——2022年5月19日在黔城镇第六届人民代表大会第二次会议上

黔城镇人民政府镇长  段小毛

各位代表：

现在，我代表黔城镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年1-5月工作回顾

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对湖南发展的重要指示精神，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大代表的监督支持下，我们团结带领全镇广大干部群众坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，积极应对变化，奋力攻坚克难，较好地完成了各项工作任务，黔城镇经济社会高质量发展迈上了更高的台阶。

（一）经济发展平稳有序。

一是农业产业稳步推进。有序开展农业生产。积极落实6.8万亩粮食生产任务，水稻移栽3120亩，旱粮播栽近2万亩，完成耕地抛荒治理762亩，严格管控水稻种植1783亩，扎实做好2022年度一次性粮补核定和申报工作，抽样检测市场农产品样品161批次。扎实推进水利建设。累计落实水利建设项目及资金79.48万元，管好护好全镇28座小型水库及90座骨干山塘，有效落实河长制并定期巡河，发现问题24个并有效解决。全面做好林业工作。验收去冬今春240亩造林，做好全镇2.63万亩松用材林病虫害防治。积极推进油茶种植，江南村开挖油茶梯田300亩，种植油茶幼苗300亩。山门新村开挖油茶梯田100亩，种植油茶幼苗80亩。

二是产业结构持续优化。加大征拆力度。积极支持和配合市工业园管委会做好黔城工业园区基础设施建设和征地拆迁工作，完成城市规划区内征地900余亩，房屋拆迁54户，安置人口195人，较好地完成了政府下达的征拆安置任务。推进项目建设。完成水源山花海现代农业产业园、烟雨柳溪生态产业园、刺葡萄酒庄产业融合发展项目、怀青农场旅游观光农业项目4个项目的用地调规申请工作。受理建设工程规划审核5宗、发放乡村建设规划许可10宗，并对15个行政村庄规划编制进行数据审核，完成2021年以工代赈工程的结算工程和2022年以工代赈工程预算设计工作。

三是旅游发展成效显著。今年仍受新冠疫情影响，节假日旅游主要还是聚集在黔城周边区域，以黔阳古城4A级景区为中心，依托长坡、板桥、桃源、茶溪、沅江等周边丰富的旅游资源，通过自驾游、亲子游等方式集中在长坡团寨、小江生态植物园、水源山花海等人文生态旅游景点，截至4月底，游客接待量突破2万人次，实现营收18万元，黔城乡村游景点的知名度、美誉度不断提升。

（二）乡村振兴有序推进

一是与脱贫攻坚有机衔接。积极巩固拓展脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴的有机衔接，对全镇重点人员进行摸排走访并纳入返贫监测3户9人，及时核实落实好省防返贫监测平台预警风险信息105条，录入完善外出务工人员信息2558条，脱贫人口医保征缴率达100%，积极做好2022年公益性岗位的申报、协议签订等工作。

二是将资金项目不断推进。有效整合乡村振兴资金入股老虎机游戏：橙丰果业项目，并通过发包租赁，引进振兴车间等方式，积极盘活桃源村、板桥村、大马村、铁坑村的旧村部、村小。持续抓好小额信贷工作，今年以来，投放脱贫人口小额信贷11笔45万元，回收贷款9笔33.2万元，全镇16个村申请“共享贷”项目。

三是使招商引资长效落实。举办镇、村两级“迎老乡，回故乡，建家乡”招商引资活动19场次，圆满完了一季度招商引资目标任务。新引进项目开工率达到80%，资金到位率达到50%，履约率达到70%。其中，100万—300万元项目5个，1000万—2000万元项目3个，在谈项目4个，对外发布包装的项目5个。

四是让财税改革建立健全。严格按照上级财政部门的要求，镇部门预算决算定期在门户网公开，“村账乡代理会计记账”工作、“互联网+监督平台”惠民资金及项目资金、村级运转保障资金等各类村级财务录入以及村级财务公开工作均圆满完，财政执行透明度不断增强。定期清理债权债务往来资金2次，有效确保财政资金安全。

