一、2018年工作回顾

2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧紧围绕建设“富裕文明美丽新沅河”目标，以脱贫攻坚为统揽，积极实施乡村振兴战略，全力推动高质量发展，较好地完成各项年度目标任务。

（一）创新思路，激发产业发展新活力。立足实际，按照“一核一基两区”产业空间布局，全力打造“特色农业休闲旅游小镇”。一是主导产业特色凸显。在抓好传统产业发展的基础上，结合各村实际情况，积极发展柑橘、生姜、水稻、红薯、玉米、油菜等优势品种，创建地域品牌，培育支柱产业，重点发展柑橘和生姜产业，辐射带动全域经济发展。2018年，全镇共种植冰糖橙1．5万亩，产量达2．3万吨，种植生姜100余亩，产量达40万斤，延长农业生产链，深加工后的“沅神湾生姜”品牌效益逐渐打开，成为各超市和特产店的新宠，远销省内外。进一步做好畜牧水产业发展，2018年全镇生猪出栏2．8万头，家禽出笼5．6万羽，水产品产量390吨。二是集体经济持续发展。三个贫困村修建的光伏电站已并网发电，抱团发展成立老虎机游戏：光伏发电有限责任公司沅河分公司，装机容量180千瓦，集体经济收入达到5万元以上。在巩固发展富团村120亩早香柚基地、堰桥村60亩祁东酥脆枣基地的同时，加大非贫困村支持力度，充分整合各村资源优势，切实增加村集体经济收入。三是乡村旅游取得新进展。依托沅城村深厚的红色文化底蕴和丰富的自然资源，配合托口电站建成后形成的清江湖旅游景圈总体布局，投资300余万元对沅城古村进行了改造，修建了游客接待中心及候船亭，绿化了河岸公路，在村内巷道铺设了石板，修缮了红军纪念馆，完善了基础设施，全年完成造林绿化任务200亩，成功创建为“湖南省特色旅游名村”。

（二）紧扣精准，抓实脱贫巩固出成效。坚持“四个不摘”、“四个只增不减”，始终将“精准”二字贯穿脱贫攻坚全过程。一是年度脱贫任务全面完成。全镇2018年脱贫7户19人，贫困发生率为0．61％，脱贫人口人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，达到3500元以上，三个贫困村稳定达到“一个确保、两个完善”。二是落实扶贫数据动态调整。在市扶贫办的指导下，对系统内异常数据进行了清理，对贫困户账号、身份信息、家庭信息等进行了动态管理，2018年自然增加34人，自然减少17人。对可能存在的错评、漏评现象的贫困户进行了全面复核，纳入新识别贫困户1户2人。三是“两不愁三保障”全面达标。实现全镇建档立卡贫困人口城乡基本医疗保险100％全覆盖，全年免费体检1次，并购买了意外伤害保险，建档立卡贫困人口、低保户和特困供养人员100％纳入重特大疾病医疗救助范围，对重灾户和大病户由市财政予以重点救助；落实“两免一补”，“雨露计划”特困生及职业教育扶贫补助等优惠政策，2018年共资助学生人数573人，聘用就业扶贫特岗人员40名，实施贫困户危房改造5户，全面提升“三率一度”，扎实开展驻村帮扶，群众的满意度和获得感进一步提高。

（三）聚力振兴，改善乡容村貌焕新颜。积极实施乡村振兴战略，打造美丽沅河新家园。一是基础设施有力推进。2018年全镇农村公路硬化共计5．5公里，其中清水青村2．5公里，沅城村2．5公里，十里村0．5公里，实施农村公路提质改造6．7公里，实施黔阳坪社区安保设施建设2．4公里。对饮水特别困难的十里、沅城、鄢家溪、清水青4个村共计934户3576人实施了农村安全饮水。完成了败泥冲水库除险加固。投资252万元，占地500m2集镇污水处理厂已基本建成，在今年将投入使用；争取资金1000余万元修建了托口电站大坝下游左岸1700米防护堤，彻底解决了安全隐患。二是环境保护有所提升。全年投入资金30余万元对集镇及河道进行保洁，同时打击电、毒鱼等非法捕捞行为。购买了2艘打捞船定期对减水河段水白菜及水上漂浮物进行打捞，积极开展河长制工作。签订门前屋后三包责任书，加强环境卫生综合整治工作的巡查和督查力度。通过爱国卫生周、爱国卫生月等活动，组织开展了多种形式的健康素养宣传，开展“厕所革命”等活动，努力营造了全社会共同关心、积极参与的环境卫生保护的良好氛围。三是安全生产得以加强。突出抓好重点行业的安全监管，重点抓好道路交通安全、森林防火安全、食品安全等，严格落实安全责任，健全责任机制，逢赶集日、上学日在场口、码头安排专人进行安全巡查值守，定期和不定期组织人员对各类安全隐患进行排查，全年无重大安全责任事故发生，2018年我镇获评怀化市安全生产示范单位。四是社会治安极大改善。高度重视信访维稳工作，深入排查化解矛盾纠纷，通过周排查、月调度，抓早抓小，对重点人员和重点群体进行“一对一管控”，及时了解群众的心态变化，及时疏导，确保了“大事不出镇，小事不出村”，2018年我镇获老虎机游戏：综治工作先进单位。

