2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。一年来，我镇在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全镇广大干部群众，立足于优化发展环境、改善民生、促进改革，着眼于服务大局、维护稳定、共创和谐，注重结合实际打造工作亮点，紧紧围绕“乡村振兴”战略和老虎机游戏：“两城三区、融合发展”战略目标，对标对表，攻坚克难，全镇经济呈现出稳中有进、进中向好的高质量发展态势。

我镇高度重视2021年度绩效考核工作，专门成立了以市委常委、统战部部长、镇党委书记赵俊为组长，镇党委副书记、镇长段小毛、党委副书记潘均为副组长，班子成员、党政办、党建办、纪检监察室、宣传室为成员的绩效评估工作领导小组。

一年来，在镇党委的带领下，经过全镇上下的共同努力,先后获得“怀化市乡镇综合文化站示范点”、“怀化市先进基层党组织”等荣誉称号，并顺利通过2021年全国文明村镇复检。我镇芙蓉社区、长坡村、茶溪村、高山村、牛头湾社区分别被授予“全国巾帼文明岗”、“中国传统村落”、“湖南省先进基层党组织”、“怀化市先进基层党组织”、“全市禁毒工作成绩突出集体”荣誉称号，现在就近一年来的工作汇报如下：

一、2021年工作开展情况

（一）履实职鼓实劲，以党建惠民生

1、坚决扛牢党建主体责任。坚持带头谋划基层党建工作，主持召开镇党委党建专题研究班子会18次，开展基层党建调研70次，督查交办问题62件，协调解决难点问题6个。坚持“月初部署，月中调度，月末销号”，对基层党建工作实行月清月结。坚持高标准“五化”建设，茶溪村党委被评为湖南省先进基层党组织，黔城镇退休干部、高山村党支部被评为怀化市先进基层党组织。坚持带头履行“一岗双责”，组织开展纪律警示教育3场，谈心谈话 336人次。

2、抓紧抓实党员学习教育。一年来，镇党委组织各党支部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届系列全会精神和习近平总书记系列讲话。累计组织党支部书记参加镇党委培训378人次，集中学习4次，领导班子讲专题党课28场，对流动党员邮寄学习资料112人次，对年老体弱党员送学上门127人次。

3、圆满完成村（社区）“两委”换届工作。2020年12月启动村“两委”换届工作，镇党委充分发挥组织领导作用，提前谋划布局、全面摸底调研、开展过渡教育、建强领导小组，逐村讨论、个人约谈、集体座谈、针对性访谈共306人，选举出35岁及以下40人、大专学历及以上71人，成功实现“一降一升”目标，其中党员交叉任职占比75.76%，共有27个村（社区）实现书记主任“一肩挑”，“一肩挑”完成率达到93%。

4、扎实推进“我为群众办实事”实践活动。以“深、准、实、效”四字方针开展“五个到户”工作，完成“五个到户”走访1.7万人次，召开屋场会105场次，收集涉及群众就业、升学、医疗、养老等民情326条，为群众办理各类难事实事好事506件。其中茶溪村依托“慈善爱心超市”平台，建立“治理+服务+激励”机制，引导村民互帮互助，在改善人居环境和乡风文明建设等方面作用显著。

（二）抓产业促发展，夯实经济基础

1、农业发展势态良好。一是大力发展乡村产业。全年发放农业补贴类676.53万元、林业补贴类187.88万元、畜牧类补贴185.76万元。完成农作物种植面积6.85万亩，其中水稻种植面积4.585万亩。生猪出栏量3.5万头，鸡鸭共出笼171.5万羽。用活用足粮食规模种植补贴、农机购置补贴、农业政策性保险及“农担贷”等政策，调动新型经营主体发展产业的积极性。积极引导辖区内柑桔、黄桃、葡萄、草莓等特色农产品生产主体申请无公害食品、绿色食品、有机食品的认证。二是坚决扛稳粮食安全政治责任。认真落实“粮食面积只增不减”要求，着力开展基本农田非粮化、耕地抛荒专项整治。全镇共排查耕地“非粮化”面积3713.25亩，抛荒面积3779.74亩，并建立了到户台账。同时，开展复耕复种工作，通过综合施策，强力整治，全镇已复耕1313.33亩，完成市下达任务的109.44%。三是全力推进受污染耕地安全利用。对省里提供的严格管控区图斑进行全面现场核查，我镇严格管控面积达2324.13亩（其中水田1817.09），占全市总面积的69.73%。认真落实严格管控措施，实行结构调整、休耕等方式，全面完成了严格管控区退出水稻种植任务。

