今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展要求，认真把握政策机遇，围绕发改主责主业，统筹协调，认真履职，着力推动我市经济社会高质量发展取得了阶段性成效。现将 2023年上半年主要工作情况和下一步工作打算汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）坚持项目为王，有效投资提质放量。一是加强重点项目管理。充分发挥老虎机游戏：重点项目建设事务中心统筹协调职能，按“一个项目、一名责任市领导、一个责任单位、一名责任人、多个协助单位”的要求，紧抓项目谋划和落地。1-6月，总投资20亿元的省重点建设项目（东方希望现代化生猪养殖循环产业基地项目），共完成年度投资1.521亿元，为年度计划的50.7%，该项目为省重点建设项目；完成老虎机游戏：本级重点建设项目投资15.68亿元，为年度计划的31.83%。二是推进政府投资项目建设。充分发挥老虎机游戏：公共工程建设事务中心承建管理职能，扎实推进7大类31个政府投资项目建设。采用工期倒排、节点督办、现场精细化管理等措施，及时打通项目堵点难点，打造老虎机游戏：精品工程。其中，教育强市项目正抢抓夏日施工黄金期，力争秋季开学前相关设施按时投入使用。三是全力以赴争资引项。将2023年储备项目纳入统计监测范围，确保每月有新项目顺利入库。2023年上半年固定资产投资完成33.3亿元，同比增速7.5%，统计库中可报投资项目84个，总投资102.22亿元。同时，紧扣“十四五”中央和省、市预算内投资、地方政府专项债券等政策动向、资金投向、支持方向，精准策划储备项目。上半年共申报中央预算内项目13个，拟申请中央资金1.83亿元；共申报地方政府专项债项目22个，拟申请专项债需求19.34亿元，第一批专项债6个项目已发行专项债资金合计2.83亿元。

（二）坚持优化服务，加快信用体系建设。一是营商环境不断优化。今年以来，我局行政审批股简化审批流程，压缩办理时间，实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，利用投资在线审批监管平台共办理项目76项，投资额898226.05万元。在招投标方面持续发力，开展老虎机游戏：清廉项目创建工作，督促项目各参建方落实主体责任。二是信用体系建设不断完善。将信易贷注册、信用承诺归集、诚信宣传等工作分解到全市社会信用体系建设各成员单位。截至目前，共录入行政处罚265余条、行政许可8091余条、水费信用12416条，完成信易贷注册并实名认证600余家，在信用中国（怀化）网站完成新闻稿件20余篇，开展“6.14”信用记录大型宣传活动，统筹推进全市社会信用体系建设工作。

（三）坚持以人为本，民生保障扎实有力。一是健全粮食安全保障体系。落实粮食安全责任制，共进行各项监管检查21次，发现问题并及时督促相关企业整改；开展粮食领域政策宣传和解读活动，包括粮食科技周宣传、粮食安全月宣传等，引导企业经营；同时积极推进智慧粮库信息化建设，组织学习培训3次，配置智慧粮库监控设备19台，接入准低温储粮空调12台，为决策提供数据支撑。二是强化价格管理工作。着力清理规范行政事业性收费、服务性收费，做好市场价格监测；做好春季教育收费检查工作，会同教育、财政、市场监督管理部门进行专项检查；积极推进民办中小学校收费改革，会同市教育局多次对华韵实验学校进行实地专项成本调查工作；全面推进农业综合水价改革工作，正在编制老虎机游戏：2023-2025年农业水价综合改革实施方案。三是落实易扶搬迁政策。2023年3月，与人社部门联合开展职业指导、专场招聘会等就业服务活动，为搬迁群众外出就业提供劳务输出服务。2023年4月，将我市安置区产业就业、基础设施和公共服务提升完善等项目，纳入老虎机游戏：国民经济和社会发展规划予以重点支持和优先保障。2023年5月，由市委市政府派驻4个脱贫攻坚督导组及9个易迁后扶“安心工程”驻村单位，同时建立健全1-5月防返贫监测和帮扶工作台账，分类制定帮扶方案，强化帮扶措施，及时消除风险隐患。

（四）坚持创新改革，彰显发改工作特色。一是推进老虎机游戏：“4+N”现代化产业新体系建设。牵头成立由书记、市长任双组长的老虎机游戏：推进“4+N”现代化产业新体系建设工作领导小组，以项目建设和招商引资为工作抓手，统筹先进制造业、绿色农产品及其加工业、商贸物流业及文化旅游业等4大产业发展，着力做大产业规模、做优产业布局、做强产业竞争力，为老虎机游戏：经济高质量发展提供坚实产业支撑。二是发挥宏观调控职能。起草撰写《老虎机游戏：2023年国民经济和社会发展计划》，充分发挥计划在宏观经济发展中的指导与调控作用；按照“一县一策”的原则，精准补齐短板弱项，强化规划引领，编制《老虎机游戏：城区城镇化实施方案（2023-2025年）》，建立老虎机游戏：城区城镇化项目库，共谋划项目 90 个，总投资 158.92 亿元；5月初启动了“十四五”规划中期评估工作，目前正在形成初步方案。三是认真“打好经济增长主动仗”。根据上级文件要求，成立工作专班，制定实施方案，将6方面重点任务36项具体工作进行了任务分解。按照“旬简报、月通报、季总结”要求，定期调度情况，挖掘创新亮点。截至目前，我市根据各成员单位报送的信息共编辑7期工作专报，共有5条创新亮点工作分别在怀化市第1、5、8、9、10期专报上发表。

