2023年工作总结及2024年工作要点

中共托口镇委员会

（2023年12月）

一、2023年工作总结

1.坚持“强”的担当，夯实党建根基。

（一）深入开展理论学习，全面夯实政治建设。全年组织召开镇党委理论学习中心组集中学习12次，深学细悟笃行党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神及上级党委政府重要会议精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到怀化市委、老虎机游戏：委六届四次全会精神上来，把加强理论学习、强化理论武装作为自身建设的重要内容，确保市委、市政府决策部署落地见效。

（二）持续强化基层党建，全面夯实组织保障。全年新发展党员7名，预备党员转正8名，全面完成阳岫村、杨柳村、石桥村共4名空缺职数的动态补齐，进一步充实基层新鲜血液，强化村（社区）工作力量。全镇各党组织高标准开展“一月一课一片一实践”主题党日活动252次，累计为民办实事115件，扎实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，制定学习计划21篇，党委书记、支部书记讲专题党课25次，党员结合承诺践诺办理好事700余件。阳岫村软弱涣散党组织全面整治脱帽，三里村、王家坳村、新田村创建老虎机游戏：基层党建示范带，三里村党支部获评老虎机游戏：先进基层党组织。全镇构建了70个片长、194个组长、589个邻长对全镇三万余群众包保联系的“三长制”工作体系，在宣传党的二十大精神、人居环境整治、森林防火等工作中发挥突出作用。

（三）巩固筑牢意识形态，严守舆论主阵地。积极营造浓厚宣传氛围，多角度、全方位宣传党建、人居环境整治、乡村建设、文旅发展和森林防火等重点工作，全年累计上稿各类新闻稿件共计110余篇，其中中央级1篇、省级以上4篇、怀化市级以上49篇，老虎机游戏：级60篇。围绕党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等主题，结合农村工作实际，在各村（社区）开展集中宣讲14场次，微宣讲70余场次。交办处理市长热线60余条，及时有效处理好相关事件，回复率和满意度均达100%，确保意识形态领域安全可控。

（四）加强党风廉政建设，筑牢廉洁自律防线。认真落实全面从严治党主体责任，明确领导班子成员“一岗双责”的具体要求，将落实党风廉政建设责任制和反腐败工作的各项要求具体到岗、责任到人，把党风廉政建设与业务工作紧密结合，做到“四同时”，即同研究、同部署、同检查、同考核。以“躺平式”干部整治专项活动为契机，进一步完善“托口镇财务管理制度”“托口镇机关管理制度”“托口镇信访接待、化解制度”、“托口镇公务接待制度”等相关制度。今年来，印发督查通报8期，镇纪委共受理业务内信访举报件5件，共立案2件，处理处分4人。接受市委第三巡察组为期3个月的巡查，有力有效做实巡察“后半篇文章”，对巡查指出问题举一反三，镇村共计187条问题全面整改，进一步强化了干部政治意识和履职能力，为加快托口高质量发展提供了坚实的保障。

2、激发“进”的动能，加速产业发展。

（一）强化领导，立好高质量发展“风向标”。组织成立托口镇产业发展工作专班，制定行动方案，明确工作目标、细化工作任务。明确党委书记为第一责任人，坚持高频调度，高位推动，围绕镇域“坚持优势产业及特色自然资源为依托，大力推动农文旅融合发展”的工作思路，开展专题研讨会4次，碰头会20余次。同时，组织人员专门前往靖州、张家界等地学习先进经验，为进一步打开思路，推动落实打下良好基础。

（二）稳守红线，构建传统农业“新局面”。坚决扛牢粮食生产政治责任，全年完成5246吨粮食生产任务，全面推进严格管控区退出食用水稻生产95亩，完成耕地抛荒治理、耕地恢复264.17亩，申请专项资金702.56万元，完成三里村、新塘村等10个村的高标准农田建设，扎实做好2023年度一次性粮补核定和申报工作，完成发放各类涉农补贴24万余元。坚持一月一巡查，对破坏和擅自占用基本农田修建房屋的行为及时制止，严厉打击，共处置违法行为13例。

