2020年以来，市发展和改革局紧紧围绕市委、市政府工作部署，立足本局，服务大局。以全市社会经济稳中求进为总基调、以“谋划大规划、策划大项目、实施大协调、搞好大服务”为工作主线、以保障和改善民生为根本出发点落脚点，突出重点，切实发挥有效投资的关键作用、深入推进供给侧结构性改革和重点领域改革、加快培育壮大新的发展动能，全市发展改革工作取得新进步。

一、2020年各项工作完成情况

（一）经济运行平稳良好

1、基本情况。全年实现地区生产总值增长7.5%（预计数，下同）；规模工业增加值增长8%；全社会固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长5.5%；居民收入持续增长，全市城镇、农村居民人均可支配收入分别达到28358元、13589元，同比分别增长8.5%、10.5%。居民消费价格涨幅控制在3.5%；万元GDP能耗下降2.8%。全年我市规模工业总产值预计达到73亿元，较去年同期增长 3.7 %；规模工业增加值预计30.5亿元，同比增长5  %；1-11月工业增值税入库13452亿元，同比减少2456万元，下降15.4 %。

2、三项产业协同发展。一是农业发展稳中有进。2020年共栽插水稻28万亩，播种旱粮12万亩，其中春播玉米6.8万亩、红薯3.6万亩、大豆等其它旱粮作物1.6万亩，建成“湘米工程”基地及优质稻基地共20.1万亩，完成夏收油菜15.227万亩，总产15801吨。累计建成中药材基地10万亩、蔬菜基地12万亩；新增黄桃、金秋梨、杨梅、蓝莓等特色水果种植6万亩。“菜篮子”工程取得突破，今年共有4家农产品生产基地获得粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证申报，另有2家正在审批。二是工业转型有序推进。全年园区完成技工贸收入70亿元，增速15%；规模工业增加值8.2亿元，增速7%；新增规模工业企业2家，规模工业增加值占比达到60%；新引进招商项目18个，在谈项目4个，已投产5个；标准化厂房建设力度加大，承载能力进一步增强。三是服务业发展平稳。商贸物流业得到较快发展，仓储、冷链物流等一批重点商贸物流项目顺利推进；疫情期间出台了本地农产品电商销售奖补政策，联合电商协会通过“直播带货”的方式举办了“黔阳农产品疫情特别培训会”，组织电商协会、从业者、商家、行业企业参加阿里线上交易会，进一步解决库存农产品销售瓶颈，2020年共计完成线上农产品销售额6.5亿元，全年接待市内外游客128万人次（预计数），实现旅游收入8.96亿元。

3、投资消费稳步增长。一是投资拉动作用明显。投资总量基数持续扩大，1-11月，我市固定资产投资累计完成90.3亿元（预计），投资结构不断优化，民间投资占比进一步提高。二是消费基础作用强化。中心城镇核心区消费水平提档升级，汽车、文化、养老、健身等消费成为热点，网络购物、仓储式销售等新兴业态发展迅猛。三是项目支撑作用增强。2020年，我市共实施了老虎机游戏：省级高新区承接产业转移能力建设项目、老虎机游戏：石化物流园铁路专线项目、东方希望养殖产业链项目等60个重点建设项目。截至11月底，已完成年度投资34.15亿元，为年计划的99.4%，预计至12月底，将超额完成年度建设投资计划任务。纳入怀化市重点考核的27个重点项目进展顺利，截至11月底，已完成年度投资30.01亿元，为年计划的126%，已超额完成年度建设投资计划任务。

