政 府 工 作 报 告

——2022年4月28日在安江镇第十八届人民代表大会第二次会议上

向 春 华

各位代表：

现在，我代表安江镇人民政府向大会作报告，请予审查，并请各位代表和列席代表提出意见。

一、2021年工作回顾

过去的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，不惧挑战、直面矛盾，迎难而上，在全面做好常态化疫情防控和经济社会发展工作的同时，统筹城乡融合发展成效显著，城市面貌焕然一新，人民生活幸福感、安全感、获得感大幅提升，为锚定安江发展新征程奠定了坚实基础。

（一）奋力攻坚促赶超，项目建设取得新成效

一是民生建设持续增长。一年来实施城市建设项目10个，土地挂牌出让9宗，出让面积116283.62㎡，出让总价14528.6万元；投资1262余万元用于46个老旧小区的改造。二是城市“三化”全面提升。一年来基础设施配套建设不断完善，新增人行道板2.5公里、320国道绿化带796米、种植防洪堤行道树210余株；积极推进弱电下地；增设防洪堤沿江风光带，建设4个市民休闲广场共计约15000㎡；全面启动稻都广场提质改造。三是交通格局优势更加凸显。争取增设河西高速出口、安江二桥建设、320国道绕城线建设及安双公路提质改造等工程项目落地，着力解决城区交通“肠梗阻”；以市交通规划为契机，全力推进隆平大道、稻源北路、稻清路、稻乡路改扩建和稻丰路、稻园路、两路口道路、红星路的新建，打造“城内小循环、城外大畅通”的交通格局。四是遗留问题挂图作战。成立专班负责处遗工作办证事宜，完成首次登记6283套，转移登记1683套；采取“多元化”安置方法，分配安置房743套，安置人口2567人；2021年11月29日--30日联合相关部门对大桥、稔禾溪农网改造现场进行安全维护、思想劝导、舆情化解，成立渔双溪电站与大桥、稔禾溪两村电价补偿处遗小组；完成太和、白虎脑、大畲坪三个村（社区）的农网改造前期设计工作。五是项目资金多方筹措。用足用活小区外配套项目政策，积极争取中央预算内投资资金；开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，国家开发银行有意来安江考察和开展项目融资；与浙江泽耀签约6亿余元的农产品批发市场项目；发动乡贤能人捐款捐物，如修建市民休闲凉亭、捐赠樱花苗木等，共获捐赠款200余万元。

（二）精准发力提效能，城市建设展现新面貌

一是“顽瘴痼疾”整治有效。开展城市交通顽瘴痼疾整治行动，查处涉嫌违法车辆3247台，妥善处理部分非法营运整治车主生活保障问题，800余台“快快游”彻底退出安江营运市场；开展农贸市场专项整治，取缔不规范经营场地4个，整治规范综合市场2个，根治摊担乱摆、交通拥挤“顽症”；新增抓拍设备5套、红绿灯3个、斑马线16条，在“停车刚需”重点区域增设停车场22处，设计车位1139个，有效解决城区停车难“重症”；修建公交站台16处，新增投入出租车65台，有效增强城市运力。二是环境卫生日新月异。2021年11月17日召开老虎机游戏：安江镇创建全国文明村镇、国家卫生乡镇暨农村人居环境整治推进大会，助力城乡融合发展；新购2台专用垃圾清运车，新建5个垃圾压缩站、35个垃圾收集箱、公厕3座，改造维修公厕26座，新建大型洗车场1个，彻底改变过去污水横流现象。三是道路整治行动扎实开展。对高速连接线（S249省道）、隆平大道、稻源北路等道路沿线两违建筑进行整治，共拆除违建房屋8宗400m²，临时钢架棚145处7200m²，强制迁移墓碑加工点1处，花岗石加工厂1处，整治规范涵管厂2处。

（三）围绕示范带建设，三大攻坚开启新攻势

一是特色农业树立乡村振兴新品牌。全镇种植中稻27200亩，其中，金花、高阳、稔禾溪、太和5200亩高档优质中稻等种植示范基地；长碛、龙田村200亩优质冰糖柚基地；鸡公界2000亩优质黄桃和1000亩优质金秋梨丰产示范园基地；下坪1000亩优质黔阳脐橙丰产示范园基地；扶车村1100亩无公害有机中药材基地，乡村振兴产业品牌不断突显。二是人居环境整治提升群众幸福感。坚持“一拆二改三清四化”“六无一全”工作重点，以“五治”为核心，以下坪为试点，突出示范引领，带动人居环境整治在全镇范围内全面推动；广泛开展志愿者服务、“最美庭院”等评比活动，引导安江人民争做“讲卫生、讲秩序、讲文明”的荣誉市民。三是生态环境优化营造新氛围。扎实开展“厕所革命”，共实施改（新）建483套；到户发放垃圾箱500多个，添置垃圾车8台，修建垃圾分类处理站8座，清理农村生活垃圾2370吨；实施雨污分流工程，建设雨水管道、污水管道2700米；严抓“一船一照”工作，全年收缴各类＂三无＂船舶9艘、地笼和渔网300公斤、海杆多杆及一线多钩261竿并全部公开销毁，增拆有牌农用船16艘。四是土地资源配置凸显新优势。配合完成耕地开发1000亩，全面完成38个土地卫片疑似图斑的核查和举证；核查省、部级下发农村乱占耕地图斑；办理林权证流转外业勘界200亩；与12460户签订合同并发放土地经营权确权证书。五是村集体经济发展跑出倍增加速度。一年来集体经营性收入达327.27万元，同比增长98.73%；大垅村、助溪村通过股份合作的方式，投资入股安江车辆检测中心等项目，每年可获得3万元的投资分红，实现村集体经济增收；下坪村旅游公司、高阳村光伏发电、涝溪村千亩黄桃种植基地以及龙田村与湖南粮安科技有限公司村企联建500亩杂交优质稻生产加工产业园等，利用自身优势走资源开发的路子实现村集体经济增收。

