（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设。负责市级专项规划、区域规划、空间规划与全市发展规划的统筹衔接。研究拟订全市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关制度，协调解决有关重大问题。受市政府委托向市人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。

（二）研究提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导，提出相关调整建议。

（三）研究提出全市国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议，综合协调宏观经济政策，牵头研究宏观经济应对措施。调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。拟订并组织实施有关价费政策。参与拟订财政、金融和土地等政策措施。

（四）研究提出和综合协调全市经济体制改革有关工作，提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革，推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案。指导落实推进经济体制改革试点和改革试验区工作。参与推进深化医药卫生体制改革工作。

（五）研究提出全市利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的政策。牵头推进实施“一带一路”建设。统筹协调“走出去”有关工作。负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

（六）负责投资综合管理，拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施。统筹安排市级财政性建设资金和投资项目，编制下达政府投资年度计划。规划全市重大建设项目和生产力布局，按权限审批、核准、审核、备案重大项目。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。研究提出市重点建设项目计划，负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监督管理、指导工程咨询业发展。

（七）推进落实区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策，组织拟订相关区域规划和政策。贯彻落实国家西部开发、中部崛起、长江经济带开发建设的政策措施，牵头落实“一带一部”发展战略，组织编制区域规划并协调实施。负责拟定湘南湘西承接产业转移示范区建设、物流枢纽承载城市建设、乡村振兴战略规划和政策。研究制订并统筹促进市内区域协调发展的战略、规划和重大政策。协调推进“两型社会”建设。拟订并组织实施全市易地扶贫搬迁、以工代赈规划和计划。参与研究拟订全市新型城镇化发展战略和重大政策措施。制订开发园区发展规划和政策，负责开发区综合管理及设立、调区、扩区的审核、申报，统筹协调区域合作。

（八）组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设。协调农业农村经济发展有关重大问题。统筹全市服务业发展与改革，组织拟订并推动实施服务业及现代物流业发展规划和重大政策。综合研判消费变动趋势，研究协调解决扩大居民消费中的重大问题，拟订实施促进消费综合性政策措施。

（九）推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推动创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策措施。组织拟订战略性新兴产业发展规划政策；会同有关部门组织拟订实施高新技术产业发展、产业技术进步规划政策；研究提出新型工业化和产业集群发展的政策措施；实施高新技术产业发展的宏观指导，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（十）跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。承担重要商品总量平衡和宏观调控，提出重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控意见。会同有关部门拟订地方储备物资品种目录、总体发展规划。根据经济运行情况对计划进行调整。

（十一）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划。协调社会领域事业和产业发展政策及改革重大问题。统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，研究提出推进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。

（十二）推进可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。研究提出能源消费总量控制目标的建议，牵头拟订能源消费总量控制工作方案并组织实施。组织拟订绿色发展、循环经济、能源资源节约和综合利用规划、政策并协调实施。参与编制生态文明建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，会同有关部门提出建立健全生态补偿机制的政策措施，综合协调节能环保产业和清洁生产促进有关工作；完善固定资产投资项目节能评估和审查制度。研究提出全市能源发展战略、规划、产业政策并组织实施；监测能源发展状况，衔接能源生产建设和供需平衡；组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调能源行业重大示范工程和推广应用能源行业新产品、新技术、新设备；规划能源重大建设项目布局，按权限核准、审核、申报和安排能源重大建设项目。

（十三）拟订全市价格改革方案和年度计划，研究提出价格调控目标和政策建议，组织实施价格总水平调控。组织起草有关价格收费政策，承担市政府管理的重要商品和服务价格管理工作。承担行政事业性收费管理工作。承担价格监测、市场价格形势分析和涉案物价格鉴证工作。负责价格成本调查和监审。

（十四）指导和协调全市公共资源交易平台工作，牵头组织监督公共资源交易活动。指导、协调全市工程建设项目招标投标工作，负责权限内工程建设项目招标事项核准和市级工业项目招标投标活动的监管。研究拟订推进社会信用体系建设的规划、政策措施，统筹推进统一的信用信息平台建设，协调有关重大问题。

（十五）会同有关部门拟订推动全市经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。组织编制全市国民经济动员规划，协调和组织实施全市国民经济动员有关工作。

