2022年上半年工作回顾

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2022年以来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和社会各界的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历届全会精神，紧紧围绕 “乡村振兴”发展战略，紧紧围绕“一核三区”发展规划，以“争先创优”和“能力提升”为主线，协力同心，团结奋斗，吹响打造“人居环境优美镇、宜居宜业宜游镇、乡村振兴名镇”的攻坚冲锋号，全力启航托口社会主义现代化建设新征程！

——半年来，我们创新引领、因地制宜，推动脱贫巩固与乡村振兴有效衔接。

（一）不断巩固脱贫攻坚成果

健全防止返贫动态监测和帮扶机制。一是突出防返贫动态管理。严格按照《防止返贫动态监测和帮扶工作方案》、《省防返贫监测与帮扶管理平台管理使用办法》等执行，安排专人管理返贫监测与帮扶管理平台，加强村级管理员的培训。二是开展集中排查。根据上级文件精神制定了《托口镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，对农户进行全覆盖入户排查，严格按程序和标准进识别，做到“应纳尽纳”。同时，我镇现有监测对象均由党政领导班子及乡村振兴站长联系帮扶，采取“一户一策”制定针对性帮扶政策，确保切实帮扶到位及时消除返贫致贫风险。三是加强防贫保障。我镇通过给脱贫户和监测户申报精准防贫综合保险、特惠保等措施，减轻减少脱贫户医疗开支和因灾损失，进一步消除返贫致贫风险，今年向保险公司申报防返贫综合保险理赔9笔，金额18.4万。

巩固产业发展成果。我镇严格按照上级文件要求开展小额信贷工作，安排各帮扶联系人、村两委干部、镇政府驻村干部加强小额信贷政策的宣传。

巩固义务教育保障成果。我镇严格按照“雨露计划”程序和要求落实各项工作，镇中学和中心小学没有辍学学生，镇中学按要求对于3名应送教学生开展了送教上门。

巩固基本医疗保障成果。2022年我镇脱贫户参保率达100%，其他群众参保率达90%以上。镇卫生院按要求对农村脱贫人口四类慢病患者实行慢病签约管理服务，每年服务不少于4次。

健全农村低收入人口常态化帮扶机制。我镇高度重视农村低收入人口常态化帮扶工作，完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制，对符合条件的对象做到应保尽保、应救尽救，目前我镇农村低保318户610人；城市低保108户158人；残疾人双向补贴、护理补贴262人，困难生活补贴216人。每人每月75元；特困供养人员111人；高龄补贴667人，上半年共发放补贴9.672万元；上半年临时救助42人，发放临救资金4.4312万元；事实孤儿13人。严格要求非法定监护人监护的农村留守儿童委托照护协议应签尽签并落实照护责任。

（二）持续加强人居环境整治工作

坚持把农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴战略的一项重要政治任务抓实抓细，强化领导，压实责任，高位谋划，扎实推进农村人居环境整治提升行动。

一是加强组织和经费保障。调整组织领导机构和工作专班成员，制定了《托口镇2022年推进农村人居环境整治提升建设生态宜居美丽乡村实施方案》，上半年召开人居环境整治专题会议16次，对农村人居环境整治提升进行了周密部署。今年以来镇财政累计投入40余万元，保障了工作有条不紊地开展。

二是加大宣传力度、明确整治目标。按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路扎实开展宣传教育，充分利用宣传栏、广播、微信、网站、横幅、标语、屋场会等形式宣传。今年来，共印发宣传单8000余张，召开屋场会14次，刷写墙体固定标语15处，发放人居环境整治“三包”责任牌5000余块。高标准严要求，对照“六无一全”标准，大力开展“一拆二改三清四化”以及“五治”专项整治提升行动。今年来，全镇共拆集镇违章建筑67处，拆除空心房、废弃杂棚、残垣断壁、畜圈等234处，其中空心房近5200m?，集镇种植行道树200余株，复绿裸露泥土15100平方米。

三是稳步推进乡风治理。以“一引四治”工作为抓手，坚持把人居环境整治与培育乡风文明有机结合起来，修订完善村规民约、组规民约，有效约束群众生活行为，引导群众养成良好卫生习惯。每月定期开展“美丽庭院”和“文明卫生户”评比活动，今年来我镇共评选“美丽庭院”和“文明卫生户”333户。

四是坚持典型示范引领。按照“以点带面，点面结合”的工作思路，重点打造集镇、王家坳村、三里村3个点引领示范，带动全镇村容村貌逐步提升。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员带头作用，充分调动群众自觉维护生活环境，自主共建美丽乡村的积极性。

