忠诚实干创新发展

为建设生态宜居宜业新黔城而努力奋斗

——在黔城镇第六届人民代表大会第一次会议上的报告

段小毛

（2021年8月31日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

过去的五年，在市委、市政府的坚强领导下，在镇党委的团结带领下，全镇广大干部群众始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届系列全会精神，勇于担当，主动作为，真抓实干，出色完成了“十三五”确定的各项目标任务，全镇经济社会发展取得新成就，为“十四五”开局打下了坚实的基础。五年来，我镇经济总量实现稳步增长，今年1至8月完成全社会生产总值21.2亿元，较2016年增长比例达25.01%；人均可支配收入9435.3元，较2016年的6403.6元，增长比例达47.34% 。五年来，我镇先后获得“全国文明村镇”“全国计划生育协会工作先进单位”“省级文明镇”等荣誉称号，并多次获得怀化市级、老虎机游戏：级先进表彰。　　

一、回顾五年工作，认真总结经验

——五年来，我们全力攻坚，弱项短板补齐补强。

（一）脱贫攻坚圆满收官。我们始终把脱贫攻坚作为重中之重，科学决策，精准施策，深度聚焦“两不愁三保障”，扎实推进“六个精准”。全面完成了2224户7480人的脱贫任务，8个贫困村全部脱贫出列。五年来，发放贫困户产业扶贫直补资金1524万元，落实公益性岗位215个，转移就业2995人，占总贫困人口40%。大力实施产业扶持，共安排产业扶贫项目128个，投入资金4780万元。投入690万元对泥溪村、长坡村、桃源村等23个村集体经济实施扶持项目。累计完成危房改造945户，发放改造资金1474万元，并于2020年全面接受国家脱贫摘帽验收和普查工作，顺利通过了中央暗访和抽查，全面完成了脱贫攻坚任务。

（二）生态环境日渐向好。深入贯彻落实习近平生态文明思想，狠抓生态环境整治工作，严格落实“河长制”，深入开展“三散”污染治理、河流“清四乱”、饮用水源保护、退捕禁捕等专项行动，以日常巡查、夜间巡逻、群众监督相结合的方式，确保镇域河流断面水质稳定达标、水域生态环境良好。开展污染源普查和土壤污染治理专项行动，严厉打击盗采煤矸石、耐火泥等行为，实现镇域范围全覆盖。深入开展森林绿化行动，完成新造速生丰产林任务6168亩、中幼林抚育7188亩、退化林修复6000亩。严禁秸秆焚烧和烟花爆竹城区燃放,压实网格员职责，坚持采取“人防+技防”的手段，确保空气质量优良率稳定在98%以上。立足生态优势，建成了国家森林乡村长坡村、省级“美丽乡村”示范村茶溪村。

（三）重大风险有效化解。在常态化疫情防控方面，根据疫情防控“外防输入、内防反弹”要求，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化疫情防控机制，做好群防群控、联防联控，落实市场、公共场所等重点部位和人员密集场所防控措施，针对风险地区外来人员严格摸排，形成坚强有力的闭环管理。截至目前，累计发放宣传资料2.9万份，通过召开“屋场会”、周例会、党员大会等形式进行疫苗接种工作和疫情防控政策宣讲180场，截至8月30日，18岁及以上新冠疫苗接种人数6.15万人，接种率达92.35%。在防范化解政府债务风险方面，按照“控制新增、化解存量、加强管理、防范风险”的原则，进一步强化过“紧日子”“苦日子”观念，五年来，共压减三公经费150万元。同时，根据巡视巡察要求，完成黔城房地产开发公司的转型和旅游开发服务公司的注销工作。在防范化解社会风险方面，按照“关口前移，重心下沉”的原则，持续推进矛盾纠纷大排查、大稳控、大化解工作，确保各类矛盾纠纷在源头解决。五年来，村级调解各类纠纷650起，镇级调解各类纠纷380起。常态长效开展重点场所和重点人员排查整治，掌握肇事肇祸精神病人、邪教人员、社区矫正、刑满释放等重点人员的现实表现情况，落实管控措施。持续开展校园及周边环境治理、马路市场整治。扎实推进综治网格化管理，实施“雪亮工程”，群防群治，筑牢社会治安防线。在防范意识形态领域风险方面，落细落实意识形态责任制。五年来，组织召开意识形态专题会及研判会10次，建立健全网络意识形态阵地管理工作机制，加强对意识形态领域的监督管理，巩固主流思想，弘扬正能量。围绕十九届系列全会精神开展集中宣讲120余场，微宣讲300余场，受众干部群众累计1.1万余人。始终掌握舆论话语权、主导权，网络舆情案件回复率100%，确保意识形态领域安全可控。