（十六）研究提出全市粮食宏观调控及粮食流通的中长期规划，拟订全市粮食市场体系建设与发展规划，承担全市粮食流通宏观调控的具体工作。拟订粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。

（十七）研究提出全市战略物资储备规划、全市储备品种目录的建议。根据全市储备总体发展规划和品种目录，组织实施全市战略物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

（十八）管理全市粮食、棉花和食糖储备，负责全市储备粮棉行政管理。监测全市粮食和战略物资供求变化并预测预警，承担全市粮食流通宏观调控的具体工作，承担粮食安全责任制考核日常工作。

（十九）拟订粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范并组织实施。负责粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理，承担全市物资储备承储单位安全生产的监管责任。

（二十）根据全市储备总体发展规划，统一负责储备基础设施建设和管理。拟订全市储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施，管理有关储备基础设施和粮食流通设施全市投资项目。

（二十一）负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查，负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施全市粮食库存检查工作。

（二十二）负责粮食流通行业管理，制定行业发展规划、政策，拟订粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准，制定有关技术规范并监督执行。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。

（二十三）承担国防动员综合协调、政策法规、规划计划、动员准备、潜力资源、新域新质、网信数据、训练演练、组织实施、督导落实和人民防空建设管理、组织实施等职能，以及组织指导协调军事设施保护职能。

（二十四）完成市委、市政府交办的其他任务。

（二十五）职能转变。贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。

1．强化制订全市重大发展战略、统一规划体系的职能，完善相关规划制度，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥重大发展战略、规划导向作用。

2．完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

3．深入推进简政放权。全面实施市场准入负面清单制度、深化投融资体制改革，最大限度减少项目审批核准范围。

（二十六）有关职责分工。

1．与市商务局有关职责分工。（1）市发改局同市商务局牵头协助省、市有关部门承担外商投资安全审查相关工作。市发改局负责提出外商投资产业指导目录，并与市商务局联合发布。（2）市发改局负责湘南湘西承接产业转移示范区规划编制、综合政策拟订工作。市商务局负责湘南湘西承接产业转移示范区建设的统筹协调、组织实施等工作，承担市湘南湘西产业转移示范区建设领导小组办公室日常工作。

2．与市卫生健康局有关职责分工。市发改局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全市人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生健康局负责开展人口监测预警工作，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制订人口发展规划和政策，落实市人口发展规划中的有关任务。

3．与市应急管理局有关职责分工。市应急管理局负责提出市级救灾物资的储备需求，负责按权限提出中央下达和省级、市级救灾物资的动用决策，组织编制市级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同相关部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。市发改局根据市级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责中央、省下达和市级救灾物资的收储、轮换和日常管理，并根据动用指令按程序组织调出。

市发展和改革局设7个内设机构:

（一）办公室（李昱欣（股长）电话：15974001857 地址：雪峰大道行政中心审计局旁发改局204办公室）

负责局机关文电、会务、印章、档案管理、提案和议案办理、综合治理、计划生育、资产管理、保卫保密等日常运转工作；组织机关学习活动等日常工作，负责局机关单位的人事、劳资、机构编制等有关工作；协助做好党群工作；负责离退休人员服务、管理工作。

（二）固定投资股（陈扬（股长）电话：15115133900 地址：雪峰大道行政中心审计局旁发改局104办公室））

监测分析全市固定资产投资状况，提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源建议及调控政策措施，编制全市固定资产投资计划；提出全市投融资体制改革和修订投资核准目录的建议，起草固定资产投资管理有关政策法规草案；提出市预算内建设投资的规模、使用方向和安排意见，编制并下达市预算内建设投资计划；按规定权限审批、核准、备案重大建设项目，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划，协调安排中央投资的建设项目；按规定研究提出市重点建设项目的专项规划，协调安排中央投资的建设项目；按规定研究提出市重点项目建设项目名单和计划，组织协调重大项目的实施。

（三）综合改革股（易艳梅（股长）电话：15874544263?地址：雪峰大道行政中心审计局旁发改局405办公室）

组织拟订全市国民经济和社会发展年度计划。研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策；编制全市国民经济和社会发展中长期规划，并对规划实施情况进行监测和评估。

