政府工作报告

——在江市镇第十六届人民代表大会第一次会议上

兰剑平

（2021年8月31日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审查，并请各位代表和列席的同志提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，在老虎机游戏：委、市政府和江市镇党委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻市委“一核三区、协调发展”战略，顶住了经济下行的巨大压力，负重攻坚，逆势奋进，较好地完成了镇十五届人大第一次会议确定的目标任务，经济社会继续保持平稳有序发展，全镇各项事业不断取得新成效，呈现出发展加快、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。

——五年来，我们紧扣发展主题，综合实力提速跃升。

2020年，全镇完成生产总值1.8亿元，年均增长2%；完成一般公共预算收入1056.24万元，年均增长10.03%；城乡居民可支配收入分别达到17840元、12526元，年均分别增长6.7%和6.4%。

——五年来，我们积极应对新挑战，三大攻坚战成效显著。

脱贫攻坚取得决定性成就，2017年实现整镇脱贫摘帽，2020年顺利通过“国普”验收，全镇686户2290人全部脱贫，共实施到村产业项目16个，实施道路硬化、机耕道修建、安全饮水等基础设施建设项目40余个，资助各阶段贫困学生2300余人次355.42万元，实施危房改造205户，完成青山园村蒋公溪28户115人易地扶贫搬迁安置工作，2020年荣获怀化市“十三五”易地扶贫搬迁工作“担当有为集体”称号。污染防治深入推进，完成2座砂石厂整治，建成集镇污水处理厂、饮用水源保护工程，实施农村改厕191户。重大风险有效防控，“湘中源”案涉及群体有效稳控。

——五年来，我们主动适应新常态，产业基础不断夯实。

始终将产业发展作为脱贫攻坚的治本之策，作为推进乡村振兴战略的重要举措，初步确定了“打造蓝莓特色小镇，发展生态农业旅游，实现种、养、加、游一体推进”的产业发展思路。特优种植业快速发展。按照“合作社+基地+农户”的运作模式，种植蓝莓3000余亩，种植中药材2000余亩，雷竹300亩，冰糖柚、红美人等各类柑橘基地6000余亩，形成了产业既有核心规模又百花齐放的“一村一品”。招商引资成果丰硕。引进全国民营企业500强上海东方希望集团、怀化恒祺农业发展有限公司等4家企业在江市落地，现代化生猪养殖循环产业链项目、有机生态蓝莓加工生产线一期工程等4个项目有序推进，创建省级家庭农场2家、怀化市级龙头企业1家、老虎机游戏：级龙头企业5家，成立各类农村专业合作社50余家、家庭农场11家，涌现出致富能人100余人。村集体经济稳中有进。每村都有1个以上优势产业，其中青山园、双龙、老团等村发展了至少3个特色产业，目前已有9个村集体经济年收入达到5万元以上。2020年获批“湖南省农业产业强镇”。

——五年来，我们有效回应新需求，基础设施不断完善。共计实施水库除险加固、山塘清淤、渠道防渗、机耕道

修建等工程40余个，总投资3000余万元，相继实施里坪、红莲洑水、老团、暴木溪、龙尾、申坳等村28公里自然村通水泥路工程。完成3个村农网改造，安装太阳能路灯600余盏。实施青山园、双龙、申坳等5个村农村人居安全饮水工程，解决了8000余人饮水用水困难。

——五年来，我们敢于直面新矛盾，幸福指数持续提升。

疫情防控取得决定性胜利。建立健全覆盖全镇的“微网格”，按照“党建+微网格”基层治理模式，组织、发动党员群众参与疫情防控，按照“一人一户一专班”、“网格化管理”工作要求，落实居家隔离措施，做好特定人员的监护工作等。累计悬挂横幅190余份，张贴宣传海报800余份，分发宣传单4000余份，播放宣传广播16万余次。劝导推迟举办喜宴62起，取消举办酒宴32起，完成疫苗累计接种16829人次，实现了“零确诊、零疑似、零死亡”目标。社会保障水平稳步提高。2020年农村劳动力转移就业8470人，新增城镇就业169人；保障城乡低保对象、特困人员供养、残疾人“两项补贴”248人，发放社会救助金166万元。教育文化事业加快发展。足额保障学校公用经费，实施投入626万元，建成江市镇中心学校总建筑面积8450平方米的教学楼及运动场，升学率稳居全市前列。医疗服务能力全面提升。保障各村（社区）卫生室有独立场所，公共卫生服务实现全覆盖，新农合参合率达95%，大力开展门诊救助、住院救助和大病救助，惠及困难群众267人，发放救助资金29万元。社会治理不断完善。大力推进平安创建工作，“一核四治”基层社会治理体系逐步完善，基本完成“雪亮村庄”建设全覆盖，五年内未发生一起较大及以上事故，一般事故的发生率为零，连续多年获老虎机游戏：安全生产工作先进单位，2019年获怀化市安全生产工作先进单位，连续多年获怀化市铁路护路先进单位。五年来，未发生因信访问题引发影响镇域稳定的重大群体性事件和重大恶性事件。2019、2020年获怀化市综治工作先进单位，2020年获得老虎机游戏：综合绩效考核一类单位。