——五年来，我们转型升级，经济发展步伐稳健。

（一）农业产业提质增效。我们始终以优化产业结构为目的，以发展现代农业为主导，以黔阳特色农副产品为核心，通过扩面积、优结构、提质量、增效益，实现优质水稻种植4万亩，柑橘2.8万亩、黄金贡柚6000亩、黄桃3200亩、葡萄1000亩、油茶1200亩、中药材2200亩，生猪年均出栏2.6万头，肉鸡年均出栏量100万羽，初步形成“一村一品、一乡一特”发展模式。成功创建中国百强农产品区域公用品牌和湖南省十大农业区域公用品牌。

（二）工业发展稳中有进。五年来，成功实现石化物流、恒大电杆、刺葡萄酒庄等86个重点项目落户黔城，总投资达85亿元。全镇现有工业企业674家，规模企业已达42家，从业人员1万余人。同时，完成了工业园标准化厂房、焦柳铁路电气化改造、小江防护圈项目、小江安置区二期、国际商贸物流城、石化物流园铁路专线及火车站广场等重点项目的征拆任务，给产业发展进一步腾出空间，为全市重点项目建设保驾护航。

（三）旅游发展成效显著。以黔阳古城4A级景区为中心，立足长坡、板桥、桃源、茶溪、沅江等周边丰富的旅游资源，重点打造了长坡团寨、小江生态植物园、水源山花海、湘黔古道等人文生态旅游景点。规划了水源花海—长坡团寨—天云洞瀑布—沅江双龙竹海4条精品“漫游”路线，实现镇域景点连点成片。通过举办“古城三月三、长坡庖汤节、荷花节、桃源桃花节、采摘节”等节会活动以及协助市里办好四届黔阳古城国际半程马拉松赛事，不断提高黔城旅游知名度、美誉度，拓宽了增收渠道。五年来，全镇共接待市内外游客约20万人次，带动旅游消费1500万元。

——五年来，我们统筹发展，城乡建设愈发秀美。

（一）城镇品位持续提升。一是实施改造工程，按期完成了地税国税小区、财办家属楼等老旧小区改造工作，顺利编制了古城社区、人民路、十一煤矿等改造方案，对芙蓉路、开元大道、镡城路等城区道路铺设沥青100公里，以高质量规划引领城区建设。同时，协助市里启动了黔阳古城5A级景区创建工作，完成了黔阳古城古建筑群（一期）修缮工程。二是创新城市管理，积极探索实现了小区物业由社区管理的机制，深入开展“五星级文明小区”评选活动。积极参与智慧城市建设和城区文体重点项目建设，全力配合开展了城市占道经营、交通秩序、两违建筑、市场集中整治等行动。成功创建了省文明、省卫生城市，为广大市民营造了良好的工作生活和发展环境。