（三）因地制宜，铺就文旅融合“致富路”。依托杨梅、生姜等优势产业及清江湖湿地公园等特色生态资源，积极融入怀化市旅游“金三角”建设，全力推动文旅高质量发展。一方面坚持打造以东魁杨梅、托口生姜为代表的特色产业品牌，通过“政府扶持、能人带动”的模式进行特色产业种植，走好“农户+产业园+旅游采摘”一体化的品牌发展路子。目前，全镇东魁杨梅种植面积超过1万亩，年产值达3000万元以上；托口生姜种植总面积达500亩，平均亩产3500斤，通过加工和包装后，年销售额达400万元。托口杨梅及生姜借助电商、物流远销全国各地，口碑良好、深受消费者喜爱。另一方面坚持依托特色生态资源，打造特色乡村旅游度假区。依托露营基地、群红农庄、清江湖国家湿地公园优美的自然生态环境，发展生态休闲康养旅游；利用民族风情，打造三里村特色侗寨旅游；拓展移民文化，建设王家坳村和美乡村旅游，构建新塘村“清江晚印”美丽画卷。坚持立足完善旅游基础设施，加大基础设施建设力度，提升旅游综合服务功能，提高旅游承载能力。今年来，托口露营基地、群红农庄、清江湖国家湿地公园等景点累计接待游客超5万余人，接待各级领导调研20余次。同时，致力于做好“以节促旅”文章，精心筹备，以托口镇露营基地为主会场，成功承办2023年怀化是旅游金三角（夏季）暨老虎机游戏：托口杨梅节，开展了以文旅为主体的系列活动，其中“‘梅’好夏日，‘托口’而出”夏日限定冰镇杨梅饮品集市，现场共签订杨梅订单近800万元，以“梅”为“媒”，进一步提高了托口的知名度和美誉度。

（四）用心用情，跑出招商引资“加速度”。利用清明节、五一、中秋、国庆等返乡高峰积极与在外乡贤联系，全面掌握在外的乡贤能人情况，持续强化政府服务效能，着力提升在外成功人士心中的家乡形象，增强其归属感，提升家乡口碑，依托托口镇商会大力开展招商引资工作，全年开展不同形式的招商活动4次。引入老虎机游戏：沅晟箱包皮具公司，预计投资3200万元建设2条生产线，年产箱包24万只，年产值达4000万元，生产综合楼现已开始装修，电线，网线，一期消防均已完工；吸引会同籍在外成功人士返乡创业，预计投资500万元建设老虎机游戏：托口镇竹峰贵丰加工厂，主要经营竹筷加工，目前厂房建设正在开展用地审批等前期工作；同时通过乡贤牵线搭桥，引进浙江温州客商，计划一期投资5000万元建设“临江文旅综合体项目”。

3、把握“高”的要求，助推乡村振兴。

（一）加强脱贫攻坚成果巩固。全年投入巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接资金59万，全年“雨露计划”发放补贴168人次25.3元，小额信贷贷款23笔86.5万元，申报庭院经济奖补67户；有帮扶车间两家，吸纳脱贫人口5人，公益性岗位68人，全镇脱贫人口就业956人，共识别纳入监测户5户19人，通过精准防贫综合保险、特惠保等措施，向保险公司申报防返贫综合保险理赔10笔。申报乡村振兴项目入库35个，预算总投资1800余万元，收益村12个。2023年，全镇脱贫户的人均纯收入为18389元，相比2022年增长了2169元，增长率13%。

（二）持续壮大村集体经济。一方面是把闲置资产、土地资源、扶持资金有效整合，整镇推进。新田村、阳荆村将旧村部闲置房屋出租实现闲置资产的盘活和增收；加强与市场的接轨，三里村通过集体鱼塘到期转租，租金收入实现近五倍增长。同时杨柳村通过购买门面转租的形式，购置2间门面并同租用商户签订十年租赁合同，实现每年租金收入4.5万元。另一方面是用活用好“四招”。通过“土地流转”、“以工代赈”等方式，裕农村、杨柳村为村集体经济增收4.4万元，为60余户低收入农户提供就业，三里村、朗溪村村集体经济收入突破30万元。