（四）保障民生见成效，平安建设提升幸福感

一是疫情防控工作常态推进。全镇实现新冠肺炎疫情“零感染”。第一剂新冠肺炎灭活疫苗+重组疫苗接种率110.34%；在高铁安江东站、邵怀高速安江出口、320国道鸡公界路段进行设卡值守；落实“党建+微网格”，服务27268户，服务人口73477人。二是法治建设更加完善。下坪村被评为怀化市依法治理创建活动先进单位，安江司法所被评为全国模范司法所；依法治村（居）和村（居）规民约等各项规章制度愈加完善。三是治安管控不留死角。城区现有巡特警41人，治安监控探头332个，治安监控卡口8个，对在册吸毒人员1094人进行全面管控；社会治安总体稳定；打造安江镇下坪村“一引四治”工作老虎机游戏：样板村，完成了17个村的“雪亮村庄”建设工作。四是重大风险有效防化。狠抓综治民调工作，将综治民调与扫黑除恶专项斗争、网格化管理、平安建设共同开展。办理国家交办件2件，处理各级来信来访案件30件，办结化解积案要案6件；一年来未发生一起重大安全生产事故，创建了湖南省安全生产示范乡镇。五是教育事业长足发展。全年“雨露计划”173人次，义务教育扶贫助学547人次，“点亮微心愿”行动捐赠资助40名学生计8.9万元。六是社会保障全面落实。目前全镇共有扶贫特岗人员100人，临时性公益性岗位17人，退捕渔民公益性岗位25名；开展防止返贫致贫监测预警工作，对全镇所有农村人口进行“十看十排查”“脱贫质量集中排查”，做到“不漏一户、不落一人”。七是征兵工作保质保量。2021年度我镇共向部队输送优秀青年18名，其中大学专科15名，中职3名，新兵综合素显著提高。

各位代表，奋斗的历程充满艰辛，取得的成果令人欣慰，积累的经验弥足珍贵。我们深知，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是社会各界团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表安江镇人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持安江发展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展仍存在不少问题，主要表现在：实体经济发展面临较多困难，经济抗风险能力有待增强；还有一些历史遗留问题与群众期盼有差距亟待解决。对此我们将坚持问题导向，强化责任担当，认真研究解决，绝不辜负全镇人民的期待！

二、下一步打算

我们将紧紧围绕市委“两城三区、融合发展”基本工作思路，始终坚持以发展为主题，紧紧抓住城乡融合发展这个中心，抢抓发展新机遇，加快发展步伐，提高发展质量。

（一）以乡村振兴为导向，推动村集体经济消薄倍增。

在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，结合村振兴“二十字方针”和“五大振兴”的要求，全面抓好各项重点任务的落实，稳步实现村集体经济消薄倍增。做强特色产业建设，加快实现产业振兴。一是持续推进主打产业提质增效。全力以赴完成全镇3000亩黄桃、金秋梨产园提质增效，争取实现农业产业全面规模化。二是推动农产品品牌化发展。致力打造黄桃、冰糖橙、黄金贡柚产品“安江特色产业名片”。三是全力推进中药材产业发展。打造独具特色的雪峰山中药谷，争取怀化国家农业科技园区核心选址落地安江。四是加快农旅商业化探索。推动下坪村观光旅游度假产业园建成怀化市网红打卡点；协助采摘型休闲果园、稻作文化基地的建设；完成安江稻作文化文旅特色小镇布局。五是加快推进下坪－－三岩湾沿江乡村振兴产业路项目建成，带动下坪、秀洲、秀建等三个村沿江一体化度假旅游开发及特色产业发展，壮大村集体经济发展。抓住本土关键少数，加快实现人才振兴。一是加强本土人才培养，让本土人才为我镇的乡村振兴添砖加瓦。二是加快培育新型农业经营主体，积极争取相关人才政策，努力培养造就一支精通农业、热爱农村、争当农民的“三农”工作人才队伍。三是发挥新乡贤优势，继续深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引更多村民投身于建设家乡的事业中。培育乡风文明之魂，加快实现文化振兴。发挥文体广场、农家书屋、讲习所、道德讲堂等文化设施的惠民功能，鼓励和扶持农村乡土文化能人壮大群众文艺队伍；加强历史文物和非物质文化遗产保护，深入挖掘民族传统文化内涵，让村民在寓教于乐、潜移默化的思想文化熏陶中受到启发教育，内化成自身的优良品质。推进环境提升整治，加快实现生态振兴。一是打好“整治仗”。深入开展农村人居环境整治，以下坪村为示范在全镇推进人居环境整治，以“打擂台”形式营造全镇人居环境整治比、学、赶、超的浓厚氛围；继续推进农村危房改造、农村厕所革命、拆违控违工作；二是打好“保护仗”。大力开展生态环保、乱占耕地整治专项行动，对污染环境、占用耕地的行为严格打击；三是打好“发展仗”。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，努力走出一条生态优先、绿色发展的新道路，大力发展林药、油茶等林下种植业，依托我镇金秋梨、黄金贡柚、冰糖橙、松林黄桃等特色品种，将产业发展和生态保护有机结合，做到既可持续发展，又壮大村集体经济。

