????政 府 工 作 报 告

2023年1月13日在安江镇第十八届人民代表大会第三次会议?

向 小 平

各位代表：

现在，我代表安江镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，我们团结带领全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“以实干实绩迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神”总基调，紧紧围绕“两城三区 融合发展”工作思路，坚决扛起杂交水稻发源地的责任担当，抢抓怀化国家农科园落户安江的历史发展机遇，奋起二次创业，聚焦杂交水稻国家公园建设，擦亮“一粒种子 改变世界”这块金字招牌。

2022年，是极不平凡的一年，面对新冠疫情反复、汛情旱情叠加等多重影响和诸多民生关切问题，我们始终深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，坚决执行市委市政府、镇党委各项决策部署，干群齐心，以“时时放心不下”的历史责任感全面落实疫情防控工作；以“民生无小事、枝叶总关情”的使命担当解决民生难题；以“因时而动、守正创新”的科学实践推动经济运转，实现“质”的有效提升和“量”的合理增长。

2022年，我们踔厉奋发，笃行不怠，凝心聚力闯创干，艰苦奋斗再创业，全力开展城市更新行动，重点实施老旧小区改造、城市路网建设、城区主次干道提质改造，完善城市功能公共配套服务更新，持续发力打通阻碍城市发展的痛点难点堵点。统筹城乡发展，强化巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，完善农业农村基础设施，聚焦优势产业，发展壮大农村集体经济，不断提升安江人民群众获得感、幸福感、安全感！

一、全力推进政府自身建设，治理效能不断提升

在市委市政府、镇党委的带领下认真学习贯彻落实党的二十大精神，不断加强政府自身建设。一是效能政府加快建设。坚持和加强党的全面领导，认真学习党的十九届五中、六中全会和党的二十大精神，通过“集中宣讲+微宣讲”形式开展党的二十大精神宣讲共计316次；全面落实省委加强基层建设“1+5”文件和怀化市委“九条措施”精神，确保每项工作有部署、有措施、有落实、有总结。二是干部作风全面提升。全面开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，干部职工共自查思想不解放、工作不担当、政令不畅通等问题467个，以问题整改促进工作开展，把整改结果转化为工作成果，以工作成果提升干部素质。三是意识形态工作长足进步。认真贯彻落实上级意识形态工作责任制，坚持党管意识形态不动摇，全年新闻外宣累计上稿173篇（含央媒11篇，省、市级媒体共95篇，县级媒体73篇），其中，第二季度以累计64篇的成绩（央媒4篇、完成率200%，省媒10篇、完成率250%，怀化市媒50篇、完成率208.33%）超额完成全年任务，排名乡镇第一。四是廉洁自律意识明显增强。一年来，镇村两级党员被立案8人，党纪处理6人，其中党内严重警告1人，党内警告5人。各类监督检查工作中累计谈话提醒2人；履责约谈20人；批评教育12人；责令作出书面检查9人；诫勉谈话10人次。下坪村创建了怀化市“清廉单元”示范点和湖南省“清廉单元”样本培树点，两眼塘社区、大畲坪社区列为“清廉乡村”创建重点社区。

二、全力推进新型城镇化建设，城镇面貌日新月异

一是项目建设稳步推进。2022年安江镇共实施建设项目16个，其中住房保障性工程2个，包括2021年老旧小区改造（46个项目点），2022年纱厂片区老旧小区改造，共涉及房屋50栋受益人群927户；市政工程项目14个，包括稻源北路改造二期、红星路一期工程、稻清路延长线、油菜园路（红村段）、建华路、2021年老旧小区外配套工程沿江路、建国路、安江大畲坪社区硖洲小学家属区小区外配套基础设施改造工程、沿江产业路、高速出口绿化工程、滨江休闲广场、稻源北路延长线（隆平大道至大沙坪）、稻江路、黄花坪洗车场、稻都广场提质改造项目等等；高速出口320国道至进城一公里的道路提质改造（油化亮化绿化）。二是招商引资初见成效。怀化国家农业科技园核心区落户安江，园区与隆平高科、浙江泽耀、中电农创等头部企业达成战略合作协议；成功签约湖南美高门窗有限公司落户安江，投资达2200万元；已与老虎机游戏：稻都茗居农产品开发有限公司和湖南宏釉涂料有限公司达成合作意向，预计投资4000万元。三是环境卫生明显改观。为解决城区环境卫生“脏乱差”问题，全力实施环卫配套设施提质改造，新购垃圾清运车2台，更新城市果皮垃圾桶378个，分类垃圾箱5个，新建公厕3座，改造维修公厕26座，新建大型洗车场1座；着力开展市场专项整治，常态化管理市场及城区主次干道占道经营、占道停车、占道施工等城市乱象；新增“罚、抄”设备5套、红绿灯3个、斑马线16条，修建公交站台16处，新设公交车停靠位114个，增设停车场22处（车位1139个，3.2万㎡），新建休闲广场4个，提质改造广场1个，城市功能日趋完善，城市面貌明显改观。