    （三）建设宜居宜业和美乡村。一是坚持深化农村人居环境整治提升工程。持续推进农村生活污水治理，加强3个污水处理设备设施的运营、维护和管理，巩固提质农村“厕所革命”，修缮三里村、王家坳村等村多座公厕，完成改厕51户。坚持一月一督查，一季一考核制度，高质量开展城乡人居环境整治专项行动10余次，共拆除违建80余处，清理牛皮癣广告200余处，打造三里村、王家坳村两个示范点，人居环境整治经验及成效获学习浙江“千万工程”经验交流暨怀化市第三季度人居环境整治提升国家级现场会观摩推介，托口镇创建“国家卫生乡镇”通过怀化市初核验收。二是旅游景区提质增效率。升级改造清江湖游客服务中心，改善王家坳村部及李家团基础设施建设，配套景区公厕、停车场，优化提升王家坳网红码头；提升三里侗寨旅游配套设施，升级改造三里码头，美化村部至码头的花海广场，加快推进三里特色民宿以及侗文化长廊建设，建设生态种植园统一规划、分类推进、有序开发。三是优化内畅外联交通路网。大力推进“四好农村公路”建设，完成新塘段升级改造，并获评十大“湖南省最美农村路”，完成杉木桥至集镇路段绿化工程，提集镇三纵四横道路交通环境，对清江路路、和平路等多条主干道进行升级改造。

（四）打好水质提升保卫战。一是深化推进“河长制”建设，镇村河长巡河次数全面达标，综合排名位于全市前列，多次开展专项检查，发现问题全部整改到位。今年11月，托口镇河长办、王家坳村、三里村作为观摩点之一，成功接受怀化市河长制现场会的现场检阅，并代表怀化市接受省河长制真抓实干复核检查。二是进一步加大饮用水的监测和保护力度，狠抓清江湖水源地污染防治，保护好国家湿地的水质健康，组建清江湖环境保护志愿队，开展各类湿地环境保护公益活动15次累计达300余人次，铺设各村用水管道8000米，升级改造蓄水池10座，新建饮用水井10口，切实改善饮用水的水质卫生状况，确保让群众喝上安全水、卫生水、放心水。

4、夯实“稳”的基础，深化社会治理。

（一）深入开展信访服务工作。一是变“被动受理”为“主动作为”。认真学习运用“浦江经验”来解决信访矛盾纠纷问题，变“坐堂等访”为“主动下访”，做实“班子成员包村、乡村干部包组、网格员联户”机制。二是变“群众看戏”为“群众参与”。组建由政法委员牵头，司法、信访、派出所、“五老人员”、社会贤达人士等共同参与的专兼职调解员队伍，根据矛盾精准选派调解员。评选“每季之星”宣传优秀事迹，大力推行积分制管理，引导群众主动参与村级公共事务管理。三是变“多头调解”为“合力化解”。高标准建设乡镇、村（社区）综治中心，设置“一站式”接待窗口，现已完成8个村（社区）的综治中心规范化建设。四是严格按要求办理市委第三巡察组、省委第十二巡视组的信访交办件，以“重新见面、重新调查、重新处理”的要求进行调查处理，托口镇办理巡察交办件期间，有力有序有效解决群众操心事揪心事和烦心事20余件。

（二）加强特殊人群管理工作。一是组织开展对辖区内128名精神病患者评估鉴定，从生活自理能力、病情状况、药物治疗效果等情况进行综合分析，对其危险等级进行评级，其中享受“以奖代补”政策的有13人（达到三级危险性评估）。同时，对列管的重点精神病人制定了“五包一”责任制，责任人通过每月不定期走访，切实了患者的实际情况。二是对涉毒人员实行建档管理，我镇共有吸毒人员232人，其中社区戒毒5人、社区康复13人，死亡11人、社会面服刑1人、羁押拘留3人，戒断三年未复吸151人、戒断三年未复吸1人、社会面吸毒人员47人。在做好普查的同时备3名政府干部（兼职）及社区民警、各村辅警共16人积极开展禁种踏查行动，严格落实吸毒人员定期尿检措施，切实做好社康社戒人员管控工作。

（三）公共服务水平不断提高。聚焦经济建设、重点项目、民生实事等重点任务，全力打造最优政务服务环境。持续推动“三服务”机制常态化，办理便民事项2300余件，。全面保障民生资金，发放社会保障补贴类资金440万元；新增农村劳动力转移就业450人，城镇劳动力转移就业110人。高度重视教育工作，表彰优秀教师、优秀班主任、优秀管理者70名，对学校食堂及学校周边食品经营单位、流动摊贩进行了食品安全检查，对超市、便利店等市场主体进行了集中整治并下达了限期整改通知书27份。

5、实施“硬”的举措，筑牢安全底线。

（一）不断提升应急管理水平。累计投入5万元余完成镇、村两级应急管理能力建设，组建由年轻干部为主力军的应急管理队伍，完成镇专职消防队建设，配备多名专职队员，提升消防管理水平。各村均相应成立村级应急队，成立专门的应急办公室，配置灭火、防汛等专业应急设备，组织各村应急队进行相关培训2次，组织防汛防火演练20余次，切实提升各村的基础应急水平。今年8月及11月，托口镇代表老虎机游戏：，先后迎接湖南省及怀化市级应急管理专项检查，获得好评。