2、工业发展稳中有进。一是积极支持和配合市工业园管委会做好黔城工业园区基础设施建设、招商引资和征地拆迁工作，今年完成城市规划区内征地207.7亩，房屋拆迁15039.4平方米，安置人口381人，较好地完成了政府下达的征拆安置任务，给产业发展进一步腾出空间，为全市重点项目建设保驾护航。二是目前已有老虎机游戏：天麻产业园、红岩肖芳栓家具加工厂、小江植物园、润西楚有机肥厂、岩龙寨生态旅游观光园、生态环保油集散中心等多个项目落户黔城。

3、特色旅游业逐步成长。以黔阳古城4A级景区为中心，立足长坡、小江、板桥、干溪坪、桃源、茶溪、沅江等周边丰富的旅游资源，重点打造了长坡团寨、小江生态植物园、水源山花海、湘黔古道、柑橘博览园等人文生态旅游景点。规划了水源花海—长坡团寨—天云洞瀑布—沅江双龙竹海4条精品“漫游”路线，实现镇域景点连点成片。成功举办了“古城三月三、长坡庖汤节、荷花节、茶溪柑橘采摘节”等节会活动以及协助市里办好第四届黔阳古城国际半程马拉松赛事，不断提高黔城旅游知名度、美誉度，拓宽了增收渠道。今年全镇共接待市内外游客约4万人次，带动旅游消费300万元。

（三）谋发展谱新篇，统筹城乡发展

1、城镇品位持续提升。一是实施改造工程。申报并获批实施城区老旧小区改造项目36个，现均已开工建设。其中重点民生实事项目25个，涉及1828户居民、105栋房屋、29.21万平方米，以高质量规划引领城区建设。同时，协助市里启动了黔阳古城5A级景区创建工作，完成了黔阳古城古建筑群（一期）修缮工程。二是创新城市管理，积极探索实现了小区物业由社区管理的机制，深入开展“五星级文明小区”评选活动。积极参与智慧城市建设和城区文体重点项目建设，全力配合开展了牛头湾农贸市场、芙蓉中路、双溪集镇、高新区沿线等区域的整治行动。积极配合市文明办、创卫办，成功通过了本年度省级文明城市、省级卫生城市复检，配合市林业局创建省级园林城市和省级森林城市，为广大市民营造了良好的工作生活和发展环境。三是启动垃圾分类工作。今年我镇启动城乡生活垃圾分类试点工作，古城社区、玉皇阁社区成功创建为怀化市城市生活垃圾分类示范区，并设置了6个垃圾分类亭，摆放分类垃圾桶近1000个，开展垃圾分类知识培训讲座、入户宣传等活动10次。

2、乡村振兴有效衔接。一是严防致贫返贫。扎实开展“十看十排查”和脱贫质量集中排查行动，动态摸排符合条件监测对象32户69人，根据监测对象的风险类别、发展需要等因素制定了相应的帮扶措施，明确联村作为监测帮扶联系人，提升监测户结对帮扶实效。成立专项督查小组，对各村的巩固拓展脱贫成果工作开展常态化督查并抓实整改，坚持每月要对“两不愁三保障”和饮水安全成果巩固工作进行自查提升。二是推动集体经济健康发展。对辖区内 26 个村、涉农社区走访调研，对各村、涉农社区的集体经济现状、主要资源特色等情况进行了摸底清查。全镇 26 个行政村、涉农社区集体经济总收入108.32 万元，在调研结果的基础上，分类梳理，形成“一村一策”，分村建立集体经济三年倍增计划任务表。今年实施了高山村村集体经济、干溪坪村文化旅游基础设施、菊花村4组产业公路硬化、双溪口村发展壮大村集体经济、桃源村电子加工厂和产业路硬化等6个乡村振兴衔接资金项目，共投入228.22万元，受益人口达486户1601人。三是强化人才队伍建设。落实乡村人才创新创业扶持政策。以返乡农民工、毕业学年返乡大学生为主体，实施乡村人才技能培训计划，重点开展农作物选种、种植、管理、病虫害防治和农产品加工等实用技术培训，今年已完成农村转移就业劳动者职业技能培训268人次。积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励“老乡”回乡创业。

