.53万元，占2.56%；农林水（类）支出13万元，占2.14%；住房保障（类）支出5.4万元，占0.89%；灾害防治及应急管理（类）支出525.99万元，占86.76%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2020年度财政拨款支出年初预算数为535.26万元，支出决算数为606.32万元，完成年初预算的113.27%，其中：

1、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为16.76万元，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中增加安全生产预防经费。

2、社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。

年初预算为37.01万元，支出决算为29.64万元，完成年初预算的80.08%，决算数小于年初预算数的主要原因是：还有未形成支付的款项。

3、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。

年初预算为18.52万元，支出决算为15.53万元，完成年初预算的83.86%，决算数小于年初预算数的主要原因是：还有未形成支付的款项。

4、农林水支出（类）农业农村（款）防灾减灾（项）。

     年初预算为0万元，支出决算为7万元，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的主要原因是：年初无预算。

5、农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）

     年初预算为0万元，支出决算为6万元，完成年初预算的100%，决算数大于年初预算数的主要原因是：年初无预算。

     6、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）

     年初预算为51.35万元，支出决算为5.4万元，决算数小于年初预算数的主要原因是：预算调整及还有未形成支付的款项。

7、灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项）。

年初预算为520.26万元，支出决算为512.99万元，完成年初预算数98.60%，决算数大于年初预算数的主要原因是：全局重视，统一思想，开源节流、厉行节约各项支出。

8、灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）其他应急管理支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为13万元，完成年初预算的130%，决算数大于年初预算数的主要原因是：系塘湾镇响溪村牛栏场组龙形脚地基塌陷僻险搬迁过渡安置费。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度财政拨款基本支出569.56万元，其中：人员经费402.48万元，占基本支出的70.67%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、对个人和家庭的补助、生活补助；公用经费167.08万元，占基本支出的29.33%，主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、资本性支出、办公设备购置。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为24.44万元，支出决算为16.95万元，完成预算的69.35%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%，决算数大于（小于）预算数的主要原因是……，与上年相比减少（增加）0万元，减少（增长）0%,减少（增长）的主要原因是……。

公务接待费支出预算为10.94万元，支出决算为7.56万元，完成预算的69.10%，决算数小于预算数的主要原因是我局严格执行中央、省、市厉行节约的各项规定，与上年相比增加0.51万元，增长7.23%,增长的主要原因是机构改革单位工作职能增加，相应增加的职能检查等增加。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为13.5万元，支出决算为9.39万元，完成预算的69.55%，决算数小于预算数的主要原因是我局严格执行中央、省、市厉行节约的各项规定，与上年相比减少0.78万元，减少7.66%,减少的主要原因是我局严格控制运行成本。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算7.56万元，占44.60%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算9.39万元，占55.40%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次,开支内容包括：

2、公务接待费支出决算为7.56万元，全年共接待来访团组129个、来宾720人次，主要是安全生产检查、防汛抗旱检查、森林防灭火检查、自然灾害救助检查等发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为9.39万元，其中：公务用车购置费0万元，（单位本级或某二级机构）更新公务用车0辆。公务用车运行维护费9.39万元，主要是车辆燃油费、车辆维修费、车辆通行费等支出，截止2020年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

     本单位无政府性基金收支。

九、关于机关运行经费支出说明

本部门2020年度机关运行经费支出164.52万元，比上年决算数减少6.47 万元，降低3.78%。主要原因是：我局严格执行中央、省、市厉行节约的各项规定。

十、一般性支出情况

2020年本部门开支会议费0.14万元，用于召开应急管理法治工作会议，人数35人，内容为应急管理法治工作；开支培训费0.34万元，用于开展安全生产、救灾、应急管理培训，人数75人，内容为安全生产行政执法、救灾和物资保险业务、应急管理业务；举办节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支0万元。

十一、关于政府采购支出说明

本部门2020年度政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0 万元、政府采购工程支出0 万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

十二、关于国有资产占用情况说明

截至2020年12月31日，本单位共有车辆0辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，其他用车主要是……；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

单位根据财政的要求，开展了部门整体支出绩效自评，列出了单位整体支出绩效情况，对部门整体支出绩效进行了评价分析，并制定了改进措施提出了有关建议。

第四部分

名词解释

第四部分  名称解释

一、财政拨款收入：指单位本年度从市级财政部门取得的财政拨款。

二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位缴款：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

六、其他收入：指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

七、用事业基金弥补收支差额：指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

八、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

九、一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）：指人大常委会办公厅用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

十、结余分配：指事业单位按规定对非财政补助结余资金提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及减少单位按规定应缴回的基本建设竣工项目结余资金。

十一、年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

十二、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十三、项目支出：指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

十四、上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

十五、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十六、对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

十七、“三公”经费：指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十八、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。