（二）乡村面貌明显改观。一是基础设施不断完善。五年来，累计投入资金1.4亿元建设村、组道路，里程达284.52公里。同时，提质改造道路102公里，解决安全隐患200余处，群众出行难问题得到有效缓解。实施18个村96个安全饮水点的建设，共计投入资金1161万元，对1000人以上规模饮水点均配备净水消毒设备，有效保障了群众生活饮水安全。完成病险水库除险加固4座，修复骨干山塘8座。累计投入3000万元完成25个村（社区）农网改造升级。二是人居环境持续提升。严格按照“五清一改”的总要求，对杂物堆放、废弃建筑物、沟塘清淤、污水排放等方面进行重点治理；协助推动凯天公司市场化运作，组建29支专职保洁队伍，投放勾壁箱140个、垃圾桶1702个，建立和完善垃圾收运系统，优化农村生活垃圾处理机制。对村级主干道两侧实施绿化亮化工程，栽植杨梅树、樟木等本地树种近4000棵，月季、菊花等灌木和花卉3500平方米左右，完成1200盏村级路灯安装项目，主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。在茶溪、桃源、板桥等7个村实施农村改厕整村推进，完成1000余户改厕任务。为贫困户修建板房厕所70余座，有效解决了贫困户住房功能不全的问题。三是精神文明建设稳步推进。大力开展移风易俗工作，29个村（社区）均已建立红白理事会、道德评议会、乡贤五老会等组织，引导村（居）民遵守村规民约，树立乡村治理新风。通过“重阳节文艺汇演”“春节联谊会”等节日晚会510场，极大地丰富了群众业余文化生活，提升了村民幸福指数。

——五年来，我们坚守初心，社会福祉全面增进。

（一）民生保障提质扩面。全面完成湖南省、怀化市重点民生实事项目64个，新增农村劳动力转移就业3800人，城镇劳动力转移就业6500人，城乡居民养老保险参保率均达到95%以上，医保参保率居全市前列。我镇共有移民户3883户5278人，五年来，累计发放补贴资金1576万元，为全镇移民村争取发展资金2341万元，完成81个移民项目。我镇坚持“应保尽保”原则对现有的农村低保1072户2290人、城市低保552户896人、农村五保户442人累计发放农村低保金3172万元、城市低保金2019万元、五保金1170万元。同时，发放医疗救助、困难救助资金共160万元，城乡居民养老保险金8811万元，切实保障基本民生，提升老百姓满意度。

（二）社会事业均衡发展。一是教育强镇优先发展。重建了板桥小学和土溪幼儿园，修缮了双溪中学校舍。启动教师激励关怀机制，慰问困难教师，扶助特困生。表彰优秀教师175名，教育投资186万元，引进中南传媒基金会对黔城中心小学捐赠价值66万元的图书2.3万册。五年来，我镇教育教学水平不断提高，教育质量位列全市第一方阵。二是文化事业全面发展。我镇目前已有剪纸、竹器工艺、黔阳渔鼓等非物质文化遗产，通过不定期举办文化交流展，让更多群众了解中华优秀传统文化。广播电视“村村响”“户户通”工程基本实现全覆盖，宽带、光纤“进村入户”工作也取得显著进展。三是卫计工作全面推进。推进诚信计生工作和生育关怀行动，通过积极开展“5·29”计生协会员活动，以丰富多彩的文艺节目宣传计划生育政策，对计生困难家庭开展生育关怀活动，发放生育关怀资金36.6万元，计生特扶资金585.6万元。切实做好流动人口管理工作，创建流动人口均等化服务点，为1244名流入人口建立了健康档案。有序开展打击非法行医专项整治活动，劝退20余家非法行医摊点，依法查处并有力打击非法行医案例5起。

（三）综合治理扎实有效。全镇实现“一区一民警、一村一辅警”模式，23个村全部完成了村级警务室的建设和运行；在各村（社区）建立治安巡防队及网格员协管队，同时建立镇级消防执勤队、应急分队、基干民兵队各1支共100余人，极大稳定了镇村联防群治的良好大局。辖区公安及村级辅警开展重点区域、重点部位不定期的治安巡逻，参与巡查人员达5000余人次，构建了横向到边、纵向到底、左右协调、上下联动的综治大网，综治民调满意度始终稳定在怀化市同类乡镇前列。全镇共排查和调处各类矛盾纠纷1000余起。多措并举推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，积极收集村（社区）黑恶势力线索，切实做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”。同时，多部门联合开展专项整治行动，严厉打击非法捕捞、非法开采、经营性棋牌室、私屠滥宰等行为，解决社会治安突出问题，提升群众安全感。