3、人居环境整治强力推进。一是开展集中整治。利用每周五下午，按区域划分落实责任，对集镇及各村房屋前后、街巷角落、街道沿线的破旧广告、杂物、砖瓦等垃圾进行彻底清理，做到物品摆放整齐、垃圾清扫干净；积极开展村（社区）评比活动，按照“每日一巡查一曝光，两天一回头看，每周一巡查一通报，每月一评比一排名，每季一总结一奖惩”的高压态势，督促村（社区）常抓不懈，绝不放松，确保新增问题不出现，整治问题不反弹。二是推广典型经验和做法。11月我镇开展了黔城镇长坡村农村人居环境整治经验现场观摩会，并组织辖区内村（社区）书记及专干参会。各村（社区）从中学习经验做法，认识差距和不足，改进工作方法、提升弱项短板，推动全镇农村人居环境和村民生活环境质量的提升。三是实施美丽乡村创建工作。坚持清洁生态美丽宜居为导向，按照“以点带面、点线结合、全域推进、整体提升”的原则，创建省级全域美丽乡村示范镇。指导长坡村创建省级精品乡村、桃源村创建省级美丽乡村、三江村创建怀化市美丽乡村、桐坪新村和山门新村创建老虎机游戏：美丽乡村。四是培育文明新风尚。以党史学习教育契机，深入农村基层开展理论宣讲，开好“屋场会”。建好文化服务阵地。实现基层综合性文化服务中心全覆盖，新时代文明实践站实现建成和活动“两个全覆盖”。开展入户宣传或电话宣传，多渠道、多形式、多角度推动移风易俗家喻户晓，培育良好乡风、家风。用好村规民约、红白理事会等，引导农村风气向上向善。

（四）办实事惠民生，构建和谐社会

我们狠抓民生建设，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实惠民利民安民各项措施，群众生活品质不断提升。一年来共发放社会保障补贴类2252.19万元，计划生育类慰问金473.17万元、移民补贴类303.67万元、农机类补贴39.17万元、灾祸类补贴50.41万元。

1、民生福祉日益增强。农村养老、医疗、就业等社会保障体系建设深入推进。全面完成湖南省、怀化市重点民生实事项目25个。日前我镇已完成居民养老保险参保缴费24298人，578.54万元，超额完成本年度任务。新增农村劳动力转移就业649人，城镇劳动力转移就业1182人，医保参保率居全市前列。关注特殊群体生产生活，对低保户、特困户进行认定评估，对高龄老人发放高龄补贴，推进残疾人评定及补贴工作，优抚安置复员军人及军属，加强避灾场所管理、救济救灾工作。改造双溪、红岩敬老院基础设施，提升养老服务、日间照料工作，发挥老年协会作用，引导老人开展自助互助养老活动，深化殡葬改革，提倡移风易俗。切实保障基本民生，提升老百姓满意度。

2、社会事业协调发展。一是坚持教育优先发展。继续加大教育投入，改善办学条件，全面抓好控辍保学工作，逐步化解大班额问题，定期召开义教会，坚持为教育办实事。新建黔城镇中心小学和土溪中心学校教学楼，并对双溪中学校舍进行修缮。加强学校周边环境治理及校内食品安全监督，重点落实防溺水工作，全面提升教育安全环境。二是大力发展文体事业。不定期举办文艺培训班，加强对基层文艺骨干分子培训，规范统一全镇广场舞队伍，完成了65支队伍的培训工作。“七个一”文化阵地建设不断完善，已验收达标。免费向群众开放综合文化站场地，进行各类培训、文体演出等，给群众提供了活动场地。争取文化建设项目资金46万元，为茶溪村等23个行政村配备文化用品。三是加快建设健康黔城。推进诚信计生工作和生育关怀行动，通过积极开展“5·29”计生协会员活动，以丰富多彩的文艺节目宣传计划生育政策，对计生困难家庭开展生育关怀活动，有序开展打击非法行医专项整治活动。在常态化疫情防控方面，做好群防群控、联防联控，落实市场、公共场所等重点部位和人员密集场所防控措施，针对风险地区外来人员严格摸排，形成坚强有力的闭环管理。通过召开“屋场会”、周例会、党员大会等形式进行疫苗接种工作和疫情防控政策宣讲105场。目前我镇12岁以上人员接种率为97.11%，3-11岁人员已接种11004人，完成率97.39%，基本上做到了应接尽接。

