2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、全面完成“十三五”规划至关重要的一年。一年来，塘湾镇在市委、市政府的正确领导和关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，狠抓脱贫攻坚、乡村振兴、环境保护、安全生产和社会稳定等工作，团结带领全镇人民，实干担当，奋发进取，迎难而上，圆满完成了年初预定目标和市委、市政府安排的各项工作任务。

  一、不断壮大经济实力，积极推进三年产业发展规划

  以三年产业提升计划为契机，始终以专业合作组织为纽带，积极培育农业大户，带动农民大力发展高效农业、生态农业等优势产业，夯实农业基础，实现农业增效，农民增收。依托老虎机游戏：是全省制种示范县的优势，继续加大与湖南隆平种业有限公司的深度合作，大力发展杂交水稻制种产业。今年以来，培育种植大户12名，种植杂交水稻1700余亩，涉及全镇5个村；依托老虎机游戏：是全省中药材种植基地县的优势，以湖南新汇制药有限公司在塘湾镇的基地为引领，全面落实老虎机游戏：中药材规模种植奖补政策，大力支持发展中药材产业1500余亩；积极支持发展绿色高山蔬菜、高山猕猴桃等特色产业，形成“一村一品”，全面落实现代农业规模化种养补政策，木兰溪建成蔬菜种植基地200余亩；重点培育以花岩红薯、木兰溪鱼腥草、中山猕猴桃、文峰油茶等特色产业，其中中山猕猴桃、文峰油茶种植面积均达300亩 ；大力发展规模化养殖业，建成占地3亩的中山村蛋鸡养殖基地，一期生产线可容纳蛋鸡27000羽，预计日产鸡蛋10000枚；加大非洲猪瘟、草地贪夜蛾防控力度，切实维护农民利益，促进种养业发展。依托雪峰山国家森林公园的资源优势，深度挖掘响溪枳木槽红色旅游文化，现已初步建成响溪村（原枳木槽村）民族抗战纪念室，正积极打造民宿文化基地，促进本土旅游业发展。

  二、聚力提质增效，全力打好三大攻坚战

 （一）强化底线思维和忧患意识，着力防范化解政治和意识形态、经济、社会等领域重大风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。一是提高政治站位，精心组织部署。每月组织召开一次工作推进会，坚持党委中心组每季度专题学习相关政策文件精神，坚持在镇、村各类会议上逢会必讲扫黑除恶专项斗争工作。各村（社区）在联村领导指导下也先后召开了动员会。镇党委、政府研究下发了《塘湾镇扫黑除恶专项斗争工作督导方案》，党委书记坚持每月到村进行一次专题督导，对工作落实不力、工作进度滞后的村实行“痕迹化”管理，同时镇党委、政府将扫黑除恶专项斗争工作纳入镇对村年终绩效考核，并加大分值权重。今年来，对支部书记进行了2次集中督导谈话和9次个别督导谈话；对木兰溪村、响溪村、文峰村进行了扫黑除恶专项斗争工作专项督导，共下发交办函3份，提交需整改的问题6个，目前都已督促整改到位。二是加大宣传力度，营造浓厚氛围，在全镇主要道路和各村（社区）显著位置共张贴扫黑除恶专项斗争通告200份，张贴宣传标语300张，悬挂横幅106幅，固定标语15幅。印发扫黑除恶专项斗争应知应会宣传单 3000余份、手册500余份；在政府、学校、卫生院、农村商业银行等公共场所的电子显示屏，滚动播放扫黑除恶专项斗争宣传标语；在2019年党员冬春训大会上邀请老虎机游戏：扫黑办工作人员作了扫黑除恶专项斗争专题讲座，并举行了党员扫黑除恶专项斗争先锋承诺签名活动，全镇近200名党员参加了签名；各村通过会议及在党务村务公开栏设立扫黑除恶专栏进行大力宣传，并结合排查及综治民调等工作开展入户宣传，真真做到了家喻户晓，在全镇范围内形成了对黑恶势力人人喊打的良好氛围。三是狠抓工作落实，确保工作成效，先后组织精干力量对重点村和重点领域进行了新一轮线索摸排行动，共走访农户2000余户。2019年共接到群众举报线索2条，经相关部门核实均属非涉黑涉恶案件。同时，积极配合市扫黑办、市公安局迎接中央督导组接群众举报案件的深挖彻查工作，共核查历史陈案2件，经深入调查，均排除涉黑涉恶嫌疑。配合市公安局、扫黑办核查群众举报到怀化市扫黑办案件1件，经派出所干警及镇扫黑办工作人员进一步排查了解，排除了涉黑涉恶嫌疑。

