根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）和中央、省委、怀化市委和老虎机游戏：委关于第二批主题教育的部署安排，今年9月至11月底，在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合我局实际，制定如下实施方案。

一、把握总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央要求，贯彻落实省委、怀化市委和老虎机游戏：委决策部署，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众操心事、揪心事、烦心事。要坚持一体化推进、清单化管理，列出学习清单、调研清单、问题清单、整治清单和整改清单“五张清单”。要以党员领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动广大党员干部开展好主题教育。要把主题教育同做好当前改革发展稳定各项任务结合起来，同奋力推进“一核三区、协调发展”战略结合起来，同落实脱贫攻坚各项部署结合起来，同完成本单位的中心工作结合起来，引导党员干部真抓实干、攻坚克难。

二、突出抓好领导班子和党员领导干部主题教育

要按照中央主题教育领导小组《关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知》（教组发〔2019〕4号）要求，抓好四项重点措施落实。

（一）抓实学习教育

1．突出思想发动。及时学习贯彻上级关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，及时制定好主题教育实施方案，以革命传统教育等方式启动主题教育。

2．明确学习内容。深入学习党的十九大报告和党章，深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，认真学习《习近平总书记对湖南工作重要指示精神学习要点》，认真学习党史和新中国史。

3．组织学习研讨。党员领导干部要以自学为主，集中安排一周时间，采取理论学习中心组学习、读书班、党组会等形式深入学习。分“坚定理想信念，不忘初心砥砺前行”“矢志为民服务，滋养初心牢记宗旨”“带头真抓实干，践行初心担当作为”等专题开展学习研讨。

4．创新学习载体。充分利用怀化市和老虎机游戏：内红色教育基地和资源，深入开展革命传统教育；采取辅导报告、专家讲座、专题党课等形式开展形势政策教育；加强先进典型教育，开展“初心使命”微宣讲，选编脱贫攻坚、执行急难险重任务先进典型事例，注重运用身边反面典型开展警示教育。

5．强化学习保障。列出学习计划和每月学习重点，防止学习内容泛化。注重运用“学习强国”“红星云”等网络平台随时随地开展学习。运用个别访谈、随机抽查、理论测试等方法促进学习，确保学习效果。

（二）开展调查研究

1．紧扣调研重点。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕落实省委关于全面加强基层建设的若干意见及5个配套实施方案，围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决干部不担当不作为、基层党组织软弱涣散、群众身边腐败和作风问题等党的建设面临的紧迫问题，结合我市政治建设，向基层减负赋权、“四支队伍”集村部、乡镇权力清单和责任清单等基层建设任务，以及打好“三大攻坚战”、乡村振兴、扫黑除恶专项斗争等中心工作，立足本职岗位深入开展调研。

2．注重调研实效。以领导班子为单位，立足职能职责和当前工作，列出调研选题、时间、地点，防止“扎堆”现象。采取蹲点、“四不两直”和民生体验等方式，摸清情况，找准症结，针对性地提出办法举措。要及时召开调研成果交流会，评选推介一批优秀调研报告。

3．讲好专题党课。在学习调研基础上，主要负责同志带头讲党课，到联系的村（社区）讲党课。重点讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的思路举措。讲党课可结合庆祝新中国成立70周年进行。

（三）深入检视问题

1．广泛听取意见。结合调查研究，采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、接访下访等方式，充分听取意见和建议。

2．深刻检视反思。认真开展“四对照四反思”，即对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，反思理论学习是否真正学懂弄通做实，是否认真贯彻执行党的路线方针政策和党中央各项决策部署，是否认真贯彻了整治形式主义、官僚主义的有关精神和要求，是否政治信仰坚定、对党忠诚，坚决做到“两个维护”。对照党章党规，反思是否严守党的政治纪律和政治规矩，是否存在拉帮结派、搞团团伙伙甚至充当黑恶势力的“保护伞”“代言人”的问题，是否严以律己、廉洁从政。对照人民群众新期待，反思是否践行了以人民为中心的发展观，树立了正确的政绩观，搞好了群众身边的“微建设”“微服务”；是否认真贯彻落实了省委关于加强基层建设的“一个意见、五个方案”，坚决落实了怀化市委“五办五风”十条措施、激励乡村干部担当作为二十条措施等，扎实开展了“‘四支队伍’集村部，干群同心攻脱贫”行动；是否有效解决了征拆安置、房地产烂尾、教育医疗等群众反映强烈的问题，是否存在与民争利、执法不公、假公济私、损害群众利益等突出问题。对照先进典型、身边榜样，反思是否在党性修养、群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在不足，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面有短板，是否存在工作作风不扎实，干事创业精神不振的问题。

