2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署，在上级党委、政府和中共老虎机游戏：委的坚强领导下，着力推动高质量发展，经济社会运行总体平稳。实现GDP增长7.8%，规模工业增加值增长8.4%，地方一般公共预算收入增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10.4%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，万元GDP能耗下降4.5%，基本完成了年度目标任务。

（一）三大攻坚战取得关键进展。脱贫成效持续巩固。全年投入1.47亿元，实施基础设施、产业扶贫等项目192个。投入各类教育扶贫资金1966.58万元，惠及贫困学生2.44万人次。为所有贫困户全额代缴城乡医保、“特惠保”，住院报销比例达90%，大病保险起付线降低50%，医疗救助支出6811.55万元。完成危房改造212户。新增贫困劳动力转移就业353人，新建扶贫车间9个。全市再减贫248人，贫困发生率由2014年的14.8%降至0.4%。防范化解重大风险有力。全年化解政府隐性债务2.42亿元，政府性债务风险总体可控；完成市城投公司市场化转型，剥离政府融资职能，真正实现公司化管理、市场化运作。全力开展金融秩序专项整治行动，依法有效处置陈正其等人非法吸收公众存款案，收回不良贷款1.5亿元，超额完成怀化下达任务，全市不良贷款率由年初的3.71%降至2.01%，金融风险总体可控。污染防治成效显著。中央、省环保督察反馈问题基本销号；德坤矿业污染场地修复、锰业尾渣库治理、相思湖黑臭水体治理等项目建成且通过省厅验收，安江、江市、沅河、托口城镇生活污水处理厂建成投运；完成平溪河、深渡江中小流域河流整治；全市地表水、饮用水源水质达标率均为100%；空气优良率95.6%，被授予“中国天然氧吧”称号。

（二）经济结构不断优化。实施重点产业项目34个，三次产业比为21.4：34.1：44.5。工业经济增添新动能。出台《关于推动民营经济高质量发展的实施意见》，建成运营中小企业服务平台，斯凯莱科技项目创造了31天完成签约到投产的“洪江速度”。新增标准厂房8.53万平方米，新建4G基站3个、自然村通光纤113个，完成农网升级改造项目9个。安亿玻璃、冠乔科技、宇昌生物等企业建成投产，石化产业园及铁路专运线、刺葡萄酒生产线、美森竹木退城入园等项目顺利推进。以沃世达为龙头的电子信息智能制造产业产值达1.5亿元，以四维集团为龙头的装配式建筑产业产值突破22亿元，产业链效益逐步显现。全年新增规模工业企业9家，园区技工贸收入增长18.7%。现代农业呈现新亮点。新建高标准农田1.6万亩，粮食总产稳定在16.82万吨以上。培育农业产业标准示范园8个，中药材、特色水果种植面积分别达10万亩、45.8万亩；怀化市级以上农业产业化龙头企业达24家，恒祺农业公司在湖南股权交易所挂牌上市；创成省级出口农产品示范基地1个，昌远果业、安江柑橘种植专业合作社被认定为粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。新认证“两品一标”产品12个，“舞沅”获批马德里国际商标；黔阳金秋梨入选全国乡村特色产品；黔阳冰糖橙连续三年获袁隆平特别奖，还获“中国农业品牌建设学府奖——优秀品牌案例奖”，品牌评估价值18.29亿元。在2019年省委农村工作会上作先进典型发言。第三产业彰显新活力。被省文物局作为文物保护利用与开发合作示范区，成功申报“第十批省级文物保护单位”3处（湘西雪峰山会战洪江战时指挥部旧址、陆军机械化学校旧址和红二、六军团长征沅城会议旧址）。启动黔阳古城5A景区创建工作，完成黔城古建筑群（一期）修缮工程，清江湖国家湿地公园顺利通过国家林草局验收，雪峰山国家森林公园获评湖南十佳冬季气候旅游目的地。成功举办黔阳古城国际半程马拉松、“三月三”民俗文化节等节会赛事活动。全年接待国内外游客248.2万人次、收入18.56亿元，分别增长13.9%、12.5%。房屋销售面积40.8万平方米。长沙银行洪江支行正式营业，湖南洪江湘农村镇银行即将营业。邮政、通讯、保险、烟草、电力等服务业持续向好发展。被评为全省电商扶贫优秀县。

（三）城乡发展步伐加快。城镇化水平显著提升。成功创建省级园林城市，顺利通过省级文明城市、省级卫生城市复审复核。市幼儿园、镡城公园建成投用，老年大学、全域旅游综合体、安江高铁站前广场等“扩内涵”的城市发展配套建设稳步推进，碧桂园、江东府、阅江山等“提品质”的房地产项目加快建设，农贸市场整治、城区人行道板改造等“树形象”的市容市貌整治工作得到百姓好评与上级肯定。新型城镇化建设工作获省政府“真抓实干”表彰奖励。“市内大循环、市外大畅通”交通格局不断完善。建成安江—高庙遗址公路、农村客运招呼站30个、自然村通水泥公路25公里、农村公路提质改造61公里、安保工程129公里，积极推进S249中方新路河—硖洲段、稔禾溪—苏宝顶公路、邵怀高速雪峰山互通及连接线、焦柳铁路电气化改造和站前广场等项目。乡村振兴战略加快实施。完成农村改厕3126户。编制完成第五批中国传统村落保护规划，22个传统村落获住建部认可和资金支持。成功举办深渡苗族乡、龙船塘瑶族乡成立30周年庆祝活动。岩垅乡被认定为全国“一村一品”示范村镇，沙湾乡溪口村被认定为全国乡村治理示范村，黔城镇长坡村被认定为省美丽乡村示范村、桃源村被认定为怀化市美丽乡村建设示范村，沅河镇沅城村、江市镇暴木溪村被认定为怀化市人居环境整治示范村。