三、全力推进乡村振兴战略，农村人居环境持续改善

一是乡村振兴精准施策。2022年，纳入监测户36户91人；完成全国防返贫监测信息系统异常数据处理1600条，核实处理省防贫监测与帮扶管理平台风险预警点53条；发放小额信贷122笔共计531.3万元，完成率达102.17%；实施乡村振兴项目23个；新增公益性岗位20个，现有公益性岗位119个；为脱贫家庭学生申报雨露计划175人次；二是人居环境全面提升。坚持“一拆二改三清四化”“六无一全”工作重点，五治同步，突出示范引领，通过实施“微改造”“微积分”，统筹推进镇域人居环境整治，下坪村成为湖南省乡村建设暨农村人居环境整治提升现场会和怀化市2022年第一季度农村人居环境整治提升“打擂台”大会的现场观摩点，高阳、金花、虹口洲等村在老虎机游戏：“打擂台”比武中位居前列；广泛开展志愿者服务、“最美庭院”、“最美家庭”等评比活动，引导安江人民争做“讲卫生、讲秩序、讲文明”的荣誉市民。三是生态环境持续优化。扎实开展“厕所革命”，完成改（新）建厕所251户；发放到户垃圾桶966个，添置垃圾车8台，修建垃圾分类处理站8座，清理农村生活垃圾2370吨；实施城市雨污分流工程，建设雨水管道、污水管道2700米。

四、全力推进三农工作，资源要素加速集聚

一是农业产业发展跑出加速度。全年完成粮食生产总播种面积34700亩，其中水稻26800亩，旱粮作物7900亩，粮食总产量达到1571.8252万公斤；发放普通稻补贴14.0143万元、优质稻补贴30.7611万元、耕地地力保护补贴139.061万元，切实为农业产业发展助力增效。二是耕地保护治理呈现新气象。全面整治洪溪、白虎脑等8个村（社区）耕地抛荒行为，实现复耕复种耕地113.669亩，于6月底提前完成耕地抛荒治理任务，有效制止了耕地“非粮化”；不断加强耕地保护和用途管制，累计恢复耕地1400余亩，实现全镇耕地保有面积2031.96公顷，基本农田保护面积1873.12公顷，保护率提升至92%，有效遏制耕地“非农化”。三是土地资源利用呈现新动向。全面开展土地卫片执法检查核查和案件查处整改，动态巡查24次，核查和举证卫片疑似图斑50个，实时完成省、部级下发的农村乱占耕地图斑核查任务；配合完成耕地开发1000亩；办理林权证流转外业勘界200亩；与12460户签订合同并发放土地经营权确权证书；增加实施高标准农田建设项目19个，安全饮水工程1个，山塘改造29座，修复灌溉渠道8500米。