（二）以高质量发展为动力，加快产业转型升级。

一要招商引资科学布局。为企业发展提供优质服务，重点扶持安江传统的纺织、机械加工、中医药精深加工等产业，进一步稳固工业基础地位；加快工业建设项目的建成达效，积极对接老虎机游戏：工业园安江分园的建设，使之成为安江对外开放的新窗口、产业升级的新高地、经济发展的新亮点。二要致力打造现代商贸物流园。安江镇是老虎机游戏：“两城三区，融合发展”两城中的重要“一城”，交通区位优势尤为明显。依托怀邵衡铁路在安江设客运站，发挥安江镇中心城市的辐射带动作用，将安江打造成老虎机游戏：依托怀邵衡铁路的主要节点、辐射洪江中东部的重要物流中心、对外开放的重要门户。三要做创新型文化旅游业。将稻文化融入城镇建设，深入挖掘高庙文化，广泛传播抗战文化，结合老虎机游戏：“全域旅游”规划，激活“文旅融合”一池春水，带动经济发展，提升人民幸福指数。全力配合好老虎机游戏：隆平文化旅游区发展总体规划，打造安江特色旅游小镇，让文化更富活力、旅游更富魅力。

（三）以发展民生为保障，切实抓好社会事业。

加快基础设施建设，推动安江西互通项目、S335安双公路建设、稻丰路、稻乡路延长段提质改造、安江大桥维修、隆平大道-大安桥道路改扩建等基础设施建设，让交通枢纽畅通城市血液，以民生保障活化民心舒畅。一要提升民生保障水平。健全社会救助体系，完善临时救助机制，稳定就业，对确实存在家庭生活困难的失业人员，特别是因非法营运整治被取缔的“快快游”车主，有针对性地开展创业、就业技能培训；拓宽城乡居民增收渠道，促进收入较快增长；落实退役军人优抚安置政策；落实移民后扶政策；深入实施为民办实事项目。二要强化社会治理能力。推动扫黑除恶工作常态化长效化；稳控重点人员，营造良好的社会治安氛围；严厉打击毒品违法犯罪活动，坚决打赢新一轮禁毒人民战争；深入开展安全生产风险隐患“大排查、大管控、大整治”行动，坚决遏制重特大事故发生；着力防范化解自然灾害，确保人民群众生命财产安全。三要大力发展社会服务事业。在做好疫情防控工作的前提下繁荣文化体育事业；加强民兵预备役、防空等工作，推动军民融合发展；积极开展老龄事业和老年教育，扎实做好老龄工作；支持工会、共青团、妇联等群团组织工作；统筹做好民族、宗教、审计、残联、档案、保密、气象、水文、史志等各项工作。四要逐步完善城市基础设施。提升城市“三化”建成率，解决城市管理“三占”问题点，加大城市基础设施提级改造力度，持续集中开展道路交通顽瘴痼疾及农贸市场整治。五要常态化开展疫情防控排查工作。外防输入，内防反弹。加强重点人员管控，杜绝疫情传播风险，为群众生命保驾护航。

（四）加强政府自身建设

全力实施自身建设提效行动，始终把政治建设摆在首位，巩固党史学习教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的领导，做到令行禁止、政令畅通，切实推动老虎机游戏：委、市政府和镇党委的决策部署落地生根、开花结果。始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维、法治方式开展工作。严格执行“三重一大”制度规定，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。扎实办好人大建议，自觉接受人大依法监督，让政府在阳光下高效运行。把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力，加强政府绩效管理，下大力气整治有令不行、有禁不止、消极怠政、为官不为等问题。始终坚持清正廉洁。严守中央八项规定及其实施细则精神和省委“九条规定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，目前成绩来之不易，未来大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以强烈的担当、开拓创新的思维、务实工作的作风，奋力谱写安江发展新篇章。