——五年来，我们着力提升行政能力，政府自身建设不断加强。

狠抓政府自身建设，强力转作风优环境，政风行风加快转变。认真学习贯彻中央八项规定、省委“九项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”，“文风会风”持续改进，“三公”经费大幅压减。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，答复率均达100%。圆满完成“七五”普法工作，化解矛盾纠纷68起，调处率100%，累计办理法律援助案件3件。圆满完成了2017年和2020年村（社区）委换届选举工作，村（居）党组织书记、主任“一肩挑”比例达到100%。依法行政能力明显增强。新建镇级便民服务并投入使用，新建和改建村级综合服务平台9个，行政服务质量进一步提升，党员群众活动场所进一步改善，各项民生服务功能进一步完善。各项改革深入推进，强化行政审批“三个转变”，全面落实“先证后照”，推行“五证合一”、“一照一码”，加强过程控制、效能督查、跟踪问责，推动工作落实，切实解决了群众办事“门难进、脸难看、事难办”的问题，打通服务群众“最后一公里”。

与此同时，禁捕退捕、耕地抛荒和“非粮化”治理工作有序开展，第七次全国人口普查、农村土地经营权确权登记工作完满完成，教育、卫计、水利、林权等改革取得新成效。双拥优抚、退役军人事务、国防动员、人民武装、人民防空和民兵预备役工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、老年人合法权益得到保障，工会、科协、文联、共青团、老龄老干、公积金、史志、档案、水运、水文、和民族宗教等工作均取得了新成绩。

五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众共同努力的结果，也是社会各界人士关心支持的结果，在此，我谨代表老虎机游戏：江市镇人民政府向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持江市发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多的差距和不足：财源亟需进一步扩展；产业发展水平还需进一步提高；公共服务、人居环境等领域仍存在短板,环境卫生不容乐观；群众亟待解决的一些实际问题还没有完全解决好；干部开放进取意识有待增强，推动落实力度仍需加大，等等。我们必须保持清醒的头脑，采取切实可行地措施加以解决。

今后五年的工作计划

未来的五年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是迈进新时代、立足新起点、开启新征程的关键五年，做好这五年的工作，对于实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。我们一定要认清形势，珍惜发展机遇，以更加高昂的精神状态，更加强烈的事业追求，更加扎实的工作作风，为实现强镇富民的宏伟目标而努力奋斗。

今后五年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察湖南重要指示精神，紧紧围绕老虎机游戏：“两城三区、融合发展”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，更好统筹发展和安全，全面巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，以乡村振兴统揽农业农村现代化，奋力推动江市镇经济社会高质量跨越式发展。

今后五年主要奋斗目标是：到2026年，全镇生产总值年均增长8%以上；农民人均纯收入年均增长8.5 %以上。产业结构调整取得显著成效，经济增长速度和效益显著提高，招商引资步伐明显加快，城镇综合开发取得明显进展，生态环境明显改善。为实现上述目标，我们将集中精力在以下五个方面下功夫：

一、巩固脱贫攻坚成果，大力实施乡村振兴战略。坚决巩固脱贫攻坚成果。围绕五年过渡期三大任务，保持主要帮扶政策总体稳定，落实返贫常态化监测和帮扶机制，坚决杜绝规模性返贫。加强产业项目资产管理和监督，推动脱贫攻坚体系全面转向乡村振兴，助力乡村传统农业实现现代化。坚决巩固提升农业基础和优势。深入实施“六大强农”行动，积极争取涉农资金，不断加大对农业农村的投入力度，做深做优农业生态经济、做大做强农业加工经济、做活做特农业电商经济。加大对现有传统产业基地、示范园的培育力度，巩固优质稻、蔬菜和柑橘等生产基地基础设施，鼓励现有产业基地扩大经营，同时，积极创建省级“特色小镇”。毫不动摇发展壮大村集体经济。大力实施村级集体经济三年倍增计划，实现“薄弱村提升、一般村壮大、富裕村做强”。坚持资源整合、规划统筹、因村施策、示范引领，积极探索和拓宽村集体增收新的长效途径。毫不动摇推进美丽乡村建设。加强集镇和村庄规划。按照“规范分散建房、引导集中建房、推进按图建房、制止违规建房”原则，推动农房科学布局、村居集聚发展，为未来发展留足空间、创造条件。推进集镇标准化建设。推动江市集镇所在地的建设、风貌、管理提质升级，统筹推进基础设施、公共服务设施建设再上新台阶，打造成老虎机游戏：乡村振兴示范集镇。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动。按照“六无一全”的标准，推进农村人居环境整治，治厕、治垃圾、治水、治风、治墓，全面提升农村人居环境质量。严格落实河长制、路长制、林长制，全面完成生活垃圾分类减量整镇试点工作，推进污水处理和农业面源污染治理，争取创建怀化市级美丽乡村示范镇。