（三）人居环境显著提升

一是狠抓人居环境整治。全镇“三线一区”共拆违320余处，劝导鸡鸭散养430余户，规整菜园580余处，清理牛皮癣广告470余处，清理卫生死角2300余处，清运垃圾1637吨。并组织小江村、三江村、大马村积极开展复土复绿工作，种植2000株柳树苗、300棵桂花树，复土复绿面积约为2万平方米，并安排专人定期浇水维护。

二是开展“七日攻坚”行动。在全镇范围内组织启动了专项行动，墙面广告及鸡鸭散养重难点区域在该专项行动中得到有效解决，共清理墙面广告352处，整治鸡鸭散养176起。

三是打造人居环境示范点。今年以来，镇村干部全员出动、常抓不懈，既在镇域范围内全面开展人居环境整治提示行动，又组织精干力量集中攻坚，“5+2”“白加黑”地在茶溪村、长坡村开展人居环境专项整治，严格按照“八不准、八整洁”标准狠抓整治成果。经过各级部门、镇村干部的不懈努力，茶溪村、长坡村整治效果显著，并顺利迎接了省政协、关工委等主要领导的调研，茶溪村还被作为了怀化市人居环境现场会观摩点，各县市区及乡镇也前来交流学习，美丽黔城、美丽茶溪的知名度、影响力不断扩大。

（四）民生福祉不断增进。

一是民生得到坚强保障。2022年春节慰问全镇孤儿、老人97人，低保、残疾困难家庭29户，为270名分散特困供养人员发放过冬物资。走访复查现有低保、特困对象80余户，为全镇农村、城市低保1549户2437人共发放资金83.8万元/月，并同时做好残疾人、儿童、老龄等人群的补助资金发放工作，切实保障基本民生，提升老百姓的满意度。

二是移民后扶有效落实。及时做好3876户移民人员的信息核对和变更工作，移民后扶资金152万元成功发放到位。同时，做好移民项目申报和建设工作。申报三江、泥溪、大马等村项目资金共190万元，江南村整村推进投入资金210万元，菊花村完成集镇亮化和机耕道硬化工程，红岩山村投入40万元用于集镇停车场绿化和硬化，石江村投入30万元用于生活码头新建和林间道路硬化。

三是卫计工作全面推进。认真做好全镇8.9万人的数据清理工作，注销死亡人员185人，提交移交人口45人，完成了2022年城乡居民医疗保险92%的收缴任务。推进诚信计生工作和生育关怀行动，完成优检35对，产筛256人，完成两癌筛查351人。接收到“实时通”平台信息150条、综治部门信息3210条并及时处理下发。同时，扎实做好疫情防控工作，实行疫情防控网格化和责任制管理体系，并做好高速、市场等各个点的值班值守，积极做好疫苗接种、场所码相关工作，全镇场所码累计刷码96万余次。

四是文化事业有序发展。对校园周边的网吧、游戏室、流动摊贩等进行摸排登记，持续净化教育周边环境。扎实做好森林防火教育和防溺水宣传，对全镇近2000名留守儿童进行摸底汇总和走访，切实保障学生生命安全。今年以来，完成我镇文化站的“最美潇湘文化活动中心”、红岩山村和双溪社区的“最美潇湘文化阵地”的申报工作，协助黔城中心小学争取移民项目资金20万元建设高标准操场，积极对接新开普湖南办事处并为土溪中心学校成功争取到了一批电子设备。

五是便民窗口高效服务。今年以来，镇政务中心便民窗口坚持高标准、严要求，始终筑牢一站式服务群众主阵地。线下为民办理生育、民政、惠农、咨询等事件累计2341件，线上办理242件，办结率、好评率均达到100%，切实做到了数据多跑路、群众少跑腿。

