政 府 工 作 报 告

安江镇党委副书记、镇长 向小平

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们在市委、市政府和镇党委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一次、二次全会精神，聚焦实现湖南省“三高四新”美好蓝图和实施怀化“五新四城”战略、紧密围绕老虎机游戏：“两城带动、两片协同、三区融合、三农提升”目标，坚决执行市委、市政府各项决策部署，以推动经济高质量发展为中心，改善民生为重点，牢牢扛起杂交水稻发源地的责任担当，抢抓怀化国家农科园落户安江的历史发展机遇，奋起二次创业，聚焦安江农耕文化旅游区、怀化旅游“金三角”建设，全力以赴推进第三届怀化市旅发大会各项筹备工作，擦亮“一粒种子 改变世界”这块金字招牌，打造湖南农耕文化旅游名片、“国际种业之都”，不断提升安江人民群众获得感、幸福感、安全感！

一、强化政府自身建设，切实提升治理效能

一是加强思想建设。我镇领导干部带头学习示范带动，按照上级党委要求和年初制定的学习计划，认真学习贯彻了党的二十大精神、习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神。全年持续进行新时代基层干部主题培训，参训镇级干部职工、村（社）干部共306人。安江镇党校开展各类培训12余次，参训人数约650人。二是强化廉政意识。深化党风廉政建设和作风建设，加强对党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、监督条例等党内法规的学习贯彻，增强拒腐防变的思想自觉和行动自觉。推动廉政文化建设，引导党员干部自觉修身齐家，廉洁从政。常抓长管，严防“四风”反弹。成立相关调研小组对26个村（社区）干部履职情况综合分析，谈话提醒村（社区）班子3次，党组织书记2次2人，村（社区）其他“两委”成员2次8人。三是力推“三长制”工作。全面构架“片-组-邻”组织架构，严把“关口”，充分发挥片长、组长、邻长作用，推动工作走深走实；强化邻长履职意识，提升履职能力，常态化开展培训，各村社区共开展培训52场，培训人员约1860人。通过微信群，设立民情接待日等方式，及时了解群众的思想、生活情况，帮助解决实际问题，入户走访2.5万余次，召开恳谈会40场次，收集群众意见和需求320个，宣传政策2630次，为民办实事1500余件。四是抓实巡察整改。2023年，反馈安江镇党委52个问题，已整改完成44个，基本整改完成8个，整改完成率100%；反馈24个村（社区）132个问题，已整改完成122个，基本整改9个，正在整改1个，整改完成率99.24%。同时，安江镇26个村社区对标对表开展未巡先改，经对照自查发现6个大类10个方面55个具体问题，现已全部整改完成，整改完成率100%。五是推进法治政府建设。坚持领导班子带头学法，不断加强对法治政府建设的领导，先后组织干部职工集中学法5次。坚持依法参与行政诉讼，政府行政行为日益规范。一年来，安江镇行政负责人到庭率100%，行政诉讼案件较往年相比大幅下降，政府依法治理水平逐步提升。