3．列出问题清单。系统梳理学习研讨、检视反思、调查研究、上级反馈、广泛听取意见等查找的问题，一条一条列出清单，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向和举措。

4．召开找差距专题会议。领导班子要在10月底前召开对照党章党规找差距专题会议，党支部结合“三会一课”进行自我检视问题，自我整改提高。

（四）狠抓整改落实

1．抓好全面整改。实行一把手负责制，对照问题清单，制定整改方案，明确责任主体、整改措施和时限要求，逐项对账销号。

2．开好专题民主生活会。主题教育结束前，党组领导班子要召开专题民主生活会。

3．搞好效果评估。客观评估主题教育效果，注重把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

（五）做好专项整治

1．聚焦整治重点。贯彻落实中央、省委关于专项整治的部署要求，按照怀化市“1+8”专项整治方案和任务清单，不折不扣整治到位。

2．上下联动整治。要结合实际制定专项整治工作方案，成立工作专班，采取项目化方式，以小切口、实措施、准发力逐项推进专项整治。

3．确保整治成效。坚持以解决问题的实际成效作为评价主题教育效果的标准。对于整改到位的，要巩固好成果；对一时解决不了的，要制定阶段目标，持续整治。要以适当方式向党员干部群众通报，对工作不力的要严肃问责追责。

三、抓实局党支部主题教育

（一）抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，通读《中国共产党章程》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等学习资料。精心组织集中学习，党支部书记要参加市委党校开展的1次轮训，参照冬春训等模式对党员进行一次集中学习，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级关于开展主题教育的部署要求为重点。主题教育期间，支部每月至少安排1次主题党日活动，党支部书记讲1次专题党课或报告1次个人学习体会；通过召开党员大会、支委会、党小组会等引导党员交流学习体会；积极组织开展党员志愿服务、“微服务”，至少办1件实事好事等。运用“学习强国”“红星云”等平台，以及微宣讲、微信公众号、微视频、案例教育等载体促进学习。就近就便开展革命传统教育。

（二）深入检视反思。组织党员对照党章，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，深入查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，清单式列出问题，逐项整改到位。

（三）强化整改落实。要深入推进党支部“五化”建设，要通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员以实际行动践行初心和使命。要采取调研座谈、谈心谈话、实地查验、群众测评等方式进行效果评估。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开专题组织生活会，开展民主评议党员。

四、强化分级分类指导

（一）坚持全面覆盖。按照“全覆盖、无遗漏”的要求，确保每名党员都参加主题教育。对外出流动党员，可在流入地党组织参加，对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加。

（二）找准着力点。要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决改革发展稳定突出问题、党的建设面临的紧迫问题、脱贫攻坚的漏洞与短板问题、群众和企业急难愁盼问题等开展主题教育。还要聚焦精神不振、能力不足、作风不实、效能不高、执法不公、服务意识不强等问题检视整改。

五、加强组织领导

（一）压实领导责任。局党组对全局主题教育负总责，要加强对主题教育的组织领导。成立老虎机游戏：审计局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组， 由党组书记、局长向拥军任组长，向厚德、胡海斌任副组长，覃志兴、陈宗前、杨学莲、肖菊香、杨辉为成员，领导小组下设办公室，由胡海斌兼任办公室主任，杨辉任副主任，负责日常工作。党组书记担负第一责任人责任，其他班子成员要履行“一岗双责”。

（二）加强督促指导。活动中要及进进行工作督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

（三）强化宣传引导。充分发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，广泛宣传中央、省委、怀化市委和老虎机游戏：委的部署要求，及时反映进展情况和实际成效。要选树宣传一批先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

附件1：老虎机游戏：审计局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员名单

附件2: 老虎机游戏：审计局“不忘初心、牢记使命”主题教育安排表

中共老虎机游戏：审计局党组

2019年9月17日
附件1

老虎机游戏：审计局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员名单

组  长：向拥军

副组长：向厚德、胡海斌

成  员：覃志兴、陈宗前、杨学莲、肖菊香、杨辉

领导小组下设办公室：主  任  胡海斌（兼）

副主任  杨  辉

附件2

老虎机游戏：审计局“不忘初心、牢记使命”

主题教育安排表

备注：具体时间安排可根据工作需要适当调整。