六是社会安定运行平稳。全面落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，认真组织开展市房屋建筑安全隐患大排查大整治，我镇共排查村民自建房18414栋、存安全隐患183处（以顶楼加层的改扩建为主），拆除空心房31处。强化黔阳古城、长坡团寨、市场等重点区域的监管和消防能力，扎实推进安全生产大检查和隐患大整治。今年以来，共检查企业30家132次，发现各类隐患24起，下达限期整改指令书24份，行政处罚6起。对重点路段安全隐患、车辆进行了检查，纠正、处理违章车辆65辆，镇交通劝导员劝导车辆安全行驶3.2万辆次，并在烟花爆竹、非煤矿山等各个行业领域开展安全生产检查，发放各类宣传手册和宣传画报3万余册（幅），出动宣传车70台次。同时，切实做好社康社戒人员管控、禁毒宣传等工作。今年来，全镇安全生产情况平稳可控，社会治理有序，未发生1起安全生产责任事故。

（五）政府自身建设不断加强

一是强化政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决捍卫“两个确立”，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展并长期坚持党史学习主题教育，确保市委市政府及镇党委的重大决策部署得到坚决贯彻落实。

二是促进法治建设。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，全面深化法律援助，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议23件；通过政府网站、公众平台等多种媒介及时更新发布政策解读、办事流程，全面打通监督渠道。

三是落实廉政建设。镇政府班子成员切实履行党风廉政建设主体责任，年初开始研究制定党风廉政建设工作要点，召开党风廉政建设工作会议，层层签订党风廉政建设责任书，开展廉政提醒谈话，并召开会议部署推进党风廉政建设工作，确保政府权力运行更加透明规范。

四是推动作风建设。持之以恒抓实作风，推动政务信息联通共用，建设一站式政务服务体系，为群众办实事、解难事。大力弘扬担当精神，完善激励问责机制，驰而不息整治形式主义和官僚主义，确保镇党委、政府的各项工作任务高质量完成和推进。

同时，工会、共青团、妇联、科协、武装、老干、统计、保密、档案、关心下一代等各项事业和工作都取得新成效。    

各位代表！今年来我们战胜疫情带来的风险挑战，经济实力稳中有进，产业提升质效并重，城乡面貌日新月异，民生福祉不断增进，社会治理开辟新局，人民群众幸福感和满意度不断提高。这些成绩的取得，是上级党委、政府和黔城镇党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇广大干部群众扎实苦干、团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向所有为黔城建设作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到发展中还面临着诸多问题和不足。一是农业产业化发展有短板。黔城镇新型农业经营主体总体规模偏小，市场竞争力不强，发展资金短缺，难以扩大经营规模、延伸产业链条。二是工业基础不牢。企业规模小、分布散，科技和制造业水平不高，招商引资存在找不到、招不来、留不住的现象。三是乡村振兴人才队伍薄弱。人才队伍引进和本地人才培养力度不够，缺乏生产经营管理水平，品牌意识和市场大局观有待加强。四是文旅发展后劲不足。我镇文旅产业规模和效益不高、留客能力不足、市场主体竞争力不强，还存在较大的提升空间。对此，我们要高度重视，采取强有力的措施，把研究问题和破解难题进行到底。

二、今年下半年的工作安排

各位代表，今年是党的二十大召开之年，也是全面贯彻落实省第十二次党代会精神的开局之年。面对复杂严峻的外部环境，面对多种因素叠加的风险挑战，做好今年下半年的工作，具有特殊重要意义。

下半年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习党的十九届五中全会精神、“七一”重要讲话精神，全面贯彻落实省第十二次党代会、怀化市第六次党代会、老虎机游戏：第六次党代会精神，紧紧围绕省委“三高四新”战略，主动融入怀化市‘三城一区’建设，坚持“两城三区、融合发展”基本工作思路，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全面推进乡村振兴战略，奋进新时代、构建新局面、展现新作为、体现新担当，建设宜居宜业宜游新黔城。