（名词解释应包含本部门专有名词，如省财政厅应有对“财政事务”科目的解释）

第五部分

附件

2020年度部门整体支出绩效评价报告

五、评价报告综述（文字部分）

一、老虎机游戏：应急管理局概况

（一）老虎机游戏：应急管理局基本情况

1．主要职能。

1、负责应急管理工作，指导全市各乡镇各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹行业安全生产监督管理工作。

2、贯彻实施相关法律法规、部门规章、规程和标准，组织编制全市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，组织起草相关规范性文件，组织拟订相关政策、规程和标准并监督实施。

3、指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制老虎机游戏：总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

4、牵头推进全市统一的应急管理信息系统建设，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5、组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担全市应对一般以上（含一般）灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志组织一般及以上灾害应急处置工作。

6、统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，负责做好武警部队参与应急救援相关衔接工作。

7、统筹全市应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，依权限做好驻洪综合性应急救援队伍建设的相关工作，指导地方及社会应急救援力量建设。

8、负责全市消防管理有关工作，指导、监督全市消防管理工作，指导全市火灾预防、火灾扑救等工作。

9、指导协调全市森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10、组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，按权限管理分配中央、省及怀化市下达和市级救灾款物并监督使用。

11、依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市直有关部门和各乡镇安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。承担市安全生产委员会办公室日常工作。

12、按照分级、属地原则，依法监督检查矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理矿山、危险化学品、烟花爆竹行业市属企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

13、负责全市煤矿安全生产地方监管和煤矿安全基础管理监督指导工作。

14、依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

15、开展应急管理对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

16、制定全市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市发展和改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

17、负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

18、承担市防汛抗旱指挥部日常工作，协调市防汛抗旱指挥部成员单位的相关工作，组织执行国家防汛抗旱总指挥部、相关流域防汛抗旱指挥机构和省、怀化市、老虎机游戏：防汛抗旱指挥部的指示、命令。

19、承担组织指导特种作业人员（特种设备作业人员除外）和危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼等单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查指导工矿商贸生产经营单位安全生产教育培训工作。监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作，监督检查安全培训机构的安全培训工作。

20、完成市委、市政府交办的其他任务。

21、职能转变。市应急局应加强、优化、统筹全市应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全市应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制较大及以上安全事故。

22、有关职责分工。

（1）．与市自然资源局、市水利局、市林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

①市应急局负责组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调一般以上（含一般）灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担市应对一般以上（含一般）灾害指挥部工作，协助市委、市政府指定的负责同志组织一般及以上灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同市自然资源局、市水利局、市气象局、市林业局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林火情监测预警工作，发布森林和草原火险、火灾信息。

②市自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

③市水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作。

④市林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导国有林场林区开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

⑤必要时，市自然资源局、市水利局、市林业局等部门可以提请市应急局，以市应急指挥机构名义部署相关防治工作。

⑵与市发展和改革局在救灾物资储备方面的职责分工。

①市应急局负责提出市级救灾物资的储备需求，负责按权限提出中央、省、怀化市下达和市级救灾物资的动用决策，组织编制市级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同市发展和改革局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

②市发展和改革局根据市级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责中央、省、怀化市下达和市级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据市应急局的动用指令按程序组织调出。

2．机构情况，包括当年变动情况及原因。

机构改革后，本单位设11个股室。本单位独立编制机构数1个，独立核算机构数1个。

3．人员情况，包括当年变动情况及原因。

本单位年初编制人数47人，实有人数46人；机构改革后编制人数52人，实有在职人数50人；退休人员15人。

部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

2020年度我局及全年财政拨款收入716.48万元，比上年476.21万元同比增加50.45%，2020年度支出为569.56万元，同比上年增加19.60%。增长的主要原因是：由于机构改革，人员增加、单位职能增加，职能专项经费增加，导致各项支出增加。

部门整理支出用于应急管理、安全生产专项、防汛、自然灾害救助、森林防灭火、机关党组织活动、安委会办公室运转等专项。

二、老虎机游戏：应急管理局整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

基本支出是指单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务而发生的各项支出。2020年度本部门机关运行经费支出569.56万元，比上年增加93.35万元，主要原因是人员增加、职能专项经费增加，相应的支出增加。

按照支出经济分类：工资福利支出392.62万元，商品服务支出164.52万元，对个人和家庭补助9.87万元，资本性支出2.55万元。

“三公”经费总额16.95万元，上年17.22万元；单位公务用车使用数2辆，2020年公车运行费9.39万元，上年为10.17万元，减少0.78万元；2020年公务接待费7.56万元，上年7.05万元，比上年增加0.51万元。

（二）专项支出

1、专项资金安排落实、总投入等情况分析

截止2020年12月31日，财政批复应急管理、安全生产监管专项工作经费、防汛抗旱专项工作经费、森林防灭火专项工作、安委会办公室运行工作经费、自然灾害救助专项工作经费、机关党组织活动经费、共计194.2万元。