（四）安全生产平稳可控。全面落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，坚持“预防为主、安全第一、综合治理”的方针，扎实推进安全生产大检查和隐患大整治，强化黔阳古城、长坡团寨、水陆交通等重点领域的监管和治理。五年来，共开展安全生产检查1100次，在监管的高压态势下，全镇安全生产情况平稳可控，未发生一起重特大安全生产责任事故。同时，配合相关部门查处非法销售烟花爆竹案件45起，收缴非法烟花爆竹10万余元。

此外，工会、共青团、妇联、科协、武装、老干、统计、保密、档案、关心下一代等工作都取得了出色成绩。

各位代表，五年来我们战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新的胜利，经济实力得到显著提升、乡村面貌更加靓丽、人民群众安全感和满意度不断提高。这些成绩的取得，是上级党委、政府和黔城镇党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇广大干部群众扎实苦干、团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府向所有为黔城建设作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全镇经济社会发展中存在的一些问题和不足。一是农业产业化发展有短板。黔城镇新型农业经营主体总体规模偏小，市场竞争力不强，发展资金短缺，难以扩大经营规模、延伸产业链条。二是工业基础不牢。企业规模小、分布散，科技和制造业水平不高，招商引资存在找不到、招不来、留不住的现象。三是乡村振兴人才队伍薄弱。人才队伍引进和本地人才培养力度不够，缺乏生产经营管理水平，品牌意识和市场大局观有待加强。四是文旅发展后劲不足。我镇文旅产业规模和效益不高、留客能力不足、市场主体竞争力不强，还存在较大的提升空间。对此，我们要高度重视，采取强有力的措施，把研究问题和破解难题进行到底。

二、“十四五”时期主要目标

当前处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，是黔城开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，是乘势而上跨越发展的黄金五年。在这一历史方位下，我们要统筹抓好疫情防控和经济社会发展，增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。

“十四五”时期，全镇经济社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习党的十九届系列全会精神、“七一”重要讲话精神，紧紧围绕“三高四新”战略，贯彻落实老虎机游戏：第六次党代会报告，坚定“两城三区、融合发展”思路，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，大力实施乡村振兴战略，奋进新时代、构建新局面、展现新作为、体现新担当，建设生态宜居宜业新黔城。

“十四五”期间，政府工作的主要目标是：围绕“产业稳镇、工贸兴镇、旅游富镇”的发展思路不动摇，加快建设实力黔城、美丽黔城、锦绣黔城、平安黔城、幸福黔城。

（一）发展壮大现代产业体系，构建实力黔城。坚持一二三产业齐头并进、融合发展，产业结构更加优化，支撑作用显著增强，农业农村现代化走在全市前列。突出“一镇一特、一村一品”的发展思路，打造规模大、品质优、市场竞争力强的农副产业，加大招商引资力度，延伸农副产品加工业链条，提高产品附加值。依托历史文化积淀，发挥区位资源优势，深入挖掘黔阳古城周边旅游文化资源，做足做强乡村旅游文章。

（二）全力提升城市内涵品质，展现美丽黔城。坚持高标准城市规划、建设、经营、管理，推进棚户区征迁，改造提升老旧小区、城郊村落，补齐基础设施，焕新老城活力。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全面改善生态环境质量，营造山、水、城和谐共处、历史文化与现代文明相得益彰的都市风貌，打造更具影响力的中心城镇。

（三）用心擘画乡村振兴画卷，塑造锦绣黔城。坚持党建引领，强化人才支撑，深入挖掘人文底蕴，保护生态环境，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，不断推进实施乡村振兴战略。

（四）持续推进治理能力现代化，打造平安黔城。以法治政府建设为牵引，加强创新社会治理，实现“一核四治”全覆盖，构建系统融合、开放共治、包容协商、保障有力的高效能治理体系，防范化解重大风险体制机制不断完善，突发公共事件应急处置能力不断增强，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁。

（五）积极回应人民群众关切，铸就幸福黔城。坚持以人民为中心，补短板、提质量，全心全意办好民生实事，推动公共服务“面上”更优质、“基础”更扎实、“底线”更牢固，依法及时解决群众合理诉求，把基层基础打得更稳更牢更实，提升黔城人民获得感、幸福感、安全感。