下半年政府工作的主要目标是：围绕“产业稳镇、工贸兴镇、旅游富镇”的发展思路不动摇，紧紧抓好人居环境整治提升工作，加快乡村建设进程，提高城市管理水平，建设实力黔城、美丽黔城、锦绣黔城、平安黔城、幸福黔城、标杆黔城。为实现上述目标，我们将围绕“阔步新征程、奋力‘闯’‘创’‘干’、喜迎二十大”，坚持“重点工作争先创优、底线工作严防死守”，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）全面推进乡村振兴

一是夯实集体经济，推动乡村产业振兴。持续抓好农业生产，确保今年完成全镇6.8万亩粮食生产任务，切实抓实抓紧耕地抛荒和“非粮化”治理。同时，在现有“黔阳”牌水果等优势产业基础上，着力在增加产品附加值和效益上下功夫，大力发展农产品产地初加工和精深加工，切实把产业链主体留在乡村，把价值链收益留给村民。树牢“党建+集体经济”工作思路，坚持支部引路、党员带路、产业铺路，引入市场经营主体参与村级土地流传和闲置资源盘活，通过利益联结方式，把合作社、农户连成一条线，形成上下联动、集中发力、互利共赢的集体经济发展格局，确保圆满完村集体经济三年倍增计划目标。

二是强化队伍建设，推动乡村人才振兴。结合“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，积极引导一批有能力、有想法、有干劲的乡贤能人回乡创业，同时发掘培养一批本地的土专家、田秀才，助力乡村振兴。树立“实在实干实绩”用人导向，分批分类组织镇村两级干部、农村专业技术人员等开展专项培训学习。

三是增进精神文明，推动乡村文化振兴。加强农村思想道德建设和公共文化阵地建设，深入挖掘本地文化内涵，弘扬正能量的思想观念、人文精神、道德规范，不断改善村民精神风貌，提高乡村社会文明程度。同时，积极推进移风易俗，持续开展“秀美屋场”“五美庭院”“文明家庭”“美家美妇”等评选创建活动，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

四是提升人居环境，推动乡村生态振兴。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，按照“六无一全”要求，以“五治”为抓手，坚持生态优先、绿色发展，在茶溪村、长坡村两个示范点的基础上，以点带面，全域推进。因地制宜稳步实施农村改厕、污水处理和垃圾分类减量工作，打造干净整洁、井然有序的美丽乡村新风貌。以示范路、示范庭院、示范团寨等创建活动为抓手，推动村容村貌整体提升，力争创建一批省、市美丽乡村（农村人居环境整治）示范村。

五是筑牢战斗堡垒，推动乡村组织振兴。持续做好年轻干部的培养和储备工作，争取每个村（社区）配备3-5名优秀年轻干部，为乡村振兴提供坚强的组织保障。深化村民自治实践，全面推广村规民约、组规民约，加强爱乡会、道德评议会、红白理事会、村民议事会等相关组织建设，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村充满活力、安定有序。

（二）城市管理提档升级

一是全面提升城市经营管理水平。抓好综合治理网格化管理，持续加大城区“脏乱差”现象整治力度，推进社区治理精细化，志愿者服务常态化，力争创建一批省市“文明社区”。重点抓好黔城“三线一区”环境整治，同步配合市委市政府做好重点项目征拆工作、老旧小区改造和方案编制工作，以高质量规划落实引领城区建设，为广大居民营造良好的工作生活环境。同时，以老虎机游戏：创文创卫为契机，从环境治理出发，以文明卫生为目标，不断向黔城全域扩展延伸，形成文明有序、干净整洁的社会风貌，让标杆黔城、中心城镇再上新的台阶。

二是全面提升社区基层治理能力。进一步推进物业小区管理水平与服务质量，加快推进无物业小区业主委员会成立和运行，强化微网格员指导培训，充分发挥微网格作用，及时解决辖区小区管理存在的痛点难点堵点。同时，深入开展“五星级文明小区”评比活动，配合住建部门积极打造“红色物业”，实现党建引领下的城市小区共建共治共享的基层社会治理新格局，提高群众的获得感、幸福感和安全感。