二、统筹推进筹备工作，保驾护航旅发大会

一是项目建设如火如荼。2023年安江镇共有建设项目16个，其中住房保障性工程3个，市政工程项目13个。稻江路、下坪村柑橘产业路提质改造项目、下坪美丽乡村建设项目、大畲坪黄家河码头建设项目、农校大门外基础设施建设项目等14个项目已完成，2021年老旧小区改造、沿江乡村振兴产业路2个项目已完成总工程量的85%，完成土石方、排水工程、防护工程、水稳层摊铺。长碛和秀建两个村的农村饮水项目争取投资300余万，正在抓紧施工；稔禾溪村和金花村新造油茶基地350亩。二是招商引资来势稳健。组织乡贤40余人，召开“迎老乡、回故乡、建家乡、游安江”座谈会，通过叙乡情、观变化、聊投资，激发安江人民共建家乡的内生动力；引进湖南美高门窗有限公司拟投资5200万元在安江新建厂房；宏釉涂料建厂、稻都茗居农产品开发2个项目在谈，计划投资约5400万元；跟进浙江LED灯加工生产外贸企业意向投资建厂，拟计划投资2000万元，拉贝玩具厂完成5000万签约额。项目储备稻都茗居、尖峰寨、户外游乐场建设、四星级酒店建设（深圳市灿叶实业有限公司）4个项目。完成美高门窗、长盛源商贸、广汇家具“四上企业”培育入库。三是征拆安置稳步推进。完成安置房及门面分配180套、安置人口504人、货币安置22户71人、门面分配7个、车库及柴房分配644间、安置房结算126户、重点解决遗留问题鸿辉置业、隆平国际、稻源北路、污水管网红村段集体土地安置户、嘉鑫苑集体土地安置户等项目的异地安置工作，完成集体土地征收714.6125亩、房屋拆迁71栋、完成稻源北路延伸线项目房屋拆迁国有土地附属物协议已签订15户，完成红星路建设项目完成征地协议签订、签订20份房屋拆迁协议，邵怀高速公路安江西互通项目完成征地协议的签订，签订20栋房屋补偿协议，迁坟完成现场查勘确认63冢，化解遗留问题53起，信访答复100余次，完成稻丰路一期、红星路、农科园黄精种植基地项目、中国·安江柑橘交易区域中心项目、安江高速西互通项目、安江殡葬设施项目、城市更新项目、锦宏路建设项目等项目的边线放桩、实物量调查登记，核算征拆成本。四是人居环境整治纵深推进。下坪村推行垃圾分类试点，建立分类投放、分类收集、分类处理的垃圾治理办法；全力推进污水治理，紧扣“河畅、水清、岸绿、景美”的治水目标，治理黑臭水体10余处，清理水（山）塘350口、沟渠170公里；拓展宣传方式、评比活动、挖掘模范树立典型，按照“由点及面、全域联动、全镇推进”的思路，紧密结合全国文明村镇和国家卫生乡镇创建标准，以下坪、高阳等示范村为引领，推动城乡人居环境整治工作提档升级；发动妇联执委、志愿者队伍入户开展“八整洁”活动；常态化开展到组到户评比，公示评比结果；扎实开展全镇农村人居环境整治提升“打擂台”工作，坚持“月检查、双月综合评比、半年总结观摩、全年总排名”