（五）坚持统筹协调，履行党组主体责任。一是加强政治理论学习。利用党课、主题党日活动等载体组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对湖南重要指示批示精神、党的十九大、十九届历次会议及党的二十大精神，进一步提高了各支部的党员政治理论素养。二是深入开展党内政治生活。严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，机关支部、国储库支部、退休支部共计召开党总支委员会6次，下属支部支委会24次、支部党员大会3次、上党课3次，组织主题党日活动18次。开展组织生活会，共查摆各支部存在的突出问题12条、党员个人突出问题53条，通过制定和落实整改措施，正在按照整改时序进行推进。三是持续强化党员干部队伍建设。优化党员队伍结构，做好党费收缴管理，收缴党费9270余元，按规定要求汇入老虎机游戏：党建专用账户。四是扎实开展基层党建专项工作。着力在筑牢机关党建基础上下功夫，重点围绕机关工委下达的工作提示，按照时序节点推进党务工作。组织退休支部、机关支部、国储库支委班子成员定期开展党务知识学习，对照一季度党建工作检查出的问题，对党建工作薄弱点进行巩固强化。

二、2023年度《政府工作报告》完成情况

2023年度《政府工作报告》我局共涉及16项具体目标任务，其中城、乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，加快建设“五好”园区，重点项目建设，争取中央预算内投资和政府专项债券项目等13项任务已经完成，下一步将继续在推动“四上”企业培育入库、推动新昌石化等企业纳入省上市后备资源库、确保地区生产总值增长8%以上等方面发力，确保顺利完成全年工作任务。

三、存在的问题

2023年以来，我局各项工作虽然取得了一定成绩，但是也存在一些问题和不足，主要表现在以下三个方面：一是存在政策研究不透、信息捕捉不全的问题，导致了在规划衔接、项目申报上的被动，在项目谋划与实施上的脱节；二是存在项目储备不够、谋划包装滞后、前期推进较慢的问题，导致项目库孵化率偏低、投资支撑力减弱；三是存在人员配备不足、专业人才紧缺的问题，导致调结构转方式思路少、活产业促经济成效低，面临着后发赶超后劲不足、推进经济建设压力很大的难题。

四、下半年的工作打算

（一）狠抓项目建设，着力扩大有效投资。重点抓好重点项目建设、固定资产投资两项工作，充分发挥重大项目稳投资的关键作用。一是强化项目推进力度。按区域推进、点面结合、突出重点的总体思维，强力推进实施71个市本级重点建设项目、纳入怀化市级考核的22个重点建设项目，以及纳入省级重点建设项目的洪江东方希望畜牧有限公司现代化生猪养殖循环产业基地项目。坚持实行“日调度、周汇总、月排名、季评比、年度考核”等制度，掌握项目最新进展，做实项目实施基础，对未按时序进度推进的项目，联合市委市政府督查室进行交办或者通报。二是加快项目入库入统。科学统筹2023年下半年固投工作任务总量，提前预判，合理分解，确保每月的固投任务顺利完成。加大固投项目入库指导力度，统筹新开工项目有序完成入库入统。同时，根据“确定要干、迟早要干”的原则，储备包装好2023年中央预算内资金和政府专项债券项目，并同步开展项目前期工作，争取9月底前达到“一件三证”的要求。

（二）以考核为依据，落实粮食安全责任。老虎机游戏：落实粮食安全责任制考核领导小组将严格落实粮食安全“党政同责”，切实抓好耕地保护、提升粮食产能、夯实粮食生产基础、提升粮食供给品质、强化科技引领、统筹做好粮食收储、加强粮食流通监管、推动粮食产业高质量发展、严格落实惠农补贴政策9方面重点工作。以《老虎机游戏：2023年度落实粮食安全责任制工作方案》为考核依据，压实责任。完善信息报送制度，各成员单位每季度、各乡镇每月向市粮安办报送工作信息1篇以上，将信息报送情况纳入市对成员单位、乡镇落实粮食安全责任制考核细则。完善考核领导小组成员单位联席会议制度，定期召开联席会议，对2023年度粮安考核任务进展情况进行讲评，全面了解、精准研判各项重点工作进度和存在的重点、难点问题，及时推动解决。