专项资金实际使用情况分析

①应急管理、安全生产预防专项76.45万元，主要用于安全生产监管相关经费，督促指导全面推进乡、村应急管理能力建设工作经费。

②防汛抗旱专项工作经费7万元，主要用于深入开展领导带队督查，全面开展上型水库、骨干山塘、山洪地质灾害点隐患排查，加强防汛应急宣传、抢险演练和业务培训工作 。

③森林防灭火专项工作经费25万元，主要用于对加强森林防灭火宣传、开展专项督导，对森林火灾隐患排查，制止24起野外用火，及时消除火灾隐患。半专业队伍培训及演练。

④基层党组织活动经费10万元，主要用于机关党务建设、走访扶贫户、开展“扛着红旗走基层”等活动。

⑤自然灾害救助专项工作经费1.05万元，主要用于防灾减灾工作宣传、自然灾害信息员队伍业务培训等相关工作。

专项资金管理情况分析

我局对专项工作经费的安排原则、支持范围和使用进行了规范，严格按照财务管理制度、会计核算制度、内部监督管理制度等专项经费管理制度、做到专款专用，确保数据真实，账目清晰、无挤占、截留、挪用专项资金的情况。

三、老虎机游戏：应急管理局专项组织实施情况

（一）专项组织情况分析

各项专项工作经费的用途专款专用。

（二）专项管理情况分析

在使用专项资金时，严格执行专项资金使用制度和财务制度，同时对各项专项资金的使用流程进行监督，定时查看财务报表检查专项资金使用情况。

老虎机游戏：应急管理局整体支出绩效情况 

根据部门整体支出绩效评价的要求，按照市财政局整体支出绩效评价指标进行分析，具体情况如下:

1、经济性分析

在预算执行过程中，我局按要求规范操作，总体控制得当，实行先预算、再拨经费、然后开支，认真执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费支出，。如：“三公”经费支出决算数16.95万元，上年17.22万元，单位公务用车使用数2辆，2020公车运行费9.39万元，上年为10.17万元，减少了0.78万元，2020年公务接待费7.56万元，上年7.05万元，比上年增加0.51万元。

2、效率性分析

2020年以来，我局以强化责任落实、转变工作作风、规范监管执法为抓手，多措并举，有力有序有效地推进了各项工作。全市未发生安全生产责                                                                                                                                                               任事故，烟花爆竹、危化等行业领域持续安全生产，全市安全生产形势总体稳定可控。

一是加强建章立制，着力压实各级安全生产责任。全市在普遍落实“一岗双责”的基础上，实行“一岗双责”提醒机制，各级安委办、部门安全管理机构定期提醒各级党政领导干部和部门领导履行安全生产领导责任。市委、市政府先后召开了3次市委常委会、5次政府常务会、1次全市安全生产年度工作会议、1次安委会全会、4次季度形势分析会、6次专题调度会议，研究部署应急管理和安全生产、消防工作。出台了《老虎机游戏：安全生产事前问责暂行规定》《老虎机游戏：安委会成员单位安全生产工作职责规定》《老虎机游戏：安全生产专项整治三年行动实施方案》，进一步理顺了部门监管职责。制定下发了《老虎机游戏：安全生产委员会成员单位职责规定》，各专业委员会也同步明确了成员单位和工作规则，初步建立起了安委会统揽、专业委员会行业主抓的工作机制，管行业管安全的责任进一步压实。市委、市政府领导班子成员累计带队开展安全生产检查达100余次。

二是坚持系统推进、持续深化安全生产专项整治三年行动“打非治违”等专项活动，压紧压实行业监管责任和企业主体责任。全市出动执法人员17820人次，检查生产经营单位9125家次，立案调查167起，经济处罚179.58万元，排查治理各类事故隐患1547起。通过这些有力举措，全市企业主要负责人的主责主抓意识和企业本质安全水平有了明显提升。

3、有效性分析

1、认真履职，抓严抓实安全生产工作。强化非煤矿山执法检查，共开展安全执法检查100余次，下达现场检查记录91份，责令限期整改指令书29份，现场处理措施决定书7份，责令7家企业暂停生产消除安全隐患，立案处罚5起，处罚金额2.4万元。深入开展非煤矿山“打非治违”。辖区内共依法查处非法开采行为22起，扣押非法开采设备（挖掘机）12台，收缴非法作业管线400余米，遣散非法务工人员35人。通过“打非”措施的强力推进，有效震慑了非法违法开采行为，确保了非煤矿山领域安全生产形势稳定向好。积极推进非煤矿山整顿关闭工作，按照“真停、真关、真整、真治、真查、真报”的“六真”工作标准，结合我市实际，完成3家小型露天采石场的关闭退出工作。