（二）抓好固定资产投资，推动全市经济加快发展。

一是以重点项目为支撑，保持了固定资产投资的较快增长。为确保完成怀化市下达的“固定资产投资增长10.5%，总量达到108亿元”的工作目标，我市各单位立足于早、立足于实，精心筛选了一批重大项目，并对项目年度建设任务、投资规模进行了深度分析、论证和测算，并在市委常委会讨论通过重点项目年度投资计划，并适时调整年内不能开工建设或不能完成年度计划任务的项目进行了调整，确定老虎机游戏：2020年重点建设项目能入统，能产生效益。二是做好投资统计工作，确保固定资产投资应统尽统。为确保各项目投资能顺利入库、应统尽统，我局3月召集各责任单位进行平台法人入库和项目入库的推进会。8月份，与统计局联合又召集各项目单位，对固定资产投资数据上报做了进一步的要求以及数据上报培训。9月开展项目建设“百日大会战”，市委常委、常务副市长主持召开了推进会，对固定资产投资工作做出了明确的指示，10月初市委书记、市长对“百日大会战”投资工作进行了调度，提出了更加严格要求。对于新建项目，项目单位在投资主管部门办理手续的同时必须上报一份完整资料到市统计局备案，确保项目能顺利入库。对于主体零散项目，打包包装，做到应统尽统。三是抢抓国家政策机遇，科学包装重大前期项目库。在项目包装、储备方面，结合十四五规划编制，认真组织各项目单位、行业主管部门研究国家政策变化、把脉投资动向、抢抓各类机遇，重点围绕基础设施、产业发展、民生工程、生态建设等方面包装、策划、储备能影响全市发展大局、提速产业升级的重大前期项目。

（三）加强项目管理，扎实搞好重点项目建设。    

一是以完善机制为抓手，强化责任落实。为确保重点建设项目顺利完成年度建设投资目标任务，我市强化工作措施、完善工作机制，确保各项工作落到实处。通过完善责任机制，将重点建设项目工作任务、责任进行分解，细化工作目标，以两办文件下发了《市级领导2020年度联系重点工程（项目）安排表》，保障多年以来市级领导联系重点项目工作机制的连续性，对重点建设项目实行“责任单位一月一调度、政府层面两月一调度、市委层面两月一督查”的调度机制。二是以破解制约瓶颈为重点，确保实施进度。努力争取上级资金支持，对凡是省里有项目和资金口子的单位明确了目标任务，至10月底，发改口已到位中央、省预算内资金约1.2亿余元。努力推动银企合作，对金融机构实行信贷目标管理考核，鼓励金融机构加大支持力度，确保了重点建设项目的顺利推进。三是以优化项目环境为中心，营造良好氛围。实行“绿色通道”制，对列入年度投资计划的重点建设项目，由项目责任单位指导项目业主在国家法律法规规定的最短时间内办结项目审批、土地征用、环境评价等方面的手续，缩短前期工作所需时间，确保项目早日进入实施阶段。对事关我市经济社会发展大局的重点建设项目，采取组建重点项目协调指挥部的方式，负责项目的协调和服务。四是以项目前期工作为基点，力求持续发展。为保持重大投资项目持续跟进、投资持续稳定增长，安排重大项目前期工作经费700余万元，为项目前期工作的顺利开展提供了强有力的资金保障。持续提高项目前期工作水平，在简化办事流程、加快前期工作手续办理的同时，严格按照基本建设程序，抓好前期工作各个环节，保证项目论证深度，逐项落实各项建设条件，为项目建设奠定良好的基础。此外，提前谋划老虎机游戏：“十四五规划”项目库，截至目前，我市共储备三类，200余个，总投资规模达700余亿元的项目库，且还在不断更新完善过程中，为今后重点项目建设提供了有力的保障。五是以承接产业转移示范区为切入点，提升发展质量。2020年，为对接沿海地区产业转移，我市扎实开展招商引资工作，截至目前，共接待客商11批次，完成了年产3000万个医护用品生产线项目、纸板加工包装纸箱、年产1000吨陈皮甙及农产品加工项目等11个项目的签约，合同引资金额约30.25亿元。

（四）各项改革继续推进。

继续推进供给侧结构性改革，使创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念深入人心；深入推进商事制度、新型城镇化体制、社会信用体系等各项经济领域制度改革。推进“放管服”改革，完善并联审批和联合审批运行机制，动态调整政府“三清单一目录”，努力激发各类市场主体活力。推进一站式办结，优化审批流程和政务环境。深入实施“多证合一”，减少收费项目，降低收费标准。继续加快推进城市管理体制、医药卫生体制、农村产权制度等重点领域改革。不断健全生态环境治理保护制度、绿色循环低碳发展引导机制、集体林业等各项环境保护制度改革，打造一个“青山、碧水、蓝天”的美丽洪江。