三是全面加快集镇市场建设和整治。加快推进双溪集镇新市场建设，进一步优化新市场布局，完善周边停车场等基础设施功能，强化市场的日常秩序监管。同时，加大宣传力度，硬化管理举措，使各集镇市场运行平稳有序，不断提升市场环境。

（三）全力增进民生福祉

一是着力打造健康黔城。继续健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系，维护好群众切身利益。加强乡镇卫生院、村卫生室规范化建设，将卫生健康优质服务水平和执法水平提升一个新的台阶。同时，全力做好2023年城乡居民医疗保险费用收缴工作，推进全民医保体系建设，促进城乡居民公平享有基本医疗保险待遇。

二是细心耕耘文化教育。加大教育投入，整合教育资源，改善办学条件，督促学校认真细致做好教育教学工作。继续加强校园周边环境治理及校内食品安全监管，抓好暑假防溺水工作，坚决遏制学生溺亡事件发生。同时，积极开展内容丰富、形式多样的群众性文化活动，抓好文化设施建设，组织好工间操、篮球赛等大型文体活动，提升全民健康指数。

三是全力办好民生实事。加大困难群众的基本生活保障力度，对符合条件的困难家庭要做到应保尽保、应兜尽兜、应养尽养、应救尽救。继续强化全镇社会保障人员的综合保障力度，增加全镇社会保障人员的幸福指数。同时，要配合上级民政部门完成红岩敬老院的提质改造工作，将红岩敬老院打造成老虎机游戏：的模范敬老院，努力让全镇的集中供养特困人员真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所学”。利用村级信息平台优势，做好城乡居民养老保险参保和转移就业工作。同时，持续强化镇村两级便民服务中心工作人员的业务能力，不断提升便民窗口为民服务水平。

（四）严防死守底线工作

一是树牢安全生产底线。进一步增强安全生产红线意识，加强对各生产经营单位负责人、从业人员的安全生产教育培训，不断提高安全生产责任意识。深入推进安全生产与打非治违专项整治三年行动，强化企业安全生产主体责任。加大危险化学品、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、校园安全、食品安全、消防等重点领域的隐患排查治理力度，定期组织开展隐患排查工作，跟进督办，确保安全隐患整治到位。

二是扎实开展平安创建。综治基础夯实到位，继续深化“一引四治”基层社会治理体系建设，实现信息渠道畅通、处置反应敏捷。坚持稳定是第一责任，切实关注人民群众普遍关注的热点和焦点问题，加强对重点人员关注，及时了解动态。矛盾纠纷要全面及时排查到位，把一切矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。

三是严守疫情防控底线。坚决扎紧疫情防控口袋，快速精准落实“三不两必一加快”防控要求，做到深化形势宣传、细化疫苗接种、硬化督查检查、强化包保职责、优化内外防护，坚持生命至上、人民至上，始终将人民群众生命健康安全放在第一位，筑起滴水不漏的防护屏障，保卫黔城疫情零感染的净土。

三、不断加强政府自身建设

（一）以政治建设为统领，做到忠诚为政。坚决捍卫“两个确立”，始终做到“两个维护”。巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，坚持把党的领导贯穿到政府工作各个方面，确保决策部署落地见效。

（二）以法治建设为基石，做到依法行政。认真落实法治政府建设实施纲要。严格执行民主集中制，自觉接受来自各方面的监督。深化政务公开，增强政府履职能力，促进基层政府治理能力提升。

（三）以能力建设为支撑，做到实干勤政。提升做好经济工作的专业素养和业务水平，不断扩大财源建设，为政府建设持续增添活力。坚持项目化、清单化、责任化狠抓落实，拿成果说话、用实绩交卷，推动各项工作勇争一流、走在前列。

（四）以作风建设为保障，做到廉洁从政。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用到促发展、保民生上。落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，严格机关管理，严抓干部考勤，严守工作职责，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发！习近平总书记指出：时间不等人，历史不等人！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府、镇党委的坚强领导下，进一步发挥市治优势，展现黔城担当，奋力“闯”“创”“干”，在新的赶考之路上书写华章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！