五、全力推进重点领域综合治理，社会稳定持续向好

一是加大化解遗留问题力度。完成集体土地征收278亩，房屋拆迁69栋13400㎡，迁坟24冢，安置房及门面分配259套，安置人口1034人，车库及柴房分配32间，安置房结算370户，有效化解遗留问题64起。二是加强重点人员管控强度。着力化解疑难重点问题8个，确保了党的二十大期间无人赴省进京上访。三是狠抓综治民调广度。积极开展人民调解工作，组织调解摸排化解各类纠纷240余件，镇司法所帮教刑满释放人员80人，临时救助31人，目前在册社区矫正22人。入户进行法治宣传500余次，村（社区）进行法律学习30次，播放村村响广播80次。开展综治民调集中部署会议5次，各村（社区）通过屋场会、敲门行动等发放宣传资料8万份，确保了我镇综治民调全市排名靠前。四是守牢无毒无邪工作尺度。全镇登记在册吸毒人员1175人，社区戒毒29人，社区康复68人，实行了重点管理、跟踪帮教、一人一档全面帮控。无邪工作在册40人，其中法轮功32人、门徒会7人、中功1人，做到了人员底数清、情况明、管控到位，无上访和滋事情况发生。五是整合社会治安防控体系建设深度。全镇共有公共治安监控探头332个，治安监控卡口8个。单位内部探头2800个，覆盖公共区域探头2000个，实现重点部位监控探头全覆盖。设立5个治安岗亭，组建26个660人的护村队，单位安排专职安保人员，全面保障了人财物安全，实现了社会治安状况持续向好的良好局面。六是拓宽定期专项整治维度。多次联合有关部门开展专项整治，出重拳、用重典。全年共查处交通违法行为1309起，罚款101950元，深入开展了“元旦”、“春节”期间安全生产大检查、安全生产“打非治违”专项行动、安全隐患“大排查大管控大整治”行动、安全风险“强执法防事故”等，确保了全年无重大安全生产事故发生。七是加速自建房安全排查进度。全年排查自建房总量13156栋，其中经营性自建房413栋，非经营性自建房12743栋。经营性用房已完成经营安全隐患核实及快速鉴定，76栋结构性安全隐患用房及199栋初判安全隐患自建房已完成快速鉴定工作，直管行业方面共查出隐患69处，当场整改10处，限期整改59处，目前隐患已整改到位，下达行政处罚决定书28起，处罚28起,收缴罚款10500元。八是牢握消防、森林防灭火工作幅度。严格落实“敲门行动”，聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“多合一”“九小”场所、城乡结合部、物流仓储等突出风险集中开展排查整治。持续开展群租房、连片村寨整治，预防和减少“小火亡人”事故发生。扎实开展森林防灭火工作，森林防火宣传劝导力度空前，有效制止了村民田间地头烧稻草、杂草等非法野外用火行为，做到了打早、打小、打了。镇综合行政执法大队与森林公安、林业执法中队对一切野外用火行为进行联合执法，全年共现场经济处罚12人，罚款2700元，责令写公开检讨书10人，严格执法到位，形成严厉打击的高压态势。

六、全力推进社会事业发展，民生福祉持续增进

一是社会保障继续完善。全年举办了两场现场招聘会，提供就业岗位1000多个，成功签订就业意向合同100多份，为省重点企业蓝思科技输送了20多名员工；举办了五期技能培训班，240名学员通过考试都已结业并拿到初级操作证，提升了就业技能并提前完成消薄任务。二是有效落实计生帮扶。走访慰问计生特扶家庭650人，发放帮扶金额19.5万元，优检任务112人完成134人，产筛任务268人完成278人。三是全面完成集体经济消薄任务。24个涉农村社按年初预定增长目标，16个村社集体经济收入稳步增长，8个薄弱村完成消薄任务。四是大力提升政府公信力。开展“走流程、解难题、优服务”专项行动，优化两处流程，提高我镇政务公开政务服务工作水平，深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，网站共发布内容25条，市长信箱收到并办理群众来信12件，市长热线网上派单收到并办理群众来信127件，市长热线电话回复317件，网信办交办并办理群众来信172件，信件回复率100%，做到了桩桩有落实，件件有回复。五是征兵工作保质保量。现有民兵总数2340人，基干民兵应急排30人。向部队输送优秀青年16名，其中大学专科15名，中职1名，新兵综合素质显著提高。六是优化校园周边环境。通过加大城市综合管理整治，有效地改善了校园周边秩序，环境持续优化。

各位代表，2022年成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委市政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于镇人大和各位代表的大力支持、有效监督，得益于社会各界的团结拼搏、不懈奋斗。在此，我谨代表安江镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持安江发展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，全镇经济社会发展仍存在明显短板，主要表现在：城镇治理体系和治理能力需要进一步加强；实体经济发展面临较多困难，经济抗风险能力有待增强；房地产开发等历史遗留问题与群众期盼还有差距；城乡发展不均衡，农村基础设施亟待改善；村级集体经济相对薄弱，产业结构单一，缺乏发展后劲；政府干部队伍专业化现代化水平亟待提高，为民服务的能力水平有待增强等等。对此， 我们将始终保持赶考的清醒，以永远在路上的坚韧和执着，全力破解发展中的难题，绝不辜负全镇人民的期待！