三、扎实做好“三农”工作，全面推进乡村振兴

一是全面做好防返贫监测。实行班子成员包片、驻村干部包村、村干部包组到户“三级网格”的工作模式对我镇辖区内18137户农户、49898人进行“画像”，重点核查七类人群。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制，结合镇社会救助评审，对整户新纳入低保家庭、分散供养特困户或存在实际困难和疫情灾情影响的人群逐一研判，不漏一人。共纳入监测户16户47人，并采取“一户一策”制定针对性帮扶政策，做到“应纳尽纳”，杜绝“体外循环”。二是全力推进村级集体经济发展。全镇24个涉农村社的经济组织成员的身份信息重复更改确认全面完成，制定“一村一策”实施方案和5年集体经济发展规划，26个村社集体经济经营性收入全部达标；24个村社固定资产清查全部完成。“三资”合同（协议）清查完成190份。三是扎实落实帮扶政策。严格落实“四个不摘”要求，帮助有就业意愿的未就业人口实现就业、已就业脱贫人口稳定就业。开设119个乡村振兴公益岗位，保持全镇脱贫人口就业政策和规模总体稳定。全镇脱贫人口、监测对象务工人数达1979人；建立各村（社区）适龄儿童少年（6-15岁）就读去向台账，层层压实责任，控辍保学保持“常态清零”；持续做好“雨露计划”，落实88人中高职（大专）在读人员雨露计划打卡信息核实；严格落实家庭医生签约、慢性病管理，脱贫人口及监测对象实现医疗保全参保全覆盖。四是粮食生产落实有质。粮食生产任务落已完成播种34700亩，其中水稻面积26800亩，旱粮作物7900亩；采取定期与不定期相结合的方式，对超市、生产基地农产品开展质量安全抽检检测，2023年完成149批次任务；完成实际种粮一次性补贴上报6031户、面积12210.3亩，完成稻油轮作试点项目上报947户、面积1843.03亩；完成耕地地力保护补贴在阳光审批一卡通系统申报共7085户，面积12832.87亩。五是耕地保护治理有效。落实去年恢复的1045.54多亩耕地耕种；抽调专人对接金穗社区千亩粮田种植基地、白虎脑社区800亩高标准粮田整治项目；今年耕地恢复新增1000亩，建立健全动态巡查责任制，建立全镇耕地“非粮化”排查工台账，对照国土“三调”数据销号我镇非粮化面积剩余282.097亩；共完成疑似撂荒图84个点的图斑核查工作，有效制止了耕地“非粮化”。六是禁捕退捕保护有力。完善湖南省退捕专业渔民一对一帮扶联户手册，落实包保责任制，组织退捕护河员及保洁员业务培训；结合多种形式进行广泛宣传禁捕相关政策，下发张贴老虎机游戏：禁渔令600张，出动巡查320次、1400余人，收缴地笼12个、渔网400公斤、海杆56根、皮筏竹排9个，拆除违法钓鱼台24个；全力配合市监督管理部门对辖区内渔具店排查，签订船舶承诺书24艘，确保我镇沅水流域常年禁捕能够“禁得了”、“退得出”、“稳得住”。

四、持续增进民生福祉，倾力回应民之所切

一是软硬实力同步提升。安江政务服务中心7月正式入驻运行，办公总面积780㎡，投资额约400万元。设置企业开办、税务服务、婚姻登记、人口出入境等办事窗口17个；涉及公安、税务、民政、人社、不动产等10余家市直机关单位高频事项入驻，入驻事项145项，极大方便安江及周边乡镇共10余万群众办事。有效解决安江片区企业群众跨区域办事难的问题，全镇26个村居全部设立便民服务代办点，开通网上政务服务一体化平台，实现政务服务“就近办”“一次办”，打通基层政务服务“最后一公里”。老虎机游戏：安江镇人民政府门户网站8大板块全线运行，政务公开发布稿件83件，上传附件45份，依申请回复66件，老虎机游戏：市长信箱收到并办理群众来信15件，市长热线网上派单收到并办理群众来信207件，市长热线电话回复137件，政务服务完成测试件1553件，二次录件3278件，优化营商环境解决企业困难55起，推送新闻稿20件，做到了桩桩有落实，件件有回复。二是文体事业全面发展。圆满举办“年货节”、“美食节”、下坪乡村旅游音乐节、安江农校健康跑、首届安江镇金种子篮球比赛等活动；代表怀化市参加湖南省第五届农耕大赛并勇夺冠军；湖南和美乡村篮球大赛怀化选拔赛第二名的好成绩；配合协调湖南日报、怀化日报、易烊千玺-安江农校宣传片等文化宣传；对接上级文旅部门落实文化资金20万元建设安江文化体育公园，全面篮球场、羽毛球、乒乓球、网球场，体育健身器材安装到位。三是社会保障持续完善。现有城乡低保1480户，2398人，月保障金额839834元，新增社会救助对象93户，157人，确保“应保尽保”工作落到实处；特困供养人员274人，发放基本生活金、照料护理金290万；完成2084人次高龄补贴信息录入核对工作，发放高龄补贴49.9万余元；医疗救助29人，发放救助金14万余元；发放临时困难救助134人次，发放资金173450元；孤儿、实无人抚养儿童19人，发放生活费18万余元；圆满完成了市医保部门下发的95%的征缴任务，共征缴城乡居民医保49827人、政府代缴8131人，征缴率达到了95%；举办现场招聘会，提供岗位1000余个，成功签订就业意向合同100余份；开设挖机、焊工、面点、育婴员等七期培训班，培训学员二百多人。四是卫生健康稳步推进。全镇积极宣传免费孕前优生检查、产前筛查及两癌筛查。审核、申请计生特殊家庭住院护理补助47人，发放金额60200元；春节、端午节走访慰问计生特扶家庭672人，发放金额201600元；组织1232名适龄女性参加“两癌”免费筛查，宣传两癌预防知识，救助困难女性49人、困难儿童8人，共发放救助资金13余万元；大力推广“湘女关爱保”参保工作，参保292份，保费达14万余元，为女性健康保驾护航；26个村社全面落实“家庭医生”签约服务，联合卫生机构对辖区60岁以上人员进行健康体检，参加人次高达2万余人；全镇270名包保干部签订了食品安全责任与任务承诺书，食品安全督导工作完成率100％。五是创文创卫全面推动。全面推动创文创卫，每周五“爱卫日”，将安江镇195名干部职工全部下沉到11个片区。组织开展“爱国卫生月”、“爱国卫生日”、“志愿者活动日”、“小手牵大手”、“全民控烟”等相关活动20余次，参与人数达800余人次，结合座谈会、电子屏、公交站台灯箱、公益广告标语（牌）定点宣传，大力营造创文创卫浓厚氛围；健全镇、村二级健康教育网络，配备专兼职人员28名，培训覆盖率100%；学校、医院、企业等重点场所常年开展健康教育；彻底清除“四害”孳生场所，定期不定期消杀蚊、蝇、蟑螂，“四害”密度控制在国家标准规定范围以内。六是民生问题有效解决。将扶车村19组960户2520人和太和村20组1050户2950人的饮水安全问题纳入了城乡供水一体化中解决。白虎脑社区、大畲坪社区的农电网改造正在进行。