（四）改革开放活力迸发。各项改革纵深推进。大力推动“放管服”改革，积极推行“互联网+政务服务”，完成省“一件事一次办”改革192项；全面深化商事登记便利化改革，发放“多证合一”营业执照2912户，办理全程电子化业务376件；理顺乡镇权责清单116项。处理房地产历史遗留问题16个，新办理转移登记1676户。农村产权制度、省经济发达镇行政管理体制等领域改革加快推进。政府购买服务改革国家试点工作被财政部充分肯定，工商联被评为全国“五好”县级工商联，雪峰供销合作社被全国供销合作总社评为“全国基层社标杆社”，政务服务中心社会保障分中心被评为“全国人力资源和社会保障系统2017—2019年度优质服务窗口”。对外开放硕果累累。积极组织参加粤港澳大湾区投资贸易洽谈周、深圳（老虎机游戏：）招商推介会等活动，签约投资项目20个，合同引资126.75亿元，其中上亿元项目13个；东方希望集团、大唐华银为500强企业；香港新亚行、铜锣湾集团为上市公司。进出口经营权登记备案企业 9家，利用外资687万美元。创新驱动有效增强。新增国家级高新技术企业5家，新认定科技型中小企业6家，获批怀化市级以上科技项目10个，科技研发经费投入占GDP比重1.93%。

（五）幸福指数持续攀升。财政民生支出23.57亿元，占财政总支出的78.8%。全面完成省、怀化市22项重点民生实事，新增城镇就业3756人，农村劳动力转移就业增长21%。保障力度不断加大。发放城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助、残疾人“两项补贴”等社会救助金5917.45万元，城乡居民参保率达95%；全市养老床位达到2971张，每千名老人拥有床位37张，获全省养老服务体系建设试点市。教育事业成效明显。新增学位600余个，化解大班额67个；出台“尊师重教十条措施”，将教师考核纳入大绩效，新招录教师131人，定向培养农村教师120人。高考一本录取166人，二本以上录取446人，高考录取率创历史新高。文体事业欣欣向荣。在科技创新大赛中，获省级奖9项、怀化市级奖28项；参加怀化市级以上文艺展获国家级奖1个、省级奖4个、怀化市级奖30个。医疗服务水平持续提升。建成人民医院安江院区住院楼、中医院新院区2号住院楼。移民后扶扎实推进。新建库区道路 34 公里、码头15座、桥梁5座，建成移民产业基地950亩。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项行动，打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力团伙1个，侦办刑事案件314起。有效防控非洲猪瘟疫情，生猪市场供应平稳。社会综治工作被省、怀化市评为“先进市（县区）”；民政工作被评为“全省民政系统先进集体”；安全生产工作被省评为“良好”等次；安全生产和消防工作被怀化市评为“优秀”等次；2019年度重点工作绩效评估获怀化市“优秀”等次，取得历史性突破。

（六）政府效能全面提升。坚持以政治建设统领政府工作，坚决贯彻落实党中央国务院大政方针和省委省政府、怀化市委市政府、老虎机游戏：委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，铁腕推进省委巡视反馈问题整改。大力推动法治政府建设，进一步完善《老虎机游戏：人民政府工作规则》，认真落实重大事项决策前向人大报告制度，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议112件、政协委员提案86件，答复率和满意率均达100%。全面落实党风廉政、意识形态责任制，从严查处侵害群众利益的问题，干部作风更加务实、高效、廉洁。

与此同时，双拥优抚、退役军人事务、人防、科协、文联、残联、气象、水运、水文、史志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、外事侨务和民族宗教等各项事业和工作都取得新成效。

迈入新的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在中共老虎机游戏：委的正确领导下，始终坚定必胜信心，坚决贯彻上级党委、政府关于疫情防控工作系列重要指示精神，果断启动“战时机制”，团结带领全市广大人民群众积极投身疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现了“零确诊、零疑似、零死亡”的目标，成为全省首批低风险地区。坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两促进，出台《应对新冠肺炎疫情影响促进企业健康发展的若干政策措施》，率先在怀化市推进企业和重点项目复工复产复业，按下了经济社会发展的“快进键”。一季度，实现地区生产总值26.01亿元，排怀化市第五名；实现社会消费品零售总额6.6亿元，增速排怀化市第二名；规模工业增加值增长0.1%；固定资产投资增长2.2%；实现地方一般公共预算收入1.55亿元。

各位代表，这些成绩的取得，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和中共老虎机游戏：委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市广大干部群众扎实苦干、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有为老虎机游戏：建设作出贡献的同志们、朋友们，特别是向在疫情防控中做出突出贡献的全市广大干部职工、全体医护人员、公安干警、村（社区）工作者、新闻工作者；向自觉服从防控需要、主动投身疫情防控斗争的全体市民；向支援支持我市疫情防控、踊跃捐款捐物的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在不少短板和弱项：一是经济向好的基础还不牢固，传统产业仍在转型，新兴产业尚在培育。二是发展质量和效益有待提高，产业结构不优，三产融合不够；优质民营企业总量仍然偏少，企业经营困难上升，盈利和创税能力还不够强。三是财政收支压力依然较大，特别是受减税降费等因素影响，地方收入持续减少，新增支出不断涌现，收支矛盾更加突出。四是公共医疗、教育、社会保障等民生领域还存在薄弱环节。五是少数干部主动谋划工作的意识不强，狠抓落实的功夫不足，开拓创新、攻坚克难的本领不够，等等。对此，我们要高度重视，切实加以解决。