三、本届政府重点工作

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%以上，规模以上工业增加值年均增长12%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长14%、15%左右，城镇登记失业率控制在2%以内。节能减排降碳任务全面完成，生态环境持续改善。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作。

（一）聚力聚焦构建新发展格局，在经济增长上求突破、开新局

夯实基础，发展农业生产。坚持农业优先发展思路，做好“三农”工作，大力推进现代农业产业发展，加强粮食生产、稳定粮食产量。守牢耕地安全红线，严格实施耕地抛荒整治三年行动方案，落实耕地复耕复种，加强受污染耕地严格管控区治理，指导好种植结构调整。进一步落实农业补贴政策，稳定农民种粮基本收益，调动农民粮食生产的积极性。同时，要坚持不懈抓好非洲猪瘟防控，加强动物防疫体系建设，提高风险防控能力，坚定不移推进畜牧业转型升级和高质量发展，更好发挥“三农”对整个经济社会发展的压舱石作用。

多措并举，加强招商力度。以工业园区转型提质为契机，将招商引资摆在更加突出的位置，精心做好“引老乡、回故乡、建家乡”文章，积极扩大有效投资，争取未来五年年均吸引客商考察至少30人次，投资率稳定在40%以上。同时，切实提高服务水平和工作力度，为现有的九灵公司、恒达电杆、腾飞粉业、百合农业、常晟生态农业有限公司、苗人谷电子商务有限公司等自主招商企业服好务，全力为工商企业健康发展营造优良环境。

深化改革，优化供给结构。发挥市场和政府“两只手”的作用，注重供需两端发力，重视市场在资源配置中的决定性作用，进一步确立企业的市场主体地位，综合利用政策、规划和法律等手段，加强和改善经济调节、市场监管、社会管理等服务职能，加快传统产业改造提升，积极培育新的发展动能，发展鲜果仓储冷藏和初加工，延伸产业链，增加产品附加值，提高供给体系质量和效率，实现生产力整体水平较大提升。

（二）聚力聚焦推动文旅融合，在打造“文旅胜地”“康养福地”上求突破、开新局

深入挖掘文化底蕴。加强与怀化市及周边县市文化旅游协同合作，利用王昌龄、王继贤等古人风雅生活意境、黔阳古城文化底蕴和长坡团寨等特色村落，积极配合市里推动文旅项目落地，争取国投公司与市场主体合作，打造生态宜居宜业的文化名城。同时，继续协助市里办好国际半程马拉松赛事，掀起全民健身热潮，进一步提高黔城知名度、影响力。

大力发展乡村旅游。持续做深“以节促旅”文章，举办“古城三月三、黄桃采摘节、长坡荷花节和庖汤节”等特色节会活动，利用“乡村振兴看黔城”“锦绣黔城”等抖音微信号推介黔城乡村旅游发展。积极支持水源花海、长坡团寨、湘黔古道、小江植物园等特色旅游线路建设，大力推进休闲农业示范带创建，力争打造一批具有旅游经济价值的景点村落，发展研学游、民俗游、会展游、体育游、康养游等新业态，不断提升黔城旅游吸引力。

全力打造夜间经济。顺应新时代经济发展特点，全力打造夜间经济新黔城。坚持合理规范、有序引导、市场运作、精细管理的基本原则，引导我镇夜市生活向特色化、规范化、品质化转型，将世纪广场、滨江广场、商业步行街等区域打造成为地标性夜生活集聚区，同时打造黔阳古城夜间网红打卡地。完善配套设施保障，逛夜市、品小吃、买特产，同周边的休闲餐饮、购物等夜间经济相互呼应，共同构建夜间旅游生态，最大限度利用城市空间资源。

（三）聚力聚焦乡村全面振兴，在农业农村现代化发展上求突破、开新局

做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。要建立健全贫困户动态监测机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测力度，坚持全面落实“两不愁三保障”及社会兜底政策，扶贫产业收益分配向脱贫监测户倾斜，全力确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫，防止规模性返贫。认真落实好三年村集体经济倍增计划，按照“一村一特、多村整合”的思路，通过发展特色农业经济、飞地经济、盘活闲置资源、吸引社会资本注入等方式，不断夯实村集体经济发展根基。