五、不断深化平安建设，持续稳定社会大局

一是狠抓案件侦破工作。安江派出所破获盗窃案件9起、电信诈骗案15起，共为群众挽回损失1万元。破获涉毒刑事案件11起，抓获毒品犯罪嫌疑人11人。查处涉毒治安案件29起，查处吸毒人员39人，其中强戒29人。破获涉赌刑事案件2起，刑事拘留7人。查处涉赌治安案件5起，抓获44人。推动了社会治安持续向好。二是强力管控禁毒工作。成立镇级进度专班小组，对从在册涉毒1082中，严格落实“四位一体”的帮控，对帮教对象做到“五知”,即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实理想状况、知平常的活动时间和方向;对高风险吸毒人员采取“四包一”管控措施重点防控，即明确一名乡镇干部、一名社区干部、一名社区民警，经常性对高风险吸毒人员进行走访、联系，掌握其思想动态、生活工作状况；明确一名亲属负责监督其日常，有异常情况及时上报，防止其实施社会危害；严格落实涉毒人员“出所必接”。2023年安江镇“出所必接”共45人；狠抓宣传教育工作，“6.26”国际禁毒日在稻都广场开展禁毒专项宣传，发放宣传资料2000余份；做好开学禁毒第一课，宣传进社区活动。三是抓实矛盾化解和接访下访.坚持领导干部带班接访和下访，全年接访群众124批2153人，其中化解重大信访件7件，在重要节假日和特大活动等特护期间，没有发生赴省进京非访登记问题。坚持“三调联动”。以人民调解委员会为主，辅以行政调解、司法调解，化解各类矛盾纠纷87起，其中化解重大矛盾纠纷8起，没有发生因矛盾纠纷升级造成群体性恶性案(事)件、恶劣网络舆情和非访登记等问题。四是狠抓安全生产。2023年，组织学校、医院、企业、村社负责人深入学习“十五条硬措施”，观看《生命重于泰山》、《红线不可逾越》警示片并进行集中培训；在安江稻都广场与市直各部门开开展“防灾减灾日”、安全宣传月等集中宣传活动；开展安全知识进乡村、安全知识进校园等活动，实现了“足不出村、足不出校”就能学习掌握安全知识，增强了安全防范意识；深入开展安全生产“打非治违”春节期间开展烟花爆竹打非清剿行动，共收缴鞭炮84件，烟花116箱；开展交通顽瘴痼疾集中整治行动，交通委托执法行政执法2049起，罚款117390元，直管行业执法20起，罚款7100元，全年没有发生交通安全事故。森林防灭火得到长足发展，森林火灾较去年相比，下降80％。五是党管武装统筹推进。我镇现有民兵总数2340人，基干民兵应急排30人。2023年春季征兵我镇共向部队输送优秀青年18名，其中大学生14人；新兵综合素质有了显著提高。完成全市“一部一站”建设试点创建任务，阵地建设全面改造升级。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，安江镇经济社会发展仍存在明显短板：一是城镇治理体系和治理能力需要进一步加强；二是实体经济发展面临较多困难，特色经济发展不明显；三是城乡发展不均衡，农村基础设施亟待改善；四是农文旅产业发展较薄弱，产业融合水平有待提高，五是村级集体经济水平不高，发展不均衡，造血功能有待加强；六是干部队伍专业化、现代化水平亟待提高，为民服务的能力水平有待增强等等。