（四）关注民生，开创各项事业新局面。一是教育事业优先发展。党委政府高度重视教育工作，积极研究解决教育发展问题。制定了沅河镇经济社会发展规划及教育专题规划，确立教育发展总体目标。召开教师座谈会，了解和听取了学校和教师的建议。2018年教师节拨付专项资金6000元用于奖励优秀教师。开展学校周边环境治理，净化校内外环境，定期召开维护学校周边秩序联席会议，组织开展了各种监管检查，安排人员在学校门口、公交车站、码头等地执勤确保学生上下学乘车（船）的安全。二是社会保障逐步完善。2018年我镇农村养老保险应参保缴费人数为6214人，实际参保缴费人数为5391人，参保率达到了87％；新型农村合作医疗参合10843人，参合率90％；新增劳动力就业218人。为77人申请临时救助7万余元，为5人提供医疗救助，发放医疗救助款2万余元；发放农村低保资金33万余元；发放特困金20万余元；发放重度残疾人生活及护理补贴6万余元；发放退役军人优抚金30万余元；在元旦暴雪灾害期间，发放救灾资金3万余元；为困难户发放棉被50床，棉衣、棉鞋20套（双），并积极走访重点困难户，给他们带去米、油等生活必需品。三是卫计工作不断推进。2018年全镇完成农村适龄妇女“两癌”免费检查441人，完成产筛100例，获评怀化市2018年度全市人口和计划生育工作良好单位。

此外，国土、移民、经管、统计等工作在上级主管部门的指导下，也取得了一定的成绩。

各位代表，回顾过去，成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是全镇广大干部群众扎实苦干，团结奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心、支持沅河镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题，主要表现在，一是产业发展后劲不足，农业科学技术、适用技术的普及率不高，农民增收的路子不宽；二是全镇经济基础比较薄弱，财政增收难度较大，特别是各村集体经济发展滞后；三是村级规划建设进度不快，亮点不多，基础设施建设不够完善；四是减水河段诸多问题有待进一步解决等等。对于这些存在的困难和问题应高度重视，并在今后的工作中不断改进和切实加强。

二、2019年工作计划

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全镇经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、怀化市委、老虎机游戏：委经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，继续打好三大攻坚战，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力谱写建设富饶美丽幸福沅河新篇章，为全面建成小康社会打好基础。我们将重点抓好以下几个方面工作。

（一）挖掘地域特色优势，提升经济发展活力。一是发展现代化特色农业。立足镇情村情，继续稳固发展以冰糖橙、生姜等为主的经济作物，提高品质，力创特有品牌，提高农产品附加值和市场竞争力，大力发展农民专业合作组织，提高农业生产的组织化程度和抵御市场风险的能力。鼓励在外能人回乡发展特色种养等实体经济，发展适度规模的转型农业产业。二是全力推进旅游业发展。以清江湖湿地公园建设为契机，依托十里窑、沅城红色旅游等资源优势，通过招商引资的方式，带动多内容旅游项目发展，打造特色民宿、休闲娱乐等乡村文化旅游基地。

（二）坚决落实四个不摘”，持续巩固脱贫成果。一是着力解决“两不愁，三保障”突出问题。逐村逐户，在全镇开展脱贫攻坚工作摸排整改活动，联合多部门重点解决安全饮水、住房保障、义务教育、医疗保障等方面的问题，补齐短板。二是进一步加强驻村帮扶及结对帮扶力度。巩固提升帮扶计划，确保已脱贫贫困户的收入同步达到本年度脱贫标准的同时，完成今年的脱贫任务。三是强化扶贫项目建设和后续管理。积极向上级争取资金，在今年继续做好富团村120亩早香柚基地及堰桥村60亩酥脆枣基地配套设施建设及扶持后续管理工作，积极开展果树认领的消费扶贫新模式。完成富团村苗婆塘组新修产业公路1000米，完成十里村社塘溪组修建机耕道1公里，切实改善贫困户的生产生活条件，帮助贫困人口创收。