五是建立健全长效机制。坚持一月一督查，一季一考核制度，每月对各村人居环境整治工作开展一次督查，对督查发现的问题实行“一单四制”，限期整改销号。每季度开展一次农村人居环境整治比学赶超“打擂台”评比活动，对排名第一、第二名分别奖励1500元、1000元，发放流动红旗，对排名倒数第一、第二名的分别给予800元、500元的处罚，并发放流动黄旗。明确微网格员要参与到人居环境整治提升工作中来，落实四级网格员和五级微网格员卫生包保责任制，分组分片到人，做到人居环境整治无死角、无盲区。

（三）特色产业茁壮成长

1.产业发展基础牢固，特色产业已初步打开局面。目前，全镇已形成以杨梅、生姜为代表的特色产业。托口镇纬度适中，因清江湖形成了独特的湖畔湿地气候环境，非常适宜杨梅的生长。全镇杨梅种植面积超过10000亩，主要分布在环库周各村。杨梅主栽品种有东魁、荸荠、炭梅、王子安海、玫瑰红等五个品种。其中托口东魁杨梅被袁隆平院士称之为“梅中精品”，果实特征主要表现在：果大、肉柱较粗，可溶性固形物达13.5%，含糖量达到10.5%，果汁含量达到74%，酸含量仅为1.35%，远远优于其它产区的东魁杨梅，深受市场欢迎。通过近年来杨梅节会的举办，以及袁隆平、易烊千玺宣传助力，产品在本省乃至全国都有一定知名度，形成了完整的电商物流产业链，每年产值达3000万元以上。托口生姜栽培历史悠久，以其口感“鲜、嫩、脆”而闻名，主产地在裕农村、王家坳村，全镇种植总面积在500亩左右，亩产3000-4000斤，鲜姜市场价格约5元/斤，成品姜有酸辣姜、生抽姜、糖醋姜等品种，成品姜保质期长，借助电商、物流远销全国各地，口碑良好、深受消费者喜爱，2012年获评“国家地理标志产品”。

2.基础设施不断完善，特色旅游开发潜力巨大。在老虎机游戏：市委、市政府统筹下，清江湖国家湿地公园于2014年立项建设2019年12月通过了国家级验收，2017年12月，三里侗寨景区成功创建3A级景区，与此同时，大批民宿产业发展起来，其中以群红农庄为代表，现已被湖南省评为 “五星乡村旅游景点”，农庄三面环水，面朝清江湖湿地公园，烟波浩渺，风光秀丽，群山环抱，集休闲、餐饮、娱乐为一体，是怀化市有名的网红打卡点。依托移民后扶资金和乡村振兴衔接资金项目的发展，完成清江湖广场建设、完善集镇和移民点的绿化亮化，完成环库周公路硬化约110多公里，村组公路30多公里，进镇公路提质拓宽项目正在进行前期征拆迁工作，预计今年下旬开工。上半年修建生活码头1处，报木山泉水水质经检测符合桶装饮用水标准，正在引资建厂，此外报木山还具有开发风能发电的有利条件，目前我市已与湖南能创能源发展有限公司签订框架协议，如项目能落地建设，将为托口的湖光山色增添另一道风景。

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——半年来，我们精准管控、分类施策，把疫情防控对社会经济影响降至最低

一是坚持好“外防输入”。建立疫情防控“五包一”工作制，进行全面逐户摸排返乡人员，自今年以来，摸排到从国内风险区返乡人员700余人、滞留境外港澳台人员56人、境外港澳台返乡人员64人。主动联系、引导好中高风险地区、重点区域人员，有返乡意愿需持48小时之内核酸检测阴性证明且提前3天报备，其他低风险地区返乡人员主动到所在村社区登记备案，按居家健康监测规定管理。

二是落实好常态化疫情防控措施。督促超市、KTV、宾馆、餐馆等经营场所落实佩戴口罩、测量体温、“三码”查验措施，进入必扫场所码，截至目前，全镇场所码扫码次数达122698次。医疗机构及零售药店充分发挥好“哨点”作用，严格落实药品购买实名制、登记报告制度和追踪检测管控措施。提倡分餐打包，减少堂食，督促堂食按接待能力50%限流，每个包房不超过10人。坚持红事缓办、白事简办，严禁举办各类升学宴、谢师宴，政府领导带队到各个酒楼宣传疫情防控政策，截至目前，全镇红白事延期或改期16场次。