 2024年工作安排

2024年，我镇将持续站在怀化市委市政府全力支持建设怀化旅游“金三角”定位高度，始终围绕老虎机游戏：“两城带动、两片协同、三区融合、三农提升”目标，奋力擦亮“一粒种子 改变世界”的金字招牌，抢抓怀化国家农业科技园核心区落户安江、杂交水稻国家文化公园确定为AAAA级景区的契机，全面推进安江农耕文化旅游区建设，全力筹备第三届怀化市旅发大会，集中力量打造湖南农耕文化旅游名片、“国际种业之都”，为奋力建设全国一流旅游度假目的地提供有力支撑，坚决扛起杂交水稻发源地的责任担当，奋发有为推动安江镇经济高质量发展。

一、以政治建设为统领，全面建设有为政府

一是全力实施自身建设提质增效行动，始终把政治建设摆在首位，巩固党史学习教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的领导，做到令行禁止、政令畅通，切实推动老虎机游戏：委市政府和镇党委的决策部署落地生根、开花结果。二是始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维、法治方式开展工作。严格执行“三重一大”制度规定，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。三是始终坚持清正廉洁，严守中央“八项规定”及其实施细则精神和省委“九条规定”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

二、以特色产业为动力，持续推进乡村振兴

一是狠抓粮食安全生产，持续做好耕地非粮化整治工作，完成非粮化整治目标任务。持续做好农作物病虫害防治的宣传指导工作及农业重大病虫害的调查、预报与防治指导工作，最大限度减少病虫害对农业造成的损失。二是推动农产品品牌化发展。致力打造黄桃、冰糖橙、黄金贡柚等“安江特色产业名片”。加快推进农产品加工产业园建设，努力构建规范有序的农产品交易市场，助力农产品增收。三是全力推进中药材产业发展，推广黄精、天麻等道地中药材种植，促进中药材种植标准化、规范化、规模化，深入实施中医药品牌战略行动，努力打造独具特色的雪峰山中药谷，促进非遗中药材旅游产品与安江农耕文化旅游区建设相结合。四是加快推进下坪至三岩湾沿江乡村振兴产业路项目建成，带动下坪、秀洲、秀建等三个村沿江一体化度假旅游开发及特色产业发展。整合下坪村千亩油菜、纽荷尔产业基地、沅水丹霞风光及人居环境整治提升成果，打造精品乡村游。五是进一步抓好小额信贷和共享贷工作，鼓励社会资本参与乡村振兴建设，充分发挥金融要素在全面推进乡村振兴战略中的促进作用。