做好特色农业高效赋能乡村振兴。在现有水稻种植面积4.59万亩的基础上，进一步通过提质扩量增效益，将饭碗牢牢端在自己手中。打造出具有黔阳特色的系列农副产品，结合鲜果仓储冷藏和初加工，延伸产业链，增加产品附加值，实现冰糖橙、黄金贡柚、黄桃、葡萄等鲜果收益提高20%左右。同时，扩大百合、天麻、黄精等中药材种植面积，为全市打造“两个百亿级”产业助力。积极引领镇域内特色农产大户申请国家认证，争取通过五年时间，培育出新型经营主体156家以上，实现翻倍增长。

做好生态宜居助力推动乡村振兴。扎实做好农村人居环境整治工作和“厕所革命”，勾臂箱、垃圾桶持续投放，在未来五年要全面推行垃圾减量分类，“卫生厕所”全面普及，人居环境显著提升。同时，要持续加强对群众的宣传引导教育，积极探索农村集中居住新模式，引导村民建房，完善农村小区垃圾清理清运体系；积极开展清洁卫生“十佳十差”村（社区）评比，设置流动红旗和流动黄旗。在保持现有“美丽乡村”“森林乡村”荣誉的前提下，积极推动各村大力开展“美丽乡村”创建工作。严格落实、长期坚持“河长制”“路长制”，扎实推进“林长制”。深入开展“三散”污染治理、河流“清四乱”、饮用水源保护、退捕禁捕等专项行动，确保水域生态环境良好、公路安全畅通。深入开展森林绿化行动，确保空气质量优良率持续稳定在98%以上。

（四）聚力聚焦提升城市品质，在现代化精品城市建设上求突破、开新局

提升城市管理水平。抓好综合治理网格化管理，持续加大城区“脏乱差”现象整治力度，推进社区治理精细化，志愿者服务常态化，力争创建一批省市“文明村（社区）”。在智慧城市建设和文体重点项目建设中主动作为，加强市场、两违建筑等集中整治，形成长效常态化机制，同步配合市委、市政府做好老旧小区改造，加快推进综合停车场小区、建材市场小区改造，完成开元小区、防洪堤移民小区、城中村移民安置区等老旧小区改造方案编制工作，以高质量规划落实引领城区建设,为广大居民营造良好的工作生活环境。深入开展“五星级文明小区”评比活动，配合住建部门积极打造“红色物业”，实现党建引领下的城市小区共建共治共享的社会治理新格局。

推进重点项目落地。力争在五年内完成小江生态植物园、安双公路等重点项目实施落地的基础上，继续引进5至10个重点项目开工建设。大力推进工业园标准化厂房二期、妇保院搬迁、雪峰大道延伸线、低空机场、化工园区等重点项目征地拆迁工作，全力配合市政府推进项目落地，为我市做好黔城城市规划建设的“服务员”。

加快基础设施建设。认真抓好公路桥梁安全隐患排查及危桥改造工作，深化公路管护工作改革，打造“畅安舒美”的公路网络。加强水库维护及农田水利工程建设，完善防洪排涝和调蓄保灌能力。未来五年，持续推进危房改造、农网改造、电网改造、高标准农田建设、地质灾害搬迁等民生工程，继续投入资金硬化城乡道路。按照“有路就有灯、有灯就要亮”的原则，主干道和公共场所路灯安装率、使用率达到100%。

（五）聚力聚焦民生福祉改善，在为群众办实事解难题上求突破、开新局

全力办好民政实事。积极探索老年人养老服务机制，全面推进老年人服务体系建设，鼓励社会力量兴办养老机构，提升养老服务和日间照料工作水平，发挥老年协会作用，引导老人开展自助互助养老活动。利用村级信息平台优势，做好城乡居民养老保险参保和转移就业工作。落实医疗救助制度，按照便民救急的原则，改进救助方式，资助城乡低保户、特困供养人员参加城乡医疗保险，确保参合率和参保率达到“双百”。坚持就业优先，统筹做好农村剩余劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作。