三、持续推进疫苗接种工作。截至目前，全镇3岁及以上人群累计接种第一剂15104人次，第二剂接种12212人次，第三剂接种2288人次，全程接种率达96.00%。3-11岁人群累计接种第一剂2583人次，第二剂接种2486人次，全程接种率达86.44%。接种加强针8250人，接种率达102.02%。

——半年来，我们紧绷神经、常抓不懈，筑牢安全生产防线

一是持续开展道路交通“打非治违”专项行动。重点打击面包车、农用车、三轮车非法载客行为，对摩托车是否佩戴头盔和是否有驾照等情况进行整治，共查处各类交通违法行为60余起，摩托车未按规定佩戴头盔、驾照等40余起，并对违法违规行为的车主进行简易程序处罚，共处罚金额0.46万元。对全镇的加油站、宾馆、烟花爆竹经营点、超市、学校等重点单位进行检查，共查处安全隐患11处，按照一单四制销号，维护了人民群众生命财产安全。

二是开展水上交通安全巡查整治工作。对我镇现有有牌照的327艘农用船及时更新相关数据，建立台账，多次开展水上安全执法行动，查处1艘农用船非法载客、1艘客渡船证照未携带，船舶由海事局站扣，船主写出公开检讨。

三是切实做好防汛和道路隐患消除工作。实行24小时值班制度，要求值班人员按值班要求到岗到位，安排山塘水库巡护员定期巡查，雷暴雨天气不间断巡查，确保库区群众的生命财产安全。由镇自然资源所牵头开展地质灾害巡查工作，对全镇7个地灾点制定了应急预案。镇移民办牵头开展道路巡查，及时消除隐患，做好防范和整改，确保农村住房安全和道路安全。

四是督促企业和经营主体认真落实安全生产责任制。镇党委、政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作摆在镇中心工作的重要议程，坚持领导带队安全生产检查制度，坚持“安全压倒一切”，按照“谁主管，谁负责”和“管生产经营必须管安全”的原则，在全镇推行了“一岗双责”制和“县管乡包村落实”工作制度，与各村（社区）、各单位、各企业签订《安全生产责任状》，力求安全生产责任层层落实，确保安全生产工作目标的实现。

五是加大对重点行业、重点领域的检查力度。深入加油站、车站、码头、超市、加油站、液化气经销点、宾馆和KTV等重点场所的专项检查，共排查隐患问题7个，均已按照“一单四制”的要求销号。对烟花爆竹经营店进行全面整治，联合市应急局对辖区内无证经营、非法存放烟花爆竹的个人（企业）开展执法，依法没收非法经营、存放的烟花爆竹，并对其给予行政处罚。根据上级统一部署，托口镇从5月1日至5月15日对全镇所有房屋进行了一次全范围的安全隐患排查。共排查房屋5743栋，其中经营性房屋245栋，排查初步判断存在安全隐患房屋68处，已整改8处（7栋拆除、1栋责令停止经营），排查公房21栋，无安全隐患。根据《老虎机游戏：农村宅基地管理办法》严格遵守农村村民一户一宅、符合规划、保护耕地、适度集中的制度，严格落实农村宅基地报批程序，严禁不报不批先占先建行为。

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四、半年来，我们重视农业生产、高标准良田建设，保障全镇粮食安全

一是坚持最严格的耕地保护制度、完成粮食种植任务。完成了12300亩粮食种植面积的任务，包括7800亩水稻，4500亩旱粮，并额外完成了500亩旱粮（玉米）播种。镇人民政府与全镇12个村签订了《2022年耕地保护责任状》，将工作要求和责任层层分解到村、组和农户。坚持一月一巡查，对破坏和擅自占用基本农田修建房屋的行为进行严厉打击，上半年治理抛荒95亩，全部复耕复种。

二是做好新品的示范推广。在石桥、裕农两村重点推广水稻新品种：五优华占、荣优390、天优华占、深两优1号等高产高抗优质组合，种植面积逐年增加。引进新品种油菜：沣油5103、油研10号、常杂油3号进行试验、示范。通过试种，再在我镇推广种植。

三是抓好实用技术培训，技术讲座和咨询服务工作。 ??选派农艺师对示范村裕农、石桥两村进行结对指导，完成技术培训3期，举办了水稻种植及害防治技术 、黄桃生姜种植?/span>、养殖等技术培训班1期，培训110人次，印发资料300份。