（五）改革工作取得新突破

 一是深化经济体制改革。重点推进供给侧结构性改革，使创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念深入人心；深入推进商事制度、新型城镇化体制、社会信用体系、国企国资等各项经济领域制度改革。二是深化社会体制改革。继续推进完善农村产权制度、深入实施供销合作社综合改革、深化“四跟四走”精准扶贫改革、绿色食品品牌创建机制改革、社会保障制度改革等各项改革，不断提升城乡居民生活幸福指数。三是深化生态文明体制改革。不断健全生态环境治理保护制度、绿色循环低碳发展引导机制、集体林业综合改革等各项环境保护制度，打造一个“青山、碧水、蓝天”的美丽洪江。

（六）严格项目审批，规范项目建设环境。

根据《湖南省人民办公厅关于印发<工程建设项目审批制改革实施方案>的通知》（湘政办发〔2019〕24号）精神，简化审批流程，压缩办理时间，实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，在发改立项环节，对政府投资的审批项目，5个工作日内办结，社会投资的备案制项目，1个工作日内办结，大大提高办事效率。由于办事单位对工改系统不熟悉，加上疫情期间政务中心接待能力有限，我们窗口采取代办模式，对所受理的事项全部由窗口代理办理。此外，备案制项目中，对于业务比较熟悉的办事单位，比如工业园项目，实行不见面审批。截至目前，今年共办结项目133个，项目总投资127.64亿元，其中政府投资项目64个，总投资37.47亿元。社会投资项目69个，总投资90.17亿元。

（七）节能减排降耗扎实开展

 一是节能监察中心、环资和地区经济方面：按照怀化市“十三五”节能减排工程方案，仔细深入的开展节能监察工作。加强固定资产投资项目节能审查的指导。制定了老虎机游戏：20202年能耗总量和强度“双控”目标计划,单位GDP能耗下降1.5%。通过城市黑臭水体治理工程、城乡污水治理工程、尾矿库区治理工程、固废治理工程、大气治理工程、农村人居环境治理工程、农业面源污染治理工程等重大环保工程建设，全市生态环境得到了极大改善，全市垃圾无害化处理率达到100%，城市生活污水集中处理率控制在81%-93%之间。二是湘西开发和能源方面：按照省发改委制定的湘西地区发展的总体规划及部署，结合我市产业发展特点，积极申报争取上级资金扶持。老虎机游戏：湘佰农业有限公司申报了2020年大湘西地区茶叶公共品牌建设专项资金，获得省预算内专项资金3万元；老虎机游戏：旅游事务发展中心申报2020年大湘西地区文化生态旅游精品线路建设专项资金32万元。按照湖南省政府全省农网改造三年行动计划，协调我市农网改造相关部门与发改委的联系，确保2020年底我市农网改造整体工程的顺利完成。

（八）粮食管理工作。

一是落实粮食安全省长责任制各项工作，完善粮食安全责任考核长效机制，确保全市粮食安全。协调各部门各司其职、各尽其责，切实承担起应有的职责和义务，切实履行粮食安全责任制制考核牵头单位职责，制定印发了《老虎机游戏：2020年度落实粮食安全责任制工作方案》，落实了乡镇粮食安全责任制考核指标体系。二是认真做好政策性粮食出库监督检查，扎实做好政策性粮食定向销售出库管理，加强政策性粮食定向销售出库现场监督检查并定期开展政策性粮食定向销售出库期间安全生产监督检查，确保不发生安全责任事故。

三是加强市级储备粮和应急成品粮管理。加强在储粮食管理，强化粮食监督检查，完成怀政办函﹝2020﹞33号文件要求的急成品粮储备500吨储备任务。四是加强粮食行业安全生产。进一步落实安全生产“一岗双责”，牢固树立“安全责任重于泰山”的意识，认真组织开展安全隐患排查治理工作，实现无安全事故发生目标。五是开展社会粮油消费调查，做好国家粮油企业统计工作；粮食行业产业发展规划工作，积极申报老虎机游戏：“十四五”规划项目-老虎机游戏：成品粮储备应急加工及仓储设施建设项目；认真完成军粮供应和粮食流通监督工作；智慧粮库登统、数据、设备维护工作和上级督查问题整改工作。协调监管洪江黔城国家粮食储备库的各项事务。