（三）加大农村基础设施建设力度，不断推进乡村振兴。一是加强农村公路建设。在完善贫困村道路建设的同时，加强5个非贫困村道路建设力度，争取逐步纳入省、市交通规划。实施乡道Y334线堰桥村王家门口至富团村三分丘500米断头路硬化；加快富团村曾溪口店门口至细松树坳1．788千米公路提质改造；实施黔阳坪社区张家湾至凉亭山、红岩头两千余米机耕道建设。二是扎实开展水利建设。有计划地开展除险加固工作，排除各类险情，实施沅河村墙背冲、堰桥村四方田骨干山塘除险加固工程；争取上级专项资金，实施沅城村400余米渠道硬化和黔阳坪社区1200余米渠道建设。三是有序实施安全饮水工程。重点实施堰桥村371户1500余人的安全饮水工程，改善农村饮水质量，确保饮水安全，保证人民群众的身体健康。四是推进农村人居环境综合整治。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标要求，推进农村人居环境综合整治行动，着力实施“人居美、环境美、生态美、乡风美”四大行动。加强我镇境内流域治理工作，开展清河行动，对乱丢乱弃，乱搭乱建，乱排乱放及非法捕捞行为进行整治，全面建成宜居、宜业、宜游的美丽沅河。

（四）聚力落实民生实事，均衡发展社会事业。一是继续抓好综治维稳工作。全面开展扫黑除恶行动，继续开展摸排深挖，做好源头防范整治，打击各类黑恶势力；持续开展打非治违，进一步加强社会治安防控体系建设，在黔阳坪社区、十里村开展雪亮工程建设，实施网格化管理，创建沅河更加和谐、稳定的社会环境。二是继续抓好安全生产工作。要加大安全生产工作的宣传力度，利用村村通广播、在学校开展安全教育课等多种形式，提高人民群众安全防范意识；通过制定应急方案、开展消防演练、地质灾害防御演练等方式，为事故救援提供可靠保证；坚持执法检查，开展烟花爆竹、道路交通违法检查等，对发现的问题进行整改和处罚；认真排查安全隐患，落实各项安全防范措施，做好清水青神口柳地质灾害隐患点整体搬迁，及时消除安全隐患，确保群众生命财产安全，使我镇继续保持怀化市平安创建示范乡镇。三是继续抓好计划生育工作。继续强化管理，提高服务，圆满完成上级下达的人口计生工作目标任务，落实适龄妇女“两癌”免费检查390人，确保符合政策生育率达到95％以上，确保出生人口统计准确率达到100％，确保孕前优生健康检查和孕产妇产前筛查任务100％完成，使计划生育工作继续保持在全市先进行列。四是重视教育事业发展。继续坚持教育优先发展原则，加大教育投入力度，不断改善办学条件，推进均衡教育，加强学校周边环境治理及食品安全，关注留守儿童健康成长，努力打造教育强镇。五是积极推进文化、卫生等社会各项事业。增强对群众文化活动的投入，丰富群众的文化娱乐活动。加快公共卫生体系建设，改善农村医疗卫生条件。继续做好移民、国土、统计、经管、妇联等各项工作，促进社会事业全面进步。

（五）严格机关干部管理，加强政府自身建设。一是深入开展干部作风整治。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面贯彻落实中央八项规定及实施细则、省委“九条规定”精神，坚决防止“四风”反弹回潮，严格执行最严“禁酒令”，确保“三公”经费只减不增。坚持恪尽职守，积极主动作为。以忠诚的态度、严谨的作风、过硬的素养履行职责，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为；突出责任担当，敢于面对困难。做到矛盾面前不躲避、困难面前不绕行；狠抓工作落实，拒绝形式主义。保持有腐必反、有贪必肃的高压态势，确保干部清正、政府清廉、政治清明。二是全面提升政府效能。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定不移贯彻党中央国务院大政方针，不折不扣落实市委、市政府和镇党委决策部署。全面推进政务公开，让权利始终在阳光下运行，提高政府公信力，努力打造一支政治立场坚定、工作能力突出、作风清正廉洁的人员队伍。