（二）严格执法执纪。对我镇有牌照的331艘农用船及时更新相关数据，建立台账以满足航道升级要求，多次开展水上安全巡查执法，排查并消除18处水上安全隐患，积极开展“禁捕退捕”水上联合执法行动，开展全年常态化水上执法巡逻任务，暂扣渔具、渔网数副。扎实开展道路交通安全执法，共查处各类违法行为400起，查处25处安全隐患，经济处罚1.5万余元。出动执法人员5000余人次，查处各类道路交通违法行为400余起，对车主进行批评教育和简易程序处罚，罚款1.2余元。

（三）严格落实安全生产责任制工作。扎实开展各级林长巡逻山林工作，全面排查森林火灾风险隐患，通过巡逻车督查、“敲门行动”、发放《致群众的一封信》，“人、技、物”三防结合，严守森林防火底线，全年无一起较大森林火险发生。深入开展“重大事故隐患专项排查整治2023行动”，重点排查危化品、城建、燃气等行业领域，排查企业1家，排查三小场所100家余次，发现各类重大安全隐患25处，并已完成对安全隐患的全部整改，整改完成率100%。排查房屋500余栋，其中经营性房屋100余栋，拆除违法建筑多处。同时加大防溺水宣传力度，安装智能防溺水AI摄像头6个，采取“人防+技防”相结合方式，多方位、多层次筑牢防溺水安全防线。托口镇代表怀化市接受了省安全生产年终检查。

二、2024年工作要点

1.强担当，基层组织坚强有力

一是持续提升党建引领基层治理水平。深化党建引领，扎实推进主题教育，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步完善“书记抓、抓书记”的基层党建主体责任体系，抓好党委书记年度党建述职和村（社区）党组织书记双述双评，对党建不重视、工作不到位的村（社区）书记严肃问责。持续加强年轻干部的厚植储备和精准培养 ，努力打造一支素质优良、结构合理、堪当重任的优秀年轻干部队伍。二是持续推进重点工作落实。围绕学习贯彻党的二十大精神和上级各项决策部署，深入开展主题教育活动，坚持科学谋划，建立全局体系。紧盯待建和在建基础设施项目，积极协调各方资源，继续深化平安创建治理能力和治理体系建设，抓好矛盾纠纷源头治理，加快推进社会治理现代化，加强基层力量、基础要素、基本能力建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，推动社会治理向“深耕善治”转型。确保不发生越级上访和群体上访事件。严抓安全生产工作，加强重点行业领域安全监管，开展风险隐患专项整治，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制安全事故多发频发势头，坚决杜绝重特大事故发生。聚焦打造秀美乡村，从严从实抓好国家湿地公园的环保问题，实现生态与发展双赢。三是持续深化清廉建设。坚持推进全面从严治党，严肃解决“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。持续整治不作为、乱作为、假作为现象，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢讲成蔚然成风。

2.增动能，提升经济增长速度

一是持续壮大村集体经济。树牢“党建+集体经济”工作思路，坚持支部引路、党员带路、产业铺路，将基层党建与发展村集体经济结合起来，统筹整合上级扶持资金、乡村振兴等强农惠农政策，充分利用农村闲置资源，通过利益联结方式，把合作社、农户连成一条线，形成上下联动、集中发力、互利共赢的集体经济发展格局。二是坚持加大招商引资力度。深化“湘商回归和返乡创业”活动，建立托口籍在外成功人士、企业家数据库，积极与在外优秀人才对接，充分利用即将到来的元旦、春节等传统节假日，发动镇村党员干部及时沟通联系，营造全民招商氛围。同时配强招商队伍，由镇主要领导带队，进一步加大“走出去”力度，抢抓机遇，持续深挖项目，加强项目包装，推动更多资金、项目落地托口。三是全面提升产业发展水平，推动融合发展。保持杨梅、生姜发展势头，进一步发展柑橘、黄桃等水果产品，开发油茶、竹木加工等产业。积极探索发展杨梅、生姜、黄金供柚等深加工产业，积极引入市场主体和杨梅大棚栽培技术，提升产品竞争力和附加值，优化储存、运输、销售渠道，推进杨梅“产购储加销”产业一体化项目建设，促进农民增收致富，辐射带动周边村种植，推动特色种植农业产业园建设，打造“托口库区万亩杨梅种植示范区”，力争创建“一村一品”示范村镇。同时，通过产业带动，加强文旅融合，拉动乡村消费，深入挖掘整合乡村旅游资源，加快推进乡村旅游示范片建设，打造“集镇——王家坳村——沅城——三里村——清江湖国家湿地公园”的乡村旅游精品路线。

