2018年工作计划

2018年我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，深入实施乡村振兴战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持一张好的蓝图干到底，为打造美丽托口，我镇要着重抓好以下十个方面的工作。

（一）着力抓好特色产业。

立足于自然禀赋与产业优势，加大和规范农村土地流转，积极发展现代农业。一是坚持“稳粮调结构”的指导方针，电站建成后，我镇耕地面积缩减到6700亩，人均才0.25亩，但农业作为基础产业不能丢，实现粮食总产3500吨，确保粮食安全。二是进一步加强生姜、杨梅特色产业生产经营管理，增强产业后劲。“托口”生姜国家地理标志商标申报成功后，全镇生姜要创建统一的有一定知名度的品牌，加快农业标准化生产。加大生姜、杨梅种植面积，累计实现种植面积分别为5000亩、20000亩，实现产值5000万元，比2016年增长10%。加大政策引导和支持，做到生产、加工、销售一条龙，力争在“十三五”期间培养3-4家杨梅、生姜龙头企业。三是深化林产品资源开发，抓好楠竹、油茶林改造，发展茶油、桐油、竹笋等传统延伸产品加工。四是以打造湘西边贸旅游强镇为目标，着力培育市场体系，加快建立农产品批发市场和零售市场，畅通现代流通方式，活跃商业市场。

（二）大力谋划旅游产业。

我们清醒地认识到，人均0.25亩的耕地面积和2万多的失地移民，是新兴产业开发的必然要求，而托口镇千年文化底蕴，库区坝前15平方公里和总共60多平方公里的宽阔水面，给托口旅游发展提供了坚实基础和绝好条件。因此，只有努力开发托口旅游产业才有良好出路。要发展旅游首先从规划做起，分别做好《托口镇总体规划》、《托口镇旅游总体规划》和《托口湿地公园保护规划》等，指导我镇旅游产业良性发展。要加强对内和对外的舆论宣传，积极向上争取政策和资金，扩大招商引资力度，多渠道、多途径拓展开发模式。要加强历史文化的挖掘和保护，弘扬民风民俗，注重全民素质的培养，提高文明程度。要加强生态环境的治理和保护，形成“丽山秀水”迷人风光。我们要以“生态旅游度假”为战略定位，以观光产品为基础，以休闲度假产品为主体，以专项旅游产品为亮点，以人文旅游为补充，着力将我们的家园打造成为一颗璀璨的明珠，湖南省首屈一指的综合性山地滨水型旅游度假区。

（三）坚持完善基础设施建设。

基础设施的完善是推动农村走上“生产发展、生态良好、生活富裕”的文明发展道路的根本前提。一是抓好基本农田建设，提升粮食生产水平；发展休闲农业，加快农业、农产品加工业和旅游产业的链接融合。建立农业信息化平台，提升农业信息化水平。二是实施农业结构调整和转型。实施绿色畜牧养殖，治理畜禽养殖场的污水粪便，实现资源化利用。以沼气池建设为纽带，带动养殖业、种植业和农村能源改革。三是抓好农村道路建设，加快库区公路桥梁建设速度，实现库区公路全面硬化通车。提高镇村公路通车质量，不断改造、完善镇内各级道路。四是夯实农田水利基础。以“防洪减灾、水土保持、饮水安全”等小农水项目为重点，重点解决骨干山塘和山平塘的清淤扩容整修加固工程项目，完成农业综合开发渠道防渗工程项目，完成2500余人的农村人畜饮水工程项目。五是积极组织植树造林。结合托口清江湖国家湿地公园建设，切实抓好国家重点生态公益林建设，狠抓落实“三边”和“长防林”工程建设，营造好环库周风光带，把林业产业建设放在突出的位置，加大特色经济林建设力度。

（四）坚持生态建设优化环境。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求，围绕市委提出重宜居、治环境的精神开展社会主义新农村建设工作。今后五年，我们要以集镇为核心，全面改善镇容村貌，加强村镇基础服务设施项目建设。持续推进“碧水、青山、蓝天”工程，突出环境保护和治理，使托口的天更蓝、水更清、山更绿、景更美；按规划建设好新集镇和18个新建移民安置点的绿化、亮化工程；以新塘和王家坳村为试点推动全镇环境卫生治理，配套建设好垃圾处理等环卫设施，落实好农村改水改厕项目，引导村民爱卫生讲文明，不断优化人居环境。

（五）坚持提升集镇管理水平。

按照“高起点、高标准、高水平、高品位”的要求，进一步加强新集镇管理，坚决制止违法占地、乱搭乱建行为，严格规划执法。积极开展爱国卫生运动。大胆探索环卫机构运行模式，实行“保洁、维护、管理”职能一体化。继续实施好城镇绿化、亮化、美化、净化工程，提升城镇品位。