四是认真开展病虫测报、病虫防治工作。采取定人、定时、定点、点面结合的方式，认真开展病虫调查和测报，准确掌握田间病虫发生情况和发展趋势，情况及时上报农业农村局，防治通知及时下发到组。半年来累计发放病虫情报600余份，通过印发技术资料、农技人员坚持深入田间地头，指导农户开展防治工作，有效控制我镇水稻秧田病虫发生程度，确保全乡无重大农作物疫情发生，维护我镇农业生产安全。

五是确保农机补贴发放到位。上半年我镇农户累计购机54台，发放农机购置补贴资金3.44万元，受益农户达53户。

四、半年来，我们创新社会治理，以维护社会稳定为宗旨，创建平安托口

一是深入开展矛盾纠纷隐患排查。开展矛盾纠纷排查调处和不稳定因素、信访隐患的摸排工作，对排查出来的矛盾纠纷，逐一建立台帐，整合村调委会、相关部门及时进行依法调节，坚决做到小矛盾不出村，大矛盾不出镇的总体要求。每逢重大节假日以及全国、省、市、县两会期间，我镇都按要求做好辖区内社会治安动态的监控，制定应急预案，落实值班制度和情报信息制度，防止在重大节日期间出现社会不稳定的因素，确保大局的稳定。

二是全面精准落实网格化管理工作。综合疫情防控微网格、综治网格调整好网格划分，精准选好网格员，对网格员进行多次集中培训。建立各村网格员微信群，及时沟通交流，镇干部、村干部、网格员、辅警夜间进行巡逻，积极开展群防群控，联防联控；制作“微网格”便民服务卡，公开网格信息，张贴至农户家中，推动微网格向纵深处发展。

三是加强特殊人群管理工作。组织开展对辖区17名内精神病患者评估鉴定，从生活自理能力、病情状况、药物治疗效果等情况进行综合分析，对其危险等级进行评级，为患者今后的治疗和管理提供了可靠依据。

四是展禁种踏查行动。4月19日，托口镇禁毒办会同派出所、各村（社区）开展禁种踏查工作。结合禁毒工作“零种植、零产量”的目标，深入辖区山林、荒地、田间、房前屋后等区域扎实开展禁种铲毒踏查工作，做到不留死角，对发现的株苗坚决予以铲除。并向群众宣传“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的禁种知识及毒品的危害性，发现有种毒违法行为要及时向（村）社区和派出所举报。通过踏查，未发现有种植毒品原植物的现象。

五是防范邪教组织的非法活动。加大对“法轮功”等邪教组织反宣品的清理排查工作，落实包巡查、包举报、包清除的“三包”制度，确保工作细致、扎实、有效、不留死角。对发现印有“法轮功”标语字样的人民币在市场流通，工作小组人员将其没收并到银行进行兑换。

六是做好《反有组织犯罪法》的宣传和学习。通过微信群推送《反有组织犯罪法》内容、法律亮点解读等文章，同时，利用传统方式抓线下宣传，教育引导群众认识制定和实施《反有组织犯罪法》的重大意义，努力营造人人知晓、人人支持、人人参与的浓厚氛围。

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五、半年来，我们担当务实、大抓落实，政府作风效能不断优化

一是坚持依法行政，打造法治政府。牢固树立法治意识，规范政府决策程序，全面提升依法行政能力。推动建章立制，坚决落实“三重一大”制度。推进政务公开规范化，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受镇人大的工作监督和法律监督，全力做好人大代表议案建议办理工作。

二是坚持为民服务，打造有为政府。聚焦经济建设、重点项目、民生实事等重点任务，按照“案无积卷、事不过夜”的目标要求，全力打造最优政务服务环境。坚持以百姓之心为己心，持续推动“三服务”机制常态化，始终做到心系企业、心系群众、心系基层，切实担负起政府促一方发展、保一方稳定、富一方百姓的政治责任。持续推进机关干部能力建设、作风建设，最大限度调动全镇干部的工作激情和斗志，投身社会经济发展。

三是坚持从严治政，打造廉洁政府。持续抓好党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定，对照党风廉政建设目标责任制相关文件要求，落实镇党委主要负责人和各班子成员的主体责任，坚定不移改作风、纠“四风”。充分运用监督执纪四种形态，加强我镇党员干部的执纪问责，对干部职工、村（居）两委干部日常作风、工作落实情况进行常态化督查，今年以来镇纪委用第一种形态问责处理干部职工4人次，累计5个村。核查死亡人口领取补贴问题数据40条，发现存在问题数1条，涉及资金200元，现已全部追回，并对相关人员进行批评教育。严控“三公”经费和一般性支出规模，集中财力保障重点项目和民生支出，以政府过“紧日子”换取百姓过“好日子”。

