镇属各单位：

根据《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》（湖南省人民政府令第287号）、《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、《关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》（安监总政法〔2018〕5号）等有关要求及其他有关规定，并结合实际，编制我镇2020年度行政执法计划。

一、指导思想    

通过计划执法，划定职责边线，明确执法任务、落实监管责任，强化安全生产行政执法，促进运用法治手段强力推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任，推动“安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急管理”，有效防范和遏制生产安全责任与职业病事故发生，努力促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导    

为保证安全生产监管监察执法工作有效实施，镇成立行政执法领导小组，易海春同志任组长，韩伟任副组长，蒋剑飞、伍名清、周远亨、邓春华、易军、向军为成员。     

三、基本原则    

1、依法行政、程序正当。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、举例法定程序、量罚适当。

2、上下衔接、全面覆盖。把辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位和水上交通、道路交通全部纳入安全生产行政执法检查范围。

四、工作任务    

进一步加大事故隐患的督促整改力度，最大限度地预防和遏制各类较、重、特大安全生产事故的发生，力争零事故，确保市政府下达的安全生产目标任务顺利完成。

（一）安全生产现场监督检查    

1、现场检查(包括复查)数量：全年全镇现场检查完成重点监管企业29家（见附件一）；    

2、现场监督检查的主要方面：    

（1）依法取得有关安全生产行政许可的情况；    

（2）作业场所职业危害防治的情况；    

（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；    

（4）按规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；    

（5）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；    

（6）安全生产教育、培训情况；    

（7）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；    

（8）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；    

（9）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；    

（10）教育和督促从业人员执行安全生产规章制度和安全操作规程情况；    

（11）劳动防护用品的发放及监督佩戴和使用的情况；

（12）在同一作业区域内进行生产经营活动时的安全生产协调管理情况；    

（13）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；    

（14）制定、实施生产安全事故应急预案，以及应急预案的上报备案情况；    

（15）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养情况；    

（16）依法应当监督检查的其他情况。    

（二）安全生产宣传教育培训    

1、负责对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训考核；    

2、负责对从业人员的培训考核；    

3、完成各种复训工作。    

五、工作措施    

1、认真贯彻落实重大隐患政府分级挂牌督办制度。对排查出的重大隐患，除认真指导企业按照整改方案、责任、资金、时限和应急预案“五落实”的要求切实落实整改外，按照分级负责、属地管理的原则，全面落实重大隐患政府分级挂牌督办制度，切实加强对各类重大隐患整改工作的跟踪监督管理，严格落实检查验收销号制度，确保整改实效。     

2、扎实抓好安全生产宣传教育培训。继续组织开展好3月综治宣传日、6月“安全生产月”、“12·4”法制日的宣传教育等活动，进一步巩固和强化全社会关注安全、关爱生命、安全发展的良好氛围。同时采取参加市局业务培训、送教进企业等方式，扩大安全生产教育培训的范围和领域，督促各企业严格落实企业安全生产三级教育培训制度，确保全镇各行业、各领域的企业负责人、安全管理人员、特种作业人员按规定执证上岗，从业人员安全操作技能和防范能力明显提高。        

六、时间安排    

监管监察和行政执法工作时间安排具体见附件二。

七、检查方式和频次

对纳入本级年度行政检查计划的对象，其生产经营单位组织保障的行政检查以书面检查为主，每年应有1次以上；生产经营单位作业场所的行政检查，以重点场所、关键工艺抽查为主，必要时应进行全面检查，非高危工贸企业每年应不少于1次，危险化学品、烟花爆竹批发零售经营单位每年应不少于2次，非煤矿山（含尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹单位每年不少于２次，对纳入安全生产不良记录管理的单位每年不少于３次，纳入不良记录管理的单位从不良管理对象名单中撤除后，按正常规定进行检查。职业安全健康对用人单位每年进行行政检查不少于2次，其用人单位职业卫生检查频次按有关行业企业检查频次标准执行。

八、检查方法    

采取“一听、二看、三查、四反馈”：一听企业阶段性安全生产工作情况汇报；二看企业安全基础资料台账；三查企业现场安全管理情况；四反馈检查结论意见。根据需要请求市局参加相关检查。    

九、检查要求    

坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保工作质量：    

（一）检查工作实行责任负责制，检查人对监管执法检查情况负责；    

（二）进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位；    

（三）检查人员应明确检查路线或检查场所，编制现场检查方案，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认；    

（四）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应督促被检查单位立即予以纠正或下达责令整改指令书，并对整改的情况进行复查。   