（九）物价工作

一是清理规范行政事业性收费。截至目前，我市涉及行政事业性收费单位共11个，行政事业性收费项目共30项，涉企收费项目共13项，经营服务性收费项目9项。为了加强对涉企收费管理和收费的公开透明度，接受社会监督，整理印发了《老虎机游戏：行政事业性收费目录清单（2020年版）》、《老虎机游戏：涉企行政事业性收费目录清单（2020年版）》、《老虎机游戏：政府定价的经营服务性收费目录清单（2020年版）》。为确保“市场价格监管系统”之后的有序、高效运行。6月份已在系统中填报了通讯名单。二是切实履行价格审批职责。严格按照《湖南省定价目录》的定价项目、定价内容、定价范围以及定价权限实施价格管理。依法履行实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格核定职能。在价费审批权限内下发价费标准文件4个：核定了老虎机游戏：（黔城）燃气管道和室内设施维修服务收费标准；下发了老虎机游戏：城区非居民用水实行超定和额累进加价制度的通知文件，继续执行安江城区巡游出租汽车运价的通知文件，重新发布了黔城城区生活垃圾处理费收费项目及标准、黔城城区自来水价格及居民用水阶梯式水价标准。全年转发了省、怀化市发改委等相关价费文件11个。对老虎机游戏：福利院定价进行了前期调研工作，为制定收费标准打了较好基础。三是按规定完成价格监测工作任务。自疫情期开始，按照上级要求，对监测的60多个品种，严格遵守信息采集、汇总、计算、报告、分析、公布的要求，每天按时、按质、按量地完成了报送价格监测数据。每天将相关价格数据在发改部门网站发布，定期向怀化上报价格监测月报表，加强了全市联动监测工作。不定期对市场重要商品和服务价格开展的监测和市场价格监测巡视工作，加强价格监测分析和预警，确保市场价格稳定，及时发现我市市场主要商品异常波动性价格问题，并发布预警、分析。四是督促认真执行好价格补贴联动机制。按照《关于对全市低收入群众发放2020年1月份价格临时补贴的通知》（怀发改办﹝2020﹞17号）等文件要求，发放了1-9月份价格临时补贴。五是全力推进农业水价综合改革工作。老虎机游戏：是湖南省农业水价综合改革试点县之一，已于2014年就成立了老虎机游戏：农业水价综合改革试点工作领导小组。2019年3月市发改局、市水利局、市财政局、市农业农村局制定了《老虎机游戏：农业水价综合改革工作绩效评价办法》、《老虎机游戏：2019-2021年农业水价综合改革工作方案》明确了工作任务，落实了工作责任，建立健全农业水价形成机制，并要求各相关单位、各部门要、各司其职，紧密配合，结合我市实际推动工作落到实处，力争在2026年完成改革任务。2019年已确定了老虎机游戏：2019-2021年农业水价改革实施方案，工程建设施工分三个年度实施，2019年实施总干渠，今年（2020年）实施南干渠，2021年实施北干渠。改革实施规划正在进行之中。

（十）易地扶贫搬迁工作

1、基本情况。根据上级部门任务要求，并经过2017年“大整改、大清理”活动，2018年多轮次自查、巡查工作，确定老虎机游戏：“十三五”时期易地扶贫搬迁任务数为162户597人，项目概算总投资3582万元，建设项目涉及江市镇、太平乡、龙船塘瑶族乡、湾溪乡、铁山乡、熟坪乡六个乡镇，建设集中安置点9个。按照全省易地扶贫搬迁工作安排，我市易地扶贫搬迁项目全部划为2016年度搬迁项目，目前全部项目建设内容已完成。在全国扶贫开发信息系统中160户标识为“脱贫”，2户为低保兜底户，脱贫率为98.4%。通过自查验收，住房质量安全合格率100%、住房面积合规率100%、自筹资金合规率100%。安全饮水到户率100%、广播电视信号覆盖率100%、通讯集中覆盖率100%，就学、就医得到明显改善。