各位代表，回顾上半年的工作，政府各项工作都有了新的突破，也取得了新的进展。这既是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇上下勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个工作岗位上辛勤付出的同志、向给予政府工作支持与监督的人大代表、向所有关心和支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年上半年，虽然我们取得了一定成绩，也有了一定收获。但距离市委、市政府对我们的要求，距离人民群众对我们的期盼，还有不少差距，我们必须清醒认识并正确看待。当前制约经济发展和社会稳定的主要问题有：一是调结构、促转型压力较大，基础设施要素制约严重，旅游业发展严重受限；二是民生问题短板不少，移民遗留问题化解任重道远；三是安全生产领域形势依然严峻，安全基础不够牢固，风险隐患依然较多。对此，我们必须引起高度重视，在今后的工作中要主动补短板、堵漏洞、强弱项，对存在的问题要切实加以解决。

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2022年下半年工作重点

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下半年，我们要继续紧紧围绕市委、市政府的部署和要求，紧扣上级的重点工作任务和民生实事工程，进一步坚定信心、抢抓机遇，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力谱写发展新篇章。重点抓好以下五方面工作：

一、聚焦产业发展转型，激发经济发展新动能

一是狠抓产业经济发展。继续以杨梅为主导产业，以“立标准、强规模、树品牌”的目标，发展现代化农业。引入鲜果处理龙头企业建厂，通过生产、加工的标准化建设，提升农产品品质，延长保鲜时间，继续扩大杨梅种植面积，扩大电商服务、冷链物流规模，提升产能，拓宽销售渠道；利用好乡村振兴和移民后扶等项目资金，以文旅产业开发为契机，助推一、二、三产业的融合发展，从而实现产业增效、群众增收。二是坚持创新驱动、人才战略。集中力量做好集镇产业创业园建设，加大招商引资力度，加大科技型、环保型企业引进，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，吸引在外优秀党员、企业家、大学生、退伍军人、务工人员回乡建设家乡。实施“人才引领产业”发展计划，以项目引人才、以人才引项目，加快完善人才政策，推行企业引才、环境留才，充分发挥人才带动发展作用，同时对现有乡村振兴队伍开展针对性培训，不断改善人才短板、优化人才发展环境，建设一支强有力的乡村振兴队伍。三是优化营商环境。积极承接公共服务下沉业务，全面提高基层可办事项的覆盖面，大力推进民生服务事项“就近办”，简化企业办理业务审批流程。

二、聚焦城镇品质，塑造城市发展新形象

一是改善品质形象。坚持人居环境整治与乡村振兴相结合，统筹提升城乡综合功能和形象品质。持续推进违建拆除与环境美化工作，有序消化违建存量，严禁违建增量。二是强化基础建设。加快完善集镇区域及环库周基础设施建设工作、发展民宿、餐饮、酒店、娱乐等旅游基础设施建设，全面补齐基础设施短板。三是加强生态治理。补齐环保基础设施短板，完善生态环保责任体系，持续打好治水巩固、蓝天保卫、工业清废、土壤污染防治四场攻坚战，持续优化生态环境。坚决保护生态环境，持续开展生态环境大排查、大整治。深入开展垃圾分类宣传活动，加快宣教基地建设，不断提升生态文明治理水平。

三、聚焦民生物质文化需求，打造宜居宜业宜游托口

一是健全保障体系。扎实推进全民参保，扩面推进社会养老保险和医疗保险。着力提高突发公共卫生事件应对能力，完善精密智控、闭环管控措施，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。加大退役军人关心关爱，健全退役军人服务保障体系。二是繁荣文化事业。推进农村文化阵地提档升级，积极宣传促进农村文化书屋利用，持续拓展新时代文明实践站建设。办好各类文化下乡活动，满足群众精神文化需求。三是深化体制改革。加快推进公共服务全面提优，推进便民服务平台优化，实现政务服务中心规范化、标准化建设，持续扩增服务事项，努力实现“民生服务事项”基层可办“全覆盖”。深化“一件事一次办”，实现中午不停办、周末照常办、群众随时办。

同志们，初心如磐，使命在肩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和托口镇党委的坚强领导下，团结带托口镇上下干部群众，全员上、奋力争、拼命干，高质量完成全年目标任务，为老虎机游戏：社会经济高质量发展建设贡献力量！