二、抓基础设施建设，夯实发展基础。大力完善集镇基础设施。加大与国投合作开发力度，重点攻坚规划区内集镇土地征拆等工作，加快推进集镇开发进程，进一步扩大集镇建成区范围；同时严格按照江市镇总体规划的功能区域划分，提前谋划，策划包装一批集镇基础设施项目，优化路网结构，完善供电、供水和垃圾处理等基础设施，改善集镇商户和群众生活和经营环境。大力完善道路交通基础设施。争取交通、公路、移民、乡村振兴等部门支持，整合部门项目资金，集中力量，继续实施一批自然村通水泥路工程和农村公路提质改造工程，彻底解决断头路、扫尾路和路面过窄等问题，彻底解决村组道路坡面塌方和路基塌方问题，进一步降低道路安全隐患，提高群众出行交通条件。大力完善农田水利设施建设。加大农田水利设施建设力度，逐步改变农田水利设施老化等问题，提高农田水利设施保障能力，为发展特色农林产业提供基础性保障。大力完善产业基地设施建设。用好用活各部门产业引导、财政贴息等相关扶持政策，引导产业基地业主加大基础设施建设投入力度，改善基地耕作种植条件。

三、抓社会综合治理，提升群众安全感。一是压实工作责任。按照“全年保稳定、分段抓落实”的工作思路，进一步完善综治维稳、安全生产目标管理责任体系，将工作任务、责任落实到具体站所和人员上，通过与年底综合绩效考核挂钩、与镇村两级干部经济待遇挂钩，形成上下联动的工作格局，凝聚工作合力。二是化解矛盾纠纷。坚持“预防为先”，重点关注辖区内项目工程可能涉及的利益纠纷，产业发展中的田土权属纠纷等，提前预防，将隐患化解在萌芽状态。同时充分发挥调委会作用，对已经发生或突然发生的矛盾纠纷，坚持第一时间赶赴现场，坚持靠前处置，本着公平公正的原则在最短的时间内处置到位，做到大事化小、小事化无。三是做好重点领域整治严格落实。道路交通安全月度巡查、重点路段值勤、特护期巡查、蹲点值勤等制度，重点打击农用车载客、醉酒驾驶、无证驾驶机动车等行为；严格落实水上交通安全签单发航、学生渡船护送交接等制度，坚持“六不发航”原则，坚决杜绝“三无”船舶营运、农用船载客及恶劣天气下水航行等现象；消防安全上要加大对加油站、集镇市场等重点防火单位和公众聚集场所的监管，消除安全隐患。四是做好重点人员管控。切实做好特护期的稳控工作，密切掌握重点对象思想动态和活动轨迹，落实重点群体、重点问题“五个一”化解机制和重点人员“五包一”工作机制，确保信访维稳措施有效落实。

四、抓民生事业发展，增强群众获得感。全方位保障人民健康。坚持把人民生命安全和身体健康摆在第一位，健全政府主导、部门协同、全社会参与的健康治理长效机制和工作体系。坚持把外防输入作为重中之重，把疫苗接种作为治本之策，抓实抓细常态化新冠肺炎疫情防控。切实加强卫生院和村卫生室的服务能力建设，营造良好医疗环境，真正实现“小病不出乡”。办好人民满意教育。切实改善教育基础设施条件和师生工作和学习环境；积极探索教育管理模式改革，持续推进素质教育，提高教学质量，确保教育经费足额投入，努力建设平安、书香、文明、幸福的校园环境。多种渠道加强对贫困学生资助力度，确保每一名学生都能读得起书、安心读书。加强社会保障体系建设。做好农村剩余劳动力培训，确保剩余劳动力快速、有序转移。高度关注弱势群体，做好五保、低保等各类生活保障金、救济资金的及时发放；做好大病慢病补助、临时性生活困难等专项资金的申报和争取工作，解决困难群众无钱看病、因病返贫的问题。全面落实各项惠农政策，做好耕地力等补贴资金的足额发放工作，切实保障群众利益。

五、加大自身建设，注重提升政府形象

永葆对党忠诚之心。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“四个意识”，自觉做到“两个维护”，毫不动摇地同党中央保持高度一致。认真贯彻落实怀化市委市政府、老虎机游戏：委市政府和镇党委的决策部署，做到令行禁止，确保政令畅通。大兴担当务实之风。紧扣发展难题、短板，大兴学习调研之风，提高政府履职能力。强化正向激励，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落实差等问题，努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围，以“时不我待、舍我其谁”的精神，抢抓机遇干大事，竭尽全力解难事，切实做到权责分明、守土有责。紧绷廉洁自律之弦。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮，推动党风廉政建设向纵深拓展。持续强化对重点领域和关键岗位的监督，压减权力设租寻租空间，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”问题，切实做到干部清正、政府清廉。

各位代表、同志们,回顾过去，我们谱写了建设幸福美丽新江市的绚丽篇章；展望未来，新一轮发展目标催人奋进。站在新起点，面对新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、乘势而上、顺势而为，为全面实现乡村振兴而努力奋斗！