2023年政府工作的目标和任务

2023年，我们要站在怀化市委市政府全力支持建设怀化“旅游金三角”定位高度，始终围绕市委“两城三区 融合发展”工作思路，擦亮“一粒种子 改变世界”的金字招牌，抢抓杂交水稻国家文化公园争创AAAA级景区、怀化国家农业科技园核心区落户安江的契机，扛起杂交水稻发源地的责任担当，奋力闯创干，展现新作为，实现新发展。

一、全面实施乡村振兴战略，促进乡村发展提质增效

（一）做强特色产业建设，加快实现产业振兴。一是狠抓粮食安全生产，努力完成2023年粮食生产任务工作。继续做好耕地非粮化整治工作，完成非粮化整治目标任务。持续做好农作物病虫害防治的宣传指导工作及农业重大病虫害的调查、预报与防治指导工作，最大限度减少病虫害对农业造成的损失。二是努力完善农田水利基础设施建设。积极争取上级项目资金支持，开展高标准农田建设、山塘水渠设施维护、排洪水渠维护工程，增强农业生产安全性和群众生产积极性。三是推动农产品品牌化发展。致力打造黄桃、冰糖橙、黄金贡柚等“安江特色产业名片”。加快推进农产品加工产业园建设，努力构建规范有序的农产品交易市场，助力农产品增收。四是全力推进中药材产业发展。借力中药材论坛在我市举行，推广黄精、天麻等道地中药材种植，努力打造独具特色的雪峰山中药谷。五是加快推进下坪至三岩湾沿江乡村振兴产业路项目建成，带动下坪、秀洲、秀建等三个村沿江一体化度假旅游开发及特色产业发展。整合下坪村千亩油菜、纽荷尔产业基地、沅水丹霞风光及人居环境整治提升成果，打造精品乡村游。六是进一步抓好小额信贷和共享贷工作，鼓励社会资本参与乡村振兴建设，充分发挥金融要素在全面推进乡村振兴战略中的促进作用。

（二）培育乡风文明之魂，加快实现文化振兴。充分发挥文体广场、农家书屋、讲习所、道德讲堂等文化设施的惠民功能，鼓励和扶持农村乡土文化能人壮大群众文艺队伍，适时举办镇文艺汇演活动，引导群众文化健康发展；加强历史文物和非物质文化遗产保护，深入挖掘民族传统文化内涵，让村民在寓教于乐、潜移默化的思想文化熏陶中受到启发教育，全面提升群众思想素质。

（三）推进环境提升整治，加快实现生态振兴。通过“屋场会”入户宣传，乡贤能人带动，把过去群众“等、靠、要”、“干部干、群众看”的思想转变为“人居环境世代受益”、“自己家乡自己爱”，由过去的“要我搞”变为“我要搞”的思想和行动自觉，鼓动群众自筹自建，全力打造自家美丽庭院；对镇域范围内六个进出城口沿线国省县干道公路进行环境集中整治，打造安江名片亮点。

二、以项目建设为引领，加速推进安江发展

（一）着力推动招商引资项目落实落地。借助怀化国家级农科园核心区落户安江的契机，完善园区功能建设，加大土地储备力度，优化营商环境，以“一粒种子 改变世界”的金字招牌，举全镇之力开展招商引资，组织开展“迎老乡、回故乡、建家乡、游安江”活动，展示安江新形象，推介安江发展优势，推出一批发展好项目，提振安江片区乃至全市、全省的能人志士来安江投资兴业的信心和决心。当前要全力促推进浙江泽耀农产品物流中心尽快开工建设，全力推动国家农科园规划的相关产业项目尽快实施，引进一批符合杂交水稻国家公园建设业态的文旅项目落地安江，助推安江快速发展。

（二）加快推进城市路网建设。对标市委市政府对于安江的发展定位，拉开城市路网框架，完善路网布局，畅通城市“肠梗阻”，全面实施“1+6”路网建设（即下坪产业路加红星路、稻丰路、稻江路、沿江路、稻源北路延长线、老地委至安茅路），实现安江镇主城区沿江路贯通下坪村产业路和进出城区6个路口提质提标；加快推进S335安双公路提质改造、500吨级安江港项目建设。逐步构建涵盖高速铁路、高速、高等级公路、水运于一体的立体化交通网络。