2、后续帮扶情况。一是产业帮扶工作上，财政代为投入产业帮扶资金100.296万元委托老虎机游戏：生态有机蓝莓种植专业合作社负责实施蓝莓种植等产业发展，委托帮扶年限5年，每年搬迁户固定分红168元/人，利益联结期满，本金退还搬迁户。对有产业发展意愿、能力的搬迁户自主发展产业的实行以奖代补扶持，2020年人均发放产业奖补450元，脱贫攻坚以来累计发放产业奖补人均2000元。为43户搬迁户免费发放生态土鸡苗、朗德鹅苗2910羽，预计人增多可增收500元以上。二是就业帮扶工作上，采取转移劳动力、开展技能培训、开发就业岗位、就业扶持等手段，目前已转移就业贫困劳动力286人，其中本地就业79人（扶贫公益性岗位安置5人）；老虎机游戏：外转移就业207人；162户贫困家庭实现了“零就业”家庭动态清零，有劳动能力有就业意愿的贫困劳动力100%实现了转移就业。三是社会保障兜底工作上，我市易地扶贫搬迁对象中符合低保对象11户34人，已全部享受低保政策，救助易地扶贫搬迁临时困难对象11人次，救助资金2.13万元。四是思想教育工作上，积极开展创建平安社区、和谐社区和无毒社区，开展文明家庭等创建活动，组织开展“送戏下乡”“文明家庭”“勤劳致富模范户”“好邻居”等评选表彰活动。在集中安置点共安装导向牌9块、墙体上广告字12幅、宣传栏10块、造形宣传栏2块、村规民约23个、异形镂空宣传牌30个、门牌42个。五是搬迁脱贫工作上，通过就业、产业扶持、劳务输出、社会兜底、等措施，真正实现搬迁一户、脱贫一户的目标，“十三五”期间我市易地扶贫搬迁户162户，2020年11月在全国扶贫开发信息系统中162户标识为“脱贫”。老虎机游戏：易地扶贫搬迁户脱贫率为100%。六是社区服务管理工作上，在各安置点都建立了小区管理委员会、业主管理委员会，并设置办公用房并进行装修和配置了办公设施，制作了制度牌并进行悬挂。在江市镇蒋公溪安置点成立了党小组，其它安置点党员由所在地党支部管理，对无党员的安置点选派了党建指导员。搬迁群众就医、就学、就业、社保参保等公共服务保障基本到位，安置区党建、矛盾调解、文化宣传等管理服务情况较好，安置区管理运转正常。

（十一）党建、党风廉政工作扎实推进

一是突出政治引领，筑牢思想根基。注重把规范化管理与人性化管理有机结合起来，结合创先争优活动，积极开展班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间谈心。党组定期组织中心组学习，制定中心组学习计划细化学习内容，召开中心组学习12次。年初制定本年度政治理论学习内容，督促各党支部合理制定政治理论、党小组、支委会、党员大会和季度集中研讨学习计划，严格执行领导干部上党课、“三会一课”等制度。全年组织党员干部集中学习8次，召开党建工作专题会议5次，召开党员大会4次真正将新时代党的知识、政策法规和专业知识武装头脑、指导实践、推动工作。

积极用好“学习强国”、“智慧党建”、“职工讲习所”、“道德讲堂”等平台，教育引导全体党员干部职工深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，局系统共开展道德讲堂活动4期，举办读书活动10余次，“学习强国”、“智慧党建”平台覆盖全局，达到全员参与全员学习，有效将集中学习和个人自学融入日常、抓在经常。二是加强组织建设，压实党建责任。局党组根据系统党建任务制定了党建工作计划与考核机制，多措并举提高党建工作质量，继续落实、落细、落小“三会一课”基本制度，贯彻执行局党委制定的“九个必须”，严格按照党费收缴管理制度的有关规定，按时完成支部换届选举，老虎机游戏：黔城国家粮食储备库党支部本届支部委员会于2017年6月10日成立，根据党章及有关规定，今年已任期届满。于2020年7月19日召开党员大会进行换届选举，高效完成支部换届选举工作。三是推行加强举措，建强基层堡垒。根据《老虎机游戏：党支部“五化”建设提质工程实施方案》精神，全面开展“示范引领”创先争优行动，“清零达标”集中攻坚行动“固本强基”软弱涣散整顿行动、“培优调强”队伍提升行动，“联建联创”结对帮扶行动，抓重点补短板强弱项，在创建质量上下功夫。积极组织党支部书记参加教育培训，6月中旬基层党支部书记分两批参加了市直机关工委在市委党校举办的党支部书记集中培训班。着力加强“机关党建+脱贫攻坚”工作，在党员干部中开展了“我的扶贫故事”讲述活动和“扛着红旗走基层，改进作风暖民心”活动。各党支部利用机关党建优势，发挥“四支队伍”及“联合党支部”的力量，结对帮扶扶贫村，建强村级党组织，使村党支部成为脱贫攻坚的核心力量。四是党风廉政建设，取得较新成效。落实扫黑除恶工作，开展了“认清黑恶势力、主动检举揭发”主题党日等宣传活动、组织党员签订《老虎机游戏：党员干部国家公职人员扫黑除恶承诺书》等。建立了以单位“一把手”为组长的党风廉政建设领导小组，把党风廉政建设与各项业务工作结合起来，利用党员座谈会和全体职工大会，采取集中学习与个人自学相结合、理论辅导和研讨座谈相结合等多种形式，开展廉政纪律学习教育。