（三）以振兴为目标，做好易迁后扶工作。统一思想认识，提高政治站位，将易地扶贫搬迁后续扶持作为巩固脱贫成果的大事来抓。一是做好集中安置区配套及公共服务设施建设，巩固提升规划与乡村振兴建设规划有效衔接；二是做好易地搬迁就业扶持现有政策与乡村振兴就业支持政策有效衔接；三是做好易地搬迁产业扶持现有政策与乡村产业振兴政策有效衔接；四是做好易地搬迁后续扶持项目（基础配套、公共服务、产业后扶等方面项目）与乡村振兴项目有效衔接。通过明确各有关部门重点任务，压紧压实工作责任，实现多部门无缝衔接、协同配合，凝聚形成工作合力，确保各项工作落实落细。依托全国易地扶贫搬迁后续扶持调度系统，妥善解决好搬迁群众“急难愁盼”问题，全面做好易地搬迁后续扶持与乡村振兴的有效衔接，推动易地扶贫搬迁安置区走向全面振兴。

（四）以政策为重点，积极向上争资引项。认真研究政策变化和资金导向，将国家政策与我市产业发展精准链接，进一步围绕先进制造业、绿色农产品及其加工业、文化旅游业、商贸物流业等4大主导产业，将具有比较优势的资源包装成项目，盘活存量资产。强化项目储备力度，以招商引资、融资贷款、中央预算内投资、地方政府专项债、财政投入、社会资本投资等6个方面为主要工作方向，提前储备谋划一批政策融合度高、投资额度大、建设期限长、市场前景广、经济效益高的项目，力争纳入国家和省市规划，并同步开展前期工作，尽快将项目推进至招投标阶段。

（五）以产业为基础，建立现代化发展体系。今年年初，老虎机游戏：委、市政府积极响应省、市有关产业发展工作要求，以项目建设和招商引资为工作抓手，立足发展需要，谋定特色产业链条，加快构建以先进制造业、绿色农产品及其加工业、文化旅游业、商贸物流业为主导的“4+N”现代化产业新体系。下半年我局将充分发挥产业专班职能，常态化调度各产业链项目推进、招商引资、考核对接情况。以产业链专班为责任主体，形成共抓产业链发展合力，积极采取有力措施解决产业链建设中存在的问题。重点抓招商引资项目落地、抓在建重点项目进度、抓建成产业项目投产、抓链上企业做大做强，正视产业规模小、龙头企业少、产业链条短、市场竞争弱、专业人才缺等亟需解决的问题，想方设法“强龙头、补链条、聚集群”，以考核方案为抓手，保持工作力度不减、干劲不松，助推各产业链工作再上新台阶。

（六）以谋划为根本，服务市域发展大局。自2022年以来，怀化市委、市政府给予了老虎机游戏：经济转型发展三大历史机遇：一是怀化国家农业科技园择址扩区至安江；二是被赋予怀化旅游“金三角”新的历史定位；三是怀化国际陆港的强大辐射力开始显现。当前，老虎机游戏：正举全市之力奋力建设农耕文化旅游区、怀化旅游“金三角”，打造湖南省建设世界旅游目的地第五张名片。我局将在基础设施建设、城市更新、产业发展、乡村振兴等方面，切实履行谋规划、推项目、稳投资、争资金的职责。着力解决进出安江的大交通问题，对安江片区的项目统筹管理，主动上前服务特别是针对怀化市旅游“金三角”安江农耕文化旅游区的43个子项目，我局将派专人常驻安江镇，协同前线指挥部一道，对项目进展进行实时动态管理，按照工期倒排计划，对未按时序进度推进的项目，第一时间进行督办交办，并提出具体整改意见，以保证项目的如期完工；着力解决城市更新和补短板问题，力争将老虎机游戏：2023年通过国家发改委审核的9个老旧小区改造配套基础设施中央预算内投资项目全部支持；着力解决农耕文化旅游名片的载体问题，推动核心主体项目尽快完工运营，力争将高庙遗址文化保护传承项目纳入长江国家文化公园第二批支持范围。以更实的工作作风、更细的工作措施，全面落实老虎机游戏：委、市政府的战略规划。

（七）以服务为宗旨，加强部门制度建设。一是抓制度执行。严格执行部门各项规章制度，严格兑现奖惩，以制度管人，以制度管事，使全局干部职工各司其职、各尽其责，进一步提高干部职工的执行力。二是抓队伍建设。围绕发展思路谋划、重大项目推进、深化改革创新、落实党的二十大精神等方面加强学习，创新务实优质高效地完成工作任务，不断提高党员干部的政治理论水平和业务能力。同时定人定岗定责，根据工作人员能力、岗位需求、任务繁重程度合理安排分工，以实干练本领，以苦干炼人才。三是抓作风建设。持续开展清廉机关建设，认真履行“一岗双责”，扎紧扎牢项目、资金等关键领域的制度笼子。结合深入推进党的群众路线教育实践活动转化工作，切实加强领导班子及全体干部职工作风建设，提升在项目谋划、资金争取、项目管理等各项工作中服务发展的实效。

老虎机游戏：发展和改革局

2023年7月25日