为规范全镇安全生产行政执法行为，强化行政执法责任的落实，提高安全生产行政执法水平，根据《行政许可法》、《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》（安监总政法〔2010〕193号）的有关要求，结合我镇工作实际，制定2021年沅河镇安全生产行政执法检查工作计划。

一、指导思想和编制原则

（一）指导思想：坚持以党的十九大和习近平对安全生产重要指示精神为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产工作总体部署，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产执法检查，打击安全生产非法违法行为，督促安全生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，促进全镇安全生产形势进一步稳定好转，促进全镇安全生产与经济社会同步协调发展。

（二）编制原则

1.依法行政。依法行使安全生产行政许可、执法检查、行政强制、行政处罚职权，做到主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律正确、符合法定程序、量罚适当。

2.全面覆盖。镇安监站应把全镇危险化学品、烟花爆竹、交通运输等生产经营单位纳入安全生产行政执法范围，开展执法检查；同时，在上一级安全监管部门的指导下，做到上下衔接，不留盲区。

3.属地为主。安全生产行政执法坚持属地监管、突出重点。安全监管部门分别对生产经营单位负责实施行政执法。

4.科学统筹。从实际出发，实事求是，合理确定检查频次，科学编制执法计划，精心组织，严格保证检查内容及质量。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标。通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治和宣传教育培训和安全生产违法违章行为的查处，有力地促进全镇危险化学品、烟花爆竹、交通运输等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，坚决遏制较大以上事故的发生，防止和减少一般事故的发生。

（二）主要任务。落实安全隐患排查治理责任制，有效防范和坚决遏制较大以上事故，减少一般事故；深入开展安全生产监管执法检查，严厉打击违法违章生产经营行为；深入开展安全生产标准化建设，继续抓好重点行业（领域）安全专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业的安全文化建设，营造更加浓郁的安全生产氛围；探索生产安全事故风险防范控制新机制，提高应对化解事故善后保障能力；着力加强安全基础工作，提高本质安全水平，不断提升安全保障能力和安全管理水平，不断强化“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。

三、检查重点

对危险化学品、烟花爆竹零售企业每年最少开展12次执法检查；对监管的其他企业每年最少开展4次执法检查。

四、保障措施与要求

（一）切实加强组织领导。依法开展执法检查是贯彻执行安全生产法律法规、落实安全生产工作重大决策和部署、加强安全生产监管工作重大举措，要高度重视执法计划编制工作，将其列入本单位依法行政工作的主要内容，主要领导必须亲自抓，要根据本计划的要求，结合本地实际认真编制各自的行政执法检查工作计划，镇执法检查计划经同级政府批准后，在30日内报市安全监管部门备案。

（二）严格落实执法责任。应急办首先要搞好计划执法与属地监管责任的有机衔接。计划执法重在落实主动执法检查发现查处生产经营单位的安全生产违法违章行为的责任，属地监管的应急办仍要担负群众举报、上级交办、媒体曝光、有关部门移送的安全生产违法违章行为的查处工作，实施计划执法检查不改变事故统计口径、重大安全隐患治理、打击非法违法行为、开展应急救援和事故调查处理、依法关闭非法生产经营单位等应由镇人民政府承担的职责。其次要建立执法责任制和计划执法和属地监管的信息通报机制。严格按照法定程序行使安全生产现场执法检查职权，切实履行执法职责，承担国家安全监管总局令第24号规定的相应责任，建立“谁检查、谁复查、谁处罚、谁负责”的责任机制。

（三）严格对执法人员的要求。执法人员要严格执行“五项”规定等廉政纪律，严格依法行政，公正公开公平执法，并接受执法对象的监督。对按时完成执法工作计划的单位和作出突出贡献的执法人员，应当予以相应奖励；对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照国家安全监管总局令第24号和省《安全生产监管人员监管执法五项规定》的相关规定，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。

（四）强化考核结果的应用。加大行政执法检查工作在安全生产目标管理考核中的权重，要将计划执法实施情况作为镇人民政府及其应急办安全生产工作年度考核的重要内容。