二、2021年工作计划

2021年是“十四五”的开局之年，也是两个百年目标交汇与转换之年，经济工作任务十分繁重。我局将继续按照中央、省和怀化市的部署和要求，围绕我市“十四五”发展规划远景目标，以更开放、更努力、更用心的态度抓好常态化疫情防控和经济社会发展工作，进一步集聚加快发展之势，尽职尽责做好本职工作，以超常举措抓好开局之年各项工作，以“十四五”良好开局向建党100周年献礼。

 (一)早谋划、早部署，强化完成2021年投资目标任务的责任意识

超前谋划、部署，科学制订2021年一季度的项目建设以及投资工作计划，并协调、指导相关责任单位全力抓好，确保2021年度固定资产投资任务的最终落实完成。

（二）继续抓好项目前期工作的攻坚服务。

 争取多上项目，快上项目，全力推进重大项目的实质性建设，同时兼顾带动面上中、小项目的推进建设，综合协调相关部门努力把项目投资工作所取得的成果转化为推动其他经济指标增长的动力，为全市下半年经济工作任务的完成赢取时间、提高效率、做大支撑。

（三）继续加强项目谋划、储备及资金争取工作。

 一是积极与部门对接，加强项目策划和筛选工作，及时准备一批教育、卫生、交通、专项建设基金等项目储备，待上级下发项目申报通知后，能够及时上报项目。二是加大项目的跟踪协调力度，做好项目前期工作，化解项目申报中存在的问题，确保申报项目尽快列入国家、省投资计划笼子并争取投资计划的早日下达。

（四）抓投资、促固投，确保完成全年目标任务。

一是强化重大项目建设工作领导，保项目开工。强化重大项目建设工作领导，继续推行重大项目工作责任制，落实项目推进责任，各部门亲自抓具体项目，层层落实项目建设责任，确保下一步重大项目按期实现开工，掀起项目建设新一轮高潮。二是加大服务企业工作力度，保项目开工。进一步强化项目建设要素保障工作，加大服务企业工作力度，加快推进项目前期工作进度，督促具备开工条件的项目立即开工建设，确保固定资产投资形成新一轮投资高峰。三是在固投工作中，首先是严格落实上级各项法规政策，按时保质完成各级领导交办的各项工作。在投资结构上，引导企业投资从量的增加转变到质的提高上，增加高新技术产业和工业技改投资比重，狠抓亿元项目进度，保建设力度。四是搭建筹融资平台，解决项目建设资金难问题。积极主动抓好国家专项补助资金、专项建设债券资金、中央预算内资金和政策性金融扶贫实验区资金以及各种配套资金等争取申报工作，缓解项目建设资金压力。同时，进一步加强与金融机构联系沟通，搭建好项目建设筹融资平台，拓宽项目建设投融资渠道和空间，尽力解决项目建设资金难问题。五是加强督查督办，保工作成效。加大重大项目建设督查检查工作力度，对责任不落实、抓项目管理不严，存在开展工作不到位的单位，导致项目建设进度停滞不前或按计  划完成的，加大通报力度，实行挂牌通报，定期通报，确保责任落实和项目建设进度。