3.突亮点，打造高质量文旅特色镇

一是坚持人居环境整治常态化、精细化。围绕创建国家卫生乡镇工作的目标和要求，持续推进违建拆除与环境美化工作，有序消化违建存量，严禁违建增量，绿化美化进镇公路沿线，助力环境整治再提升，抓好集镇常态化管理，将“标准化”内化为自觉行动，推动城乡治理标准化和集镇管理水平不断拓展和提升。坚持“当下治”与“长久立”相结合，进一步建立和完善镇村两级环境卫生整治体制机制，把人居环境整治工作纳入村（社区）全年目标责任考核范围，实行日常保洁督查及末位通报、约谈提醒制度，强化督导，奖惩结合，持续发力，久久为功。进一步探索推广“爱心积分制”等基层治理方式，充分调动群众广泛参与，自觉做好房前屋后垃圾清理和杂物归整，养成良好的卫生习惯，促进和实现村庄一时清洁向长效清洁转变，集中整治向常态化保持转变。

二是进一步完善全镇旅游观光配套设施。利用现有文旅资源，建设户外露营基地、婚纱摄影基地、网红拍照打卡点、特色网红垂钓点、升级周边道路，建立生态停车场、生态厕所，深入挖掘民族建筑文化，建设好特色民宿与农家乐，打造集游玩、餐饮、住宿一站式服务的乡村特色旅游产业链。三是加快推进文旅项目高质量建设。主动融入“和美乡村示范片”“乡村旅游精品线路”创建，在美化环境基础上，优化业态布局，加大项目包装与招商引资力度，打造主题突出、交融互动的沉浸式民族文化、移民文化、湿地文化体验之旅，以核心区域辐射带动全镇周边片区文旅升级。探索依托清江湖国家湿地公园、托口露营基地，以“生态野钓”为引爆点，借助百万粉丝级网红线上宣传，打造休闲、康养、美食、娱乐、研学为一体，有温度、有品质的清江湖国际乡村旅游度假区。活用三里侗寨建筑，王家坳移民文化馆，深挖移民文化底蕴，加大王家坳团寨民宿建设力度，打造更加舒适、便捷的“特色”小民宿产业。加快最美乡村公路建设，提升沿线整体风貌，优化提质清江湖泊岸，积极推进王家坳-湿地公园-三里侗寨游船项目，同时，深入开展杨梅采摘节，露营啤酒节等活动，整体构建种植农业、特色活动、生态游玩联动的一体化旅游服务，擦亮文旅发展新“名片”，实现美丽生态到美丽经济的“蜕变”。

4.稳局面，聚焦民生构建和谐

一是推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。细化工作举措，确保国家粮食安全和不发生规模性返贫。坚持藏粮于地、藏粮于技，全面落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。同时，在巩固脱贫攻坚成果的基础上向纵深推进，严格落实落细防返贫监测帮扶机制，积极争取乡村振兴有效衔接项目，带动更多脱贫人口就地就近就业。二是完善社会保障体系。完成各类救助工作的年度审核，按月发放各项民生资金，做好日常动态更新及资料整理工作。做好养老保险、医保保险宣传工作，力争实现应保尽保。同时做好就业工作，积极搭建就业平台，举办技能培训，促进城乡居民就业创业，完成工作任务。三是加强全镇的文明建设。深化新时代文明实践站（所）建设，提升农村图书室、文体广场等公共基础设施建设水平。扎实开展便民为民服务，全面落实各项惠民政策。办好各类文化下乡活动，满足群众精神文化需求，在成功“创卫”后积极落实“创文”工作的推进。四从严从实强化平安创建。始终将安全生产作为重中之重，严格落实安全生产“一岗双责”“党政同责”，深入推进安全生产打非治违工作，做好森林防火和水陆交通等系列安全隐患防范工作。进一步加强对重点人群的管控并实行五包一措施，并针对汛期、火灾等各类突发应急事件，均做好应急预案并提前演练，以一万的准备以防万一的发生，不断提升“平安托口”建设水平。