负责研究工业发展政策；会同相关部门研究拟订主要工业行业规划，提出相关体制改革建议，实施宏观指导；统筹工业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；负责全市工业生产力布局与结构调整；组织工业重大项目前期工作；按规定权限核准、审核和备案工业建设项目。

负责全市农业和农村经济社会发展的重大问题；组织编制农业农村经济发展中长期规划，衔接农村能源、林业、水利等发展规划；审批（核准、备案）和申报农业、林业、水利等投资项目。

提出全市社会发展战略，协调社会发展政策，拟订全市人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、民政等发展规划和年度计划，提出相关的市财政性建设资金安排建议；审批、核准和备案社会发展领域固定资产投资项目；申报和下达全市社会事业基本建设项目计划；参与中等职业学校和高等院校新建、变更和撤销的审核工作；参与深化医药卫生体制改革有关工作。

分析全社会资金平衡状况，提出全市直接融资的发展战略；汇总分析财政、金融等方面的情况，参与制定财政政策、金融政策综合分析财政、金融政策的执行效果。

组织编制和协调全市区域经济发展、资源型城市可持续发展、参与编制重点流域水污染治理规划，提出区域经济发展、区域合作、资源性城市可持续发展的政策措施。负责全市污水垃圾处理、循环经济发展、资源综合利用等资源节约和环境保护项目的审核，以及资金申报。

提出全市能源、交通等发展战略；衔接平衡能源、交通中长期规划和重点行业发展的专项规划；核准、审核和申报相关重大建设项目及年度计划；监测和分析基础产业的发展建设状况，承担国家、省安排我市能源、交通及新能源开发利用项目的有关前期工作；统筹协调农村能源发展政策与规划。指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革规划和实施方案；参与研究拟订和衔接专项经济体制改革方案，参与推进专项经济体制改革工作；跟踪、评估重要改革方案的执行情况，协调解决经济体制改革进程中的问题；提出推进经济体制改革的建议；提出优化所有制结构和企业组织结构的建议。

（四）粮食管理股（易江（股长）电话：18774771607 地址：雪峰大道行政中心审计局旁发改局208办公室）

负责全市含物资储备、国储库、粮油中心、粮安考核、粮食宣传活动、粮油和物资应急调控、粮食供应保障等工作。

（五）物价业务股（李奕莹（股长）电话：16670277375 地址：雪峰大道行政中心审计局旁发改局304办公室）

贯彻执行国家、省、市物价方针、政策；负责行政事业性收费和服务价格管理，《收费许可证》、《服务价格登记证》、《收费员证》的核发、变更、注销和年度检审；负责审核政府指导价、政府定价的调、定价工作，提出意见、建议，拟定调价方案报上级或报请市政府领导审定；负责有关部门和单位申报的重要商品价格及收费项目定价前的成本测算；研究制定相关的价格管理办法，搞好价格管理，对主要的公用事业价格和公益服务价格实行价格听证制度；督促协调相关部门的价（费）公示和进行价格调研工作。

（六）社会发展股（谢敏俐（股长）15874509856??地址：雪峰大道行政中心审计局旁发改局307办公室?）

研判社会事业发展形势，组织拟订和协调社会发展战略、规划和年度计划，协调社会事业发展和改革的重大问题，研究提出政策措施;拟订基本公共服务体系建设规划，统筹协调文化、教育卫生、体育、新闻出版广播影视、旅游、民政等领域事业发展规划和年度计划。

?? （七）行政审批股（周太寅（股长）电话：15399955995? 地址：雪峰大道行政中心审计局旁发改局104办公室））

负责行政许可事项的统一受理、审核或审批和送达;组织协调行政许可事项的调研论证;负责行政许可事项办理资料归档和信息统计工作;承担本部门行政审批事项的日常监督管理;负责建立行政审批事项监督管理制度，并组织实施;负责牵头实施本部门权力清单制度有关工作。

???（八）国防动员办公室（杨代松（股长）电话：13574597801? 地址：雪峰大道行政中心审计局旁发改局305办公室））

局党组和纪检（监察）机构按有关规定设置。

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