（一）继续深化行政审批制度改革。

加强学习，掌握和熟悉省、市发改委下放行政审批事项的操作规范和流程，加快项目审批进度。优化原有审批事项的审批流程，健全行政审批工作制度，提高项目审批效率和服务质量。

（六）加强中央预算内项目投资监管工作。

严格项目立项审批，规范可行性研究报告和初步设计审批程序；严肃项目调度工作，适时跟进项目建设监管工作，确保预算内资金发挥最大效益。

（七）深入推进供给侧结构性改革和重点领域改革

一是深入推进供给侧结构性改革。要全面贯彻落实省加快推进供给侧结构性改革的实施意见，加快出台我市投融资、生活保障等各领域改革方案，将重点任务细化到各行业各部门，配合各有关部门完善专项政策措施，力争各项工作见成效。二是继续贯彻落实审批制度深化改革，在上级发改部门和工改办统筹下，优化审批流程，精简审批材料，压缩审批时间。三是持续推进“三去一降一补”重点任务。继续推动煤炭、竹木、化工等行业化解过剩产能，有序处置“僵尸企业”，积极解决房地产遗留问题，加快房地产业转型升级，千方百计降低企业成本及税费负担，着力解决人民群众最关切的突出问题。

（八）积极推进产业发展。

牢固树立“产业兴则经济兴、产业强则经济强”的理念，按照怀化市《关于加快湘南湘西承接产业转移示范区建设实施意见》精神，对接落实省“135”工程升级版，以产业及产业园区三年提升行动为抓手，打造产业项目建设“升级版”、“创新版”，积极采取有效措施，挖潜增效。强化政策支持，优化投资环境。全面落实鼓励支持企业的各项优惠政策措施，切实减轻企业负担。推进技术改造和创新，做强优势产业。全面进行技术升级改造，调整企业生产规模，延伸产品链条，实现经济、社会、生态效益共赢局面。优化产业结构，大力发展现代精细农业、商贸物流、文化旅游等传统产业，继续积极承接医药健康、电子信息、新材料等新兴产业。推进园区建设，夯实平台基础。加快工业集中区（高新技术开发区）基础设施建设，提升园区承载能力和服务水平，主动融入怀黔工业经济走廊。

（九）积极当好党委政府参谋助手

一是积极储备政策建议。发挥好经济参谋助手作用，突出研究制约我市经济发展的重大问题、瓶颈问题，围绕促进民间投资、振兴实体经济、发展新经济、加快服务业发展等开展重大问题研究，力争形成一批有价值的研究、调研报告，为市委、市政府决策提供参考。二是统筹推进“十四五”各项工作任务的顺利开展，为稳经济和推动城乡发展作出贡献。要以“十四五”规划为指引，统筹经济社会各领域各方面，充分挖掘本市优势资源，对接中央、省预算内投资计划及地方政府债券支持的重点方向，本着“抓重点、强短板、谋全局”的原则谋划包装一批有特色、具潜力、能落地的重特大项目工程，积极纳入国家、省级层面投资计划，增强对规划实施的支撑保障作用。三是强化招商引资，积极拓展财源。要千方百计强化招商引资工作，努力提升招商引资的新优势，积极开源增收，要多点布局、多线拓展，向上面找助力、向自身要动力、向社会借活力。对一些社会公共服务领域项目，要利用网络平台及时向社会予以推介公示，以吸引更多“金凤凰”在我市“筑巢落户”，盘活全市经济发展脉络。

（十）加大易地扶贫搬迁宣传监督检查力度

一是在推进易地搬迁工作的同时加强对搬迁户的政策宣传，提高易地扶贫搬迁对象对政策的知晓率和群众满意度，让搬迁群众真正体会到幸福感。二是为加强巩固脱贫成果，根据安置点实际情况，引进一批符合条件的扶贫车间落户到易地扶贫安置点，着实解决搬迁户就业生计问题。三是持续深入开展后续帮扶工作，全面巩固提升二十条措施，实现搬迁群众搬得出、稳得住、能致富、日子越过越好的工作目标。

（十一）继续切实做好党建、计划生育、综治及信访维稳、依法治市、政务公开及应急管理等工作。

（十二）完成市委、市政府交办的其它工作。

老虎机游戏：发展和改革局

2020年12月23日