3、社会治理更趋和谐。一是加强“一核四治”社会治理创新。严格落实“一核四治”推进乡村振兴的措施，以强基固本为抓手，建强乡村基层党组织；以“乡贤会”为抓手，让乡村自治“实”起来；以“和事会”为抓手，让乡村法治“严”起来；以“乡风文明会”为抓手，让乡村德治“活”起来；以“雪亮村庄”建设为抓手，让村（社区）智治“新”起来。目前，我镇已有16个村（社区）完成一核四治“3+1+X”备案。二是创新网格管理，形成强大工作合力。打造社会管理、纠纷调处、社区警务网格化，实现镇村联防，有效提高了各村面对突发治安情况的应对能力和解决效率，形成了强大的工作合力。今年共排查和调处各类矛盾纠纷220起。三是推进雪亮工程，治安防治共同参与。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。四是紧绷安全生产责任弦。全面落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，坚持“预防为主、安全第一、综合治理”的方针，扎实推进安全生产大检查和隐患大整治，强化黔阳古城、长坡团寨、水陆交通等重点领域的监管和治理。全年共检查各类企业315次，发现各类隐患72起，并下达整改指令，已全部整改完成，处罚企业24次，收缴罚款8700元。

（五）转作风强服务，提高行政效能

今年来，结合党史学习教育，开展了形式多样的宣传教育活动，形成了“以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上”的良好风气，筑牢党员领导干部防腐拒变的思想防线。开展利用“岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位”公共资源谋私贪腐、违规吃喝问题“百日清查”及“吃公函”专项整治行动，着力优化工作作风。采取不定期抽查的方式对干部职工、村（社区）干部作风建设、重点工作开展情况进行监督检查，共出督查通报12期，通报20人，9个单位，提醒谈话5人。积极完善我镇互联网+监督平台的各项基础数据，创建为民服务微信群、检举举报平台、小微权力“一点通”，更加便捷地解决了群众身边的操心事烦心事揪心事。

同时，武装、工会、团委、妇联、关工委、老龄等各项事业和工作都取得新成效。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全镇经济社会发展中存在的一些问题和不足。

一是农业产业化发展有短板。黔城镇新型农业经营主体总体规模偏小，市场竞争力不强，发展资金短缺，难以扩大经营规模、延伸产业链条。

二是工业基础不牢。企业规模小、分布散，科技和制造业水平不高，招商引资存在找不到、招不来、留不住的现象。  

三是乡村振兴人才队伍薄弱。人才队伍引进和本地人才培养力度不够，缺乏生产经营管理水平，品牌意识和市场大局观有待加强。

四是文旅发展后劲不足。我镇文旅产业规模和效益不高、留客能力不足、市场主体竞争力不强，还存在较大的提升空间。对此，我们要高度重视，采取强有力的措施，把研究问题和破解难题进行到底。

三、下年度工作设想及建议

我们将围绕“产业稳镇、工贸兴镇、旅游富镇”的发展思路不动摇，加快建设实力黔城、美丽黔城、锦绣黔城、平安黔城、幸福黔城。

（一）发展壮大现代产业体系，构建实力黔城。坚持一二三产业齐头并进、融合发展，产业结构更加优化，支撑作用显著增强，农业农村现代化走在全市前列。突出“一镇一特、一村一品”的发展思路，打造规模大、品质优、市场竞争力强的农副产业，加大招商引资力度，延伸农副产品加工业链条，提高产品附加值。依托历史文化积淀，发挥区位资源优势，深入挖掘黔阳古城周边旅游文化资源，做足做强乡村旅游文章。

（二）全力提升城市内涵品质，展现美丽黔城。坚持高标准城市规划、建设、经营、管理，推进棚户区征迁，改造提升老旧小区、城郊村落，补齐基础设施，焕新老城活力。通过2022年—2030年8年建设期，2031年—2062年32年经营管理期，完成国家战略储备林3万亩建设任务，全面改善生态环境质量，营造山、水、城和谐共处、历史文化与现代文明相得益彰的都市风貌，打造更具影响力的中心城镇。

（三）用心擘画乡村振兴画卷，塑造锦绣黔城。坚持党建引领，强化人才支撑，深入挖掘人文底蕴，保护生态环境，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，不断推进实施乡村振兴战略。

（四）持续推进治理能力现代化，打造平安黔城。以法治政府建设为牵引，加强创新社会治理，实现“一核四治”全覆盖，构建系统融合、开放共治、包容协商、保障有力的高效能治理体系，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急处置能力不断增强，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁。

（五）积极回应人民群众关切，铸就幸福黔城。坚持以人民为中心，补短板、提质量，全心全意办好民生实事，推动公共服务“面上”更优质、“基础”更扎实、“底线”更牢固，依法及时解决群众合理诉求，把基层基础打得更稳更牢更实，提升黔城人民获得感、幸福感、安全感。

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在老虎机游戏：委、市政府、镇党委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为建设生态宜居宜业新黔城而努力奋斗！

黔城镇人民政府

2021年12月30日