三、以比较优势为主导，加速促进产业融合

一是抢抓怀化旅游金三角高质量发展历史机遇，以怀化农业国家科技园为引领，发挥安江商会作用，优化营商环境，持续开展“湘商回归和返乡创业”活动,举全镇之力招商引资，拓宽农产品上下游产业链、吸引复合型人才，促进农文旅融合发展；二是深入挖掘稻作文化内涵，充实“世界稻都”品牌，赋予农产品以文化气息，提升产品附加值，开发具有地方特色和浓郁文化元素又兼有功能性、观赏性、收藏性的文化旅游产品，利用安江特色农业资源打造情景式、体验式的农业旅游项目，提升品牌知名度和带动效应，加大旅游宣传力度。三是以岳麓山种业创新中心大湘西区域中心为交流平台，依托怀化国家农业科技园，深入推进产学研深度合作，加强与知名高校及科研院所的交流合作，提升农业产业的科技含量，打造科技感十足的现代农业和观光农业。四是以农耕文化旅游区的建设为依托，修复被破坏的旅游资源，加强对旅游目的地的开发利用。加快对原有古旧生产、生活资源的改造和再造，使其变成具有地方特色的旅游物件和可供参观的物品。五是建立传统渠道和互联网新技术、新渠道相结合的营销体系，与数字经济融合，拓宽营销渠道，实现安江城乡旅游向综合化、数智化、智慧化方向发展，向世界展示湖南农耕文化旅游金名片。

四、以项目建设为重点，加速筹备旅发大会

一是持续加强对所有违建依法依规进行拆除，恢复建设年代的原始面貌，畅通所有的进出道路；对稻乡路、稻源路等城区主要道路两侧建筑物进行立面风貌改造，规范门店招牌，提升城市品位；结合老旧小区改造对市政道路及附属设施进行提质改造，持续加强完善城市基础设施建设，改善老旧小区居民居住环境；逐步实现老旧小区专业化物业管理全覆盖，巩固改造成果及树立居民群众“主人翁”责任意识，推动建立“共建共管”的长效机制。二是对标市委市政府对于安江的发展定位，拉开城市路网框架，完善路网布局，畅通城市“肠梗阻”，持续实施并巩固“1+6”路网建设，实现安江镇主城区沿江路贯通下坪村产业路和进出城区6个路口提质提标；稳步推进S335安双公路提质改造、500吨级安江港项目建设。逐步构建涵盖高速铁路、高速、高等级公路、水运于一体的立体化交通网络。三是打好人居环境守仗，建好下坪环境“示范点”，以“五治”为核心，“美丽屋场”为抓手，把过去群众“等、靠、要”、“干部干、群众看”的思想转变为“人居环境世代受益”、“自己家乡自己爱”，由过去的“要我搞”变为“我要搞”的思想和行动自觉，鼓动群众自筹自建，全力打造自家美丽庭院，带动所有村（社区）人居环境改造。

五、以民生保障为基础，着力提高民生水平

着力解决好城乡居民就业问题，有针对性地开展被征地农民创业就业技能培训，积极拓宽城乡居民就业增收渠道，促进收入较快增长；持续完善社会保障体系建设，形成低保户等困难群体动态管理体制；深入村社调查研究，继续搞好社会救助、临时困难帮扶、医疗救助、年终困难群体慰问调查摸底等工作。持续落实优抚安置政策，完成退役军人信息采集和悬挂光荣牌工作；坚持教育优先发展，持续做好防溺水、控辍保学等工作，重振安江教育核心，办好人民满意教育；持续加强民兵预备役、防空等工作，推动军民融合发展；积极开展老龄事业和关心下一代工作；支持工会、共青团、妇联等群团组织工作；统筹做好统战、民族、宗教、残联等各项工作。