（三）全面实施城市更新行动。为改善老旧片区居民居住条件，结合当前政策，按先拆后改再管的方式对纱厂片区和大畲坪安塑、黔阳行署片区进行升级改造。一是对区域内所有的违建依法依规进行拆除，恢复建设年代的原始面貌，畅通所有的进出道路；对稻乡路、稻源路等城区主要道路两侧建筑物进行立面风貌改造，规范门店招牌，提升城市品位；二是结合老旧小区改造对市政道路及强弱电、雨污管道、给水管、燃气管、绿化亮化等附属设施进行提质改造，完善城市基础设施建设，改善老旧小区居民居住环境；三是逐步实现老旧小区专业化物业管理全覆盖，巩固改造成果及树立居民群众“主人翁”责任意识，推动建立“共建共管”的长效机制。

（四）多措并举盘活地产经济。一是盘活城区存量低效闲置土地，积极探索“小宗地”出让促进城市开发建设，打造区域开发亮点；二是督促已出让闲置地加快建设步伐，对长期不开发的出让地按政策启动依法收回程序；三是引进房地产开发商开展改善性住房建设。根据安江愈发明显的区位优势和人口集聚趋势，引导开发商开发建设适量高标准改善性住房，满足部分业主购房需求。

三、做好文旅融合文章，发挥稻都安江引领作用

（一）坚持规划引领，完善文旅服务“新体系”。全面贯彻全市文化旅游发展“一盘棋”的工作思路，认真落实市委、市政府对安江文旅事业发展的规划设计要求，聚集职能部门、专业团队各方力量，共同把安江文旅资源保护开发利用工作做实做细，加大“文物古迹保护、文化底蕴挖掘、文旅资源融合、品牌形象宣传”等方面的工作力度，努力构建全面、立体的文旅事业服务体系，以“超常规、不违规、加速推”的姿态全力推进文旅项目落地落实。

（二）坚持品牌共建，构建区域旅游“新格局”。充分发挥“杂交水稻发源地”品牌效应和引领作用，围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，在保留时代记忆和原始风貌的基础上，对安江老旧片区进行集中连片改造。综合安江农校纪念园、原黔阳行署旧址、高庙遗址、安江纺织厂等文旅资源优势，打造隆平文化核心展示区、稻作文化休闲区、教育科技研学区、文化产业旅游区、农耕文化体验区；串联秀洲至下坪沿江美丽村落，构建沅江风光走廊。同时，将安江文化元素有机融入文旅景点、大街小巷，构建“一街一品味、一街一特色、一街一文化”的文旅特效，形成独特的“上下七千年，古今两神农”旅游品牌。主动融入怀化旅游“金三角”并逐步发挥引领作用。

四、着力提升民生水平，全方位发展社会事业。

着力解决好城乡居民就业问题，有针对性地开展被征地农民创业就业技能培训，组织开展春风行动招聘会，积极拓宽城乡居民就业增收渠道，促进收入较快增长；完善社会保障体系建设，形成低保户等困难群体动态管理体制；落实优抚安置政策，完成退役军人信息采集和悬挂光荣牌工作；全面实施黄狮洞电站自供区农网改造工程，保障居民用电安全；坚持教育优先发展，做好防溺水、控辍保学等工作，重振安江教育核心，办好人民满意教育；加强民兵预备役、防空等工作，推动军民融合发展；积极开展老龄事业和关心下一代工作；支持工会、共青团、妇联等群团组织工作；统筹做好统战、民族、宗教、残联等各项工作。

五、深化政府政治建设，提升政府服务能力

全力实施政府自身建设提质增效行动，始终把政治建设摆在首位，巩固党史学习教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的领导，做到令行禁止、政令畅通，切实推动老虎机游戏：委市政府和镇党委的决策部署落地生根、开花结果。始终坚持依法行政，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维、法治方式开展工作。严格执行“三重一大”制度规定，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。扎实办好人大建议，自觉接受人大依法监督，让政府在阳光下高效运行。把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力，加强政府绩效管理，下大力气整治有令不行、有禁不止、消极怠政、为官不为等问题。加快推动完成安江政务服务中心建设，增强政务服务功能，改善为民服务条件，提升为民服务水平。始终坚持清正廉洁。严守中央八项规定及其实施细则精神和省委“九条规定”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表、同志们，安江高速发展的蓝图已绘就，让我们坚决扛起杂交水稻发源地的责任担当，奋力闯创干，展现新作为，为全面建设美丽富饶文明和谐的新安江而努力奋斗！

谢谢大家！