2、烟花爆竹领域工作开展情况。多次联合公安、工商质监及乡镇政府开展“打非清剿”行动，共出动执法人员537人次，检查经营单位307家，整改事故隐患37处，立案查处违规经营、非法储存案件14起，清剿销毁违规经营、非法储存的烟花爆竹产品共3500余件，实施行政处罚2万元，移交公安机关实施行政拘留13人；全面关闭了“前店后宅、下店上宅”经营场所，有效震慑和遏制了非法违法经营势头。

3、危险化学品领域工作开展情况。对全市32家生产经营单位进行了执法检查，发现并整改隐患86处，下达现场检查记录210份，责令限期整改指令书86份,现场处理措施决定书11份，暂时停止营业11家，对老虎机游戏：安江镇白虎脑加油站等9家存在违法行为分别进行了立案查处。

4、工贸行业工作开展情况。联合工信、工业集中区管委会开展执法活动12次，出动执法人员60人次，行政执法以有限空间作业、粉尘防爆、特种作业等为重点，排查治理安全隐患30条（其中重大隐患3起），立案查处7起，经济处罚1.1万元；责令暂时停产停业3家。

5、深化宣教培训，不断增强全民安全素养。全市上下以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，大规模开展宣传教育活动。”深刻汲取“3.21”江苏响水特别重大爆炸事故教训，广泛开展安全生产月活动，组织业务骨干深入企业、学校、机关。全年共发放宣传资料16.5万余份，开展各类培训240场次，参训人员1.25万人次。

4、可持续性分析

首先强化应急值守，加强对重大活动、重要时节管控。在重点时节和敏感时段，市委市政府主要领导带头落实值班值守。向怀化市应急局、市委办和市政府办报告应急值守工作情况，做到任务到岗、管理到位。一年来，指挥中心编报值班信息330期，传达办理领导批示3期，呈办转发各类通知150余份。

其次严格督查督办，严肃问责。制定下发了《老虎机游戏：安全生产事前问责暂行规定》，市安委会、安委办先后开展了4次安全生产专项督查，对重大安全生产隐患进行了挂牌督办，有力传导了压力，强化了责任，起到很好的警示作用。

存在的主要问题

（一）资金缺口巨大。按照应急管理机构改革要求，各县级应急管理部门建立应急指挥中心、各类信息平台、体系建设和应急救援物资储备等要求，加上职能整合后人员增加，办公场地、办公设施需求增加等新形势。市本级财政根本无法全力承担庞大的经费投入，资金缺口巨大。

（二）安全生产社会化投入不足。在应急管理服务方面一定程度上仍存在监管领域人员不足、知识技能和专业程度不够的短板；必要的执法装备不足。

（三）应急救援力量相对薄弱。没有专业的应急救援队伍。防治和应对自然灾害的能力需要进一步提升。

六、改进措施和有关建议

我市将继续按照“防事故、突重点、强执法、严监管”的总体思路，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，根据省、市安全生产决策部署，进一步强化责任落实、措施落实、保障落实，不断促进监管机制体制建设，从建立安全风险防控体系、全面排查评定安全风险和事故隐患等级、建立实行安全风险分级管控机制入手，突出构建双重预防性工作机制、强化技术保障、加大监管执法力度、推进保护生命重点工程建设、加强源头治理、提高应急处置能力六项重点工作，持续深入推进打非治违和专项整治，不断强化安全生产保障能力，创新监管服务方式方法，确保安全事故降下来、安全监管上台阶。

建议财政部门切实加大对预算单位的支出绩效评价业务培训和工作指导力度，以全面提升我市预算支出绩效整体水平。

收入支出决算总表
					公开01表
部门：老虎机游戏：应急管理局					单位：万元
收入			支出
项    目	行次	决算数	项    目	行次	决算数
栏    次		1	栏    次		2
一、一般公共预算财政拨款收入	1	803.48	一、一般公共服务支出	14	16.76
二、政府性基金预算财政拨款收入	2		二、社会保障和就业支出	15	29.64
三、国有资本经营预算财政拨款收入	3		三、农林水支出	16	13.00
四、上级补助收入	4		四、住房保障支出	17	5.40
五、事业收入	5		五、灾害防治及应急管理支出	18	525.99
六、经营收入	6		六、卫生健康支出	19	15.53
七、附属单位上缴收入	7		七、	20
八、其他收入	8		八、	21
	9			22
本年收入合计	10	803.48	本年支出合计	23	606.32
使用非财政拨款结余	11		结余分配	24
年初结转和结余	12		年末结转和结余	25	197.16
总计	13	803.48	总计	26	803.48
注：1.本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。     2.本套报表金额单位转换时可能存在尾数误差。