扎实开展平安创建。在“雪亮工程”全覆盖的基础上，促进雪亮工程与网格化管理深度融合，构建高效精准、联动融合、开放共治的基层社会治理新格局。深入推进安全生产与打非治违专项整治三年行动，严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”，强化企业安全生产主体责任，推动隐患排查治理落到实处。加强食品药品、道路交通、公共卫生、消防等公共安全重点领域监管和督查，定期开展安全生产大检查，坚决杜绝重特大安全事故发生，积极开展全民普法宣传。以“6.26”禁毒集中宣传教育活动月为重点，引导村、社区做好“无毒村（社区）”创建工作和社康社戒管控工作，增强全民禁毒意识，加强禁毒工作力度，不断提升“平安黔城”建设水平。

推进健康黔城建设。按照疫情防控“外防输入、内防反弹”的原则，坚持不懈，常抓长治，做到形势宣传再深化、疫苗接种再细化、督查检查再硬化、包保职责再强化、内外防护再优化，坚持将人民群众生命安全和身体健康摆在首位，坚定有力扛起我镇疫情防控重大政治责任，坚决守护好黔城这一方净土。同时，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系，大力查处“两非”典型案件，持续打击非法行医，维护群众切身利益。在全镇深入开展诚信计生工作，加强乡镇卫生院、村卫生室规范化建设，不断提升计划生育优质服务水平和执法水平。

繁荣发展文教事业。加大教育投入，整合教育资源，改善教育教学条件，促进教学质量不断提高。加强学校周边环境治理及校内食品安全监督，重点落实防溺水工作，全力营造良好的教育安全稳定环境。同时，积极开展丰富多彩的群众性文化活动，抓好文化设施建设，开展全民健身运动，组织好工间操、篮球赛等大型文体活动，提升全民健康指数。大力开发民间文化教育基地，保护好黔阳剪纸馆、张家老屋等系列文化教育场所。

全力推进综治建设。今后五年，全面建成“一核四治”基层社会治理体系，坚持稳定是第一责任，切实关注人民群众普遍关注的热点和焦点问题。把接待群众来信来访作为解决民需民盼的主要手段之一。把一切矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。进一步畅通群众诉求渠道，创新信访矛盾调处化解机制，充分利用好便民服务中心和综治中心，发挥好“阳光村务”平台作用。

此外，支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织工作；扎实做好民族宗教、文化体育、武装、老干、统计、史志、档案、保密、科技、关心下一代等工作。

四、政府自身建设

新时代的要求、群众的期盼，都对政府工作提出了更新、更高的标准，我们必须进一步强化政治担当、责任担当，强落实、转作风、提效能，努力建设为民务实清廉、忠诚干净担当的人民满意政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，进一步坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻省、怀化市和老虎机游戏：各项决策部署，保持政治定力，始终把政府工作置于镇党委的领导之下，确保党政一个声音、上下一个步调，营造全镇干事创业、团结协作的良好政治生态环境。

（二）履职尽责敢担当。紧扣全镇基础设施建设和经济发展的短板，紧扣人民群众“急难愁盼”问题，强化责任担当，坚持学在前、走在前、干在前，重实际、讲实话、办实事，保持雷厉风行的工作态度，将“立说立干，干就干好”作为干部的行动准则，将法治思维贯穿政府各项工作，自觉接受镇人大及各方面的监督，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。   

（三）廉洁从政守底线。全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，切实增强拒腐防变能力。牢固树立艰苦奋斗思想，反对形式主义，反对铺张浪费，让勤俭办事成为全体干部职工的思想共识和高度自觉。进一步加强惩防体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持不拿原则做交易，干干净净做事、清清白白做人，以勤政为民的情怀答好民生卷，赢得全镇人民群众的信任和支持。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在老虎机游戏：委、市政府、镇党委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为建设生态宜居宜业新黔城而努力奋斗！