（六）巩固提升社会稳定。

实行疏堵结合，完善信访处置、隐患排查和纠纷调处机制；深化矛盾纠纷化解，推进调处化解平台建设；继续推进 “和谐平安”创建等活动，排查和化解不稳定因素；构建以政府、村组（社区）、企业、社会团体和公民联动的社会管理新机制。严格落实安全生产责任制，切实加强消防、森林防火、工矿企业、道路交通、校园等重点领域、重点行业的安全整治和管理，杜绝发生重特大安全事故。做好地质灾害的预防和应急响应，要加快完成散迁移民户高边坡隐患消除工作。做好“七五”普法规划和“十三五”期间法制建设的实施工作，进一步增强公民的法律意识，提高镇村干部依法行政能力和法制化管理水平。

（七）全力抓好移民后续发展工作。

一是加强移民剩余资源管理，积极稳妥的探索剩余资源合理配置的有效途径，促进库区产业发展、经济恢复、农民增收。二是加强对专业改复建项目和缺漏项目的跟踪问效，进一步完善库区基础设施建设，打牢发展基础，改善库区群众生产环境，继续为移民争取合法利益，提高库区群众生活质量。三是抓好移民后扶和对口支援项目的实施，有效拉动库区经济的持续发展，做好基础设施、种养业、加工业、旅游开发等产业规划；加大与对口支援单位的衔接工作，争取他们的理解和支持；加强对项目资金的管理，确保专款专用，用到实处。四是高度关注并确保库区安全。

（八）扎实推进民生工程。

从解决群众最关心、最直接的问题入手，全面改善人民生活，促进社会和谐发展。加大技能培训力度，达到一户一人一技，实现劳动力转移就业。继续完善新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作，力争新农保参保率达95%以上。加大社会保险扩面征缴力度，重点推进非公有制企业职工、灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险。不断巩固新农合和城镇居民基本医疗保险工作，新农合参合率稳定在92%以上。不断提高社会救助水平，城乡低保救助对象稳定在1500人；农村五保集中供养率达80%；抓好廉租房和公租房的管理。及时、安全、便捷地发放各类惠农补贴，严格兑付程序，加强村帐镇管及村级财务管理工作。

（九）加快社会事业发展。

积极开展丰富多彩的群众性文体活动和全民健身运动，发掘汉剧团等民间艺术，注重培养乡土艺术人才。广泛开展爱国主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高广大人民群众的素质，切实加强未成年人思想道德建设。推进义务教育均衡发展，强化师资队伍和师德师风建设，提高基础教育教学质量。不断完善托口学校的配套设施，力争将托口中心学校建设成为全市乃至全省乡镇一流的学校，为托口的子孙后代提供一个良好、舒适、优美的学习环境。进一步深化医药卫生体制改革，严格实施国家基本药物制度；推动农村公共卫生服务均等化，确保居民电子健康档案建档率达到100%； 16个村卫生室配备取得中专以上文凭及具备执业资质人员。加强计划生育优质服务，严格落实三大工程。落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。大力打击“两非”，降低出生人口性别比，切实稳定低生育水平。同时，继续深入抓好武装、工青妇老、通讯、邮政、金融等工作。

（十）加强政府自身建设。

解放思想，转变政府职能。进一步理清思路，强化政府的宏观调控和公共服务职能，把工作重心更多地放在加强规划指导，服务市场主体，创优发展环境，构建和谐社会上；进一步强化干部的亲民、爱民、为民意识，从群众最期盼、反映最强烈的问题抓起，尽心竭力为百姓办好事、办实事，推进经济发展更多地关注民计民生，加快社会建设更多地考虑利民为民。坚持科学、民主、依法决策，严格规范决策程序，进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，对事关经济社会发展全局的重大事项，深入调查研究，广泛征询意见，实行重大问题集体决策制度，做到问政于民。自觉接受人大、政协以及人民群众和新闻舆论监督，积极做好建议和提案办理工作。进一步规范行政执法行为，积极推进综合执法，严格实行行政执法责任制度和过错追究制度。攻坚破难，提高履职能力。着力提高干部职工的理解力、执行力和操作力。坚持深入一线调查研究，主动作为，积极帮助群众破解就业、医疗和增收等方面的实际困难，努力建设勤政务实政府。高效监管，加强廉政建设。坚持教育为先、制度为重、监督为实，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和治理腐败。积极推行政务公开，提高透明度。高度重视村级干部队伍建设，规范农村集体资金、资产和资源的管理，严格各项移民资金的监管。加强对干部的教育、培训、管理和监督，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

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