附件一：黔城镇2020年计划执法检查企业名单

附件二：黔城镇2020年安全生产行政执法时间工作安排表

                                     黔城镇人民政府

                       二○年五月二十九日

附件一：

黔城镇2020年计划执法检查企业名单

（共29家）

一、非煤矿山与加工企业（3家）

1、龙标砖厂                 2、金洲砖厂

3、福溪砖厂                              

二、危险化学品企业（6家）

1、中石化玉皇阁加油站      2、老虎机游戏：石油燃料公司第二加油站

3、中石油株山加油站        4、老虎机游戏：永鼎石化有限责任公司永鼎加油站

5、老虎机游戏：岩垅乡加油站      6、老虎机游戏：石油燃料公司第四加油站    

三、烟花爆竹零售点（20家）

1、黔城烟花爆竹销售部        2、惠源通烟花爆竹专店

3、苍宇烟花爆竹专卖店        4、昌兴烟花爆竹专卖店

5、实惠烟花爆竹专卖店        6、大毛烟花爆竹专卖店

7、红岩老市场烟花爆竹专卖店  8、红岩新市场烟花爆竹专卖店

9、顺生烟花爆竹专卖店        10、飞浪烟花爆竹专卖店

11、字秀烟花爆竹专卖店       12、中意烟花爆竹专卖店

13、福鑫烟花爆竹专卖店       14、清清烟花爆竹专卖店

15、双溪桥头烟花爆竹专卖店   16、李和烟花爆竹专卖店

17、板桥村烟花爆竹专卖店     18、东春烟花爆竹专卖店

19、邱军烟花爆竹专卖店       20、喜洋洋烟花爆竹专卖店

附件二：

黔城镇2020年安全生产行政执法时间工作安排表

一、第一季度：

1、检查时间：3月

2、检查人员：韩伟、伍名清、周远亨、蒋剑飞、向军。

3、检查对象：矿山开采与加工企业（3家）、危险化学品企业（6家）、烟花爆竹销售点（20家）。

二、第二季度：

1、检查时间：4月检查龙标砖厂、金洲砖厂、福溪砖厂、老虎机游戏：岩垅乡加油站、红岩老市场烟花爆竹专卖店、红岩新市场烟花爆竹专卖店、喜洋洋烟花爆竹专卖店、实惠烟花爆竹专卖店、邱军烟花爆竹专卖店；5月检查中石化玉皇阁加油站、老虎机游戏：石油燃料公司第四加油站、福鑫烟花爆竹专卖店、板桥村烟花爆竹专卖店、黔城烟花爆竹销售部、惠源通烟花爆竹专店、清清烟花爆竹专卖店、大毛烟花爆竹专卖店、苍宇烟花爆竹专卖店、昌兴烟花爆竹专卖店；6月检查中石油株山加油站、老虎机游戏：石油燃料公司第二加油站、老虎机游戏：永鼎石化有限责任公司永鼎加油站、顺生烟花爆竹专卖店、字秀烟花爆竹专卖店、飞浪烟花爆竹专卖店、双溪桥头烟花爆竹专卖店、东春烟花爆竹专卖店、李和烟花爆竹专卖店、中意烟花爆竹专卖店。

2、检查人员：韩伟、伍名清、周远亨、蒋剑飞、邓春华、易军、向军。

三、第三季度：

1、检查时间：4月检查龙标砖厂、金洲砖厂、福溪砖厂、老虎机游戏：岩垅乡加油站、红岩老市场烟花爆竹专卖店、红岩新市场烟花爆竹专卖店、喜洋洋烟花爆竹专卖店、实惠烟花爆竹专卖店、邱军烟花爆竹专卖店；5月检查中石化玉皇阁加油站、老虎机游戏：石油燃料公司第四加油站、福鑫烟花爆竹专卖店、板桥村烟花爆竹专卖店、黔城烟花爆竹销售部、惠源通烟花爆竹专店、清清烟花爆竹专卖店、大毛烟花爆竹专卖店、苍宇烟花爆竹专卖店、昌兴烟花爆竹专卖店；6月检查中石油株山加油站、老虎机游戏：石油燃料公司第二加油站、老虎机游戏：永鼎石化有限责任公司永鼎加油站、顺生烟花爆竹专卖店、字秀烟花爆竹专卖店、飞浪烟花爆竹专卖店、双溪桥头烟花爆竹专卖店、东春烟花爆竹专卖店、李和烟花爆竹专卖店、中意烟花爆竹专卖店。

2、检查人员：韩伟、伍名清、周远亨、蒋剑飞、邓春华、易军、向军。

四、第四季度：

1、检查时间：4月检查龙标砖厂、金洲砖厂、福溪砖厂、老虎机游戏：岩垅乡加油站、红岩老市场烟花爆竹专卖店、红岩新市场烟花爆竹专卖店、喜洋洋烟花爆竹专卖店、实惠烟花爆竹专卖店、邱军烟花爆竹专卖店；5月检查中石化玉皇阁加油站、老虎机游戏：石油燃料公司第四加油站、福鑫烟花爆竹专卖店、板桥村烟花爆竹专卖店、黔城烟花爆竹销售部、惠源通烟花爆竹专店、清清烟花爆竹专卖店、大毛烟花爆竹专卖店、苍宇烟花爆竹专卖店、昌兴烟花爆竹专卖店；6月检查中石油株山加油站、老虎机游戏：石油燃料公司第二加油站、老虎机游戏：永鼎石化有限责任公司永鼎加油站、顺生烟花爆竹专卖店、字秀烟花爆竹专卖店、飞浪烟花爆竹专卖店、双溪桥头烟花爆竹专卖店、东春烟花爆竹专卖店、李和烟花爆竹专卖店、中意烟花爆竹专卖店。

2、检查人员：韩伟、伍名清、周远亨、蒋剑飞、邓春华、易军、向军。