 （二）保持战略定力和攻坚压力，有效巩固脱贫攻坚成果。一年来，坚持每月召开脱贫攻坚领导小组专题会议和驻村工作队例会，积极传达上级要求，认真部署塘湾镇扶贫工作，组织全镇各村（社区）支两委、驻村工作队开展学习习近平总书记关于精准扶贫工作系列讲话精神，同时把学习贯彻全国两会精神与推进落实2019年脱贫攻坚具体任务结合起来。坚持“两不愁三保障”标准不动摇，大力开展“新春扶贫行动”、“户帮户亲帮亲 互助脱贫奔小康”等活动。镇党委、政府与各村支两委、驻村工作队签订2019年度巩固提升脱贫成果军令状、减贫责任状，将脱贫攻坚任务纳入村支两委年度绩效考核。2019年6月制定《塘湾镇“四支队伍”集村部干群同心攻脱贫行动方案》，在全镇开展了“八个到位”行动、巩固提升了脱贫成果。在安全饮水方面，投入27万元，对集中供水实施提质扩容，解决了文峰、陈家、白羊等村枯水季节供水不足的问题。在基础设施建设方面，投入700余万元实施平溪河整治项目4000米。扶贫产业发展方面，2019年持续推进花岩村牲猪养殖、响溪村油茶种植后续产业项目，充分利用产业扶贫政策，确保村（社区）集体扶贫产业得到持续健康发展，促进贫困户增收，已有花岩养猪项目、中山养鸡、养猪项目、项响溪门面、草绳厂项目实现赢利，并与贫困户分红。目前我镇5个贫困村全部脱贫摘帽，460户贫困户1625人脱贫，其中2019年脱贫3户9人。

 （三）聚焦关键重点重拳铁腕整治，坚决打赢环境污染防治攻坚战。一是多措并举，全面推进河长制工作开展。紧盯突出问题和薄弱环节，扎实推进水环境、水资源、水生态协同共治，扎实开展河长制工作。出台《塘湾镇农村人居环境整治工作考核细则》，建立健全农村人居环境长效管理机制，力推农村环境整治工作落到实处。排查非法采砂、侵占河道、电鱼、药鱼等现象，开展联合执法，对突出问题进行了专项整治，取缔非法采沙场4处。重点解决养殖场污水直排问题，通过摸排查处，已有四家禽畜养殖户通过砌成化粪池，解决了污水处理难题。开展镇属各级河长河道巡查活动，今年以来，共计巡查200余次，督促镇村组开展河道垃圾清理工作，要求各行政村（社区）对其辖区河溪两岸及河道的垃圾进行了全面彻底清理，累计投入 15万余元。目前已经有5个行政村（社区）通过了镇河道环境整治验收小组的验收。投入700余万元实施平溪河古楼坪—九家湾河段4000米整治项目，现已基本完工。六是完成新增造林399.2亩，其中经济林217.2亩、用材林182亩，全镇森林覆盖率提高到78.5%，有效防止水土流失。二是推动项目主导前行，人居环境整治大改观。制定《塘湾镇农村人居环境整治工作方案》，并要求各村拿出确实可行的整治工作方案。明职责，分解细化目标任务，制定了《塘湾镇农村人居环境整治工作考核细则》，考核结果纳入年度村级干部目标考核，并作为评先评优的重要条件。运用电视、标语、宣传栏、广播等多种形式和渠道，广泛宣传发动，增进共识，力求形成人人参与，齐抓共管，合力整治的良好氛围。特别是试点村响溪村，为了把环境整治工作落到实处，先后召开座谈会、村支两委会、党员组长会、村民代表大会，组织干群每家每户走访到位，发放宣传手册、倡议书、门前三包牌400余册，发放分类垃圾桶800余个。充分依托老虎机游戏：城乡生活垃圾无害化处置及资源循环利用PPP 项目，紧紧抓住老虎机游戏：凯天环保科技有限公司正式入驻塘湾镇开始城乡居民生活垃圾清运的契机，大力开展农村人居环境整治三年行动宣传，探索建立“户分类、村收集、公司转运”的环境整治工作机制。目前全镇设置垃圾收集箱19个，垃圾清运点11个，由老虎机游戏：凯天环保科技有限公司每天通过一台压缩车、一台勾臂车将这30个点的垃圾清运至隘上村焚烧站进行无害化处理，基本上能够做到日产日清。从2018年8月至2019年11月，共计清运焚烧处理垃圾约2763吨。扎实推进农村厕所革命，年内对全镇9个村（社区）的所有户厕、公厕进行了全面摸底，从今年开始，分四批次启动9个村2883户1842座普通卫生厕所和、非卫生厕及10座公厕改（新）建工程，今年已完成144座户新建、28座户厕改建及1座公厕改建任务。

  三、落实民生实事，百姓福祉明显改善

  （一）是新型农村医疗、养老保险工作积极开展，多方位促就业。塘湾镇高度重视农村合作医疗、养老保险缴交工作，多次召开农村医疗、养老保险宣传动员及培训大会，采取多种宣传方式，做到“宣传到位、人员到位、责任到位”，广泛发动农民群众缴纳农村医疗、养老保险，争取让更多的农民享受到国家的惠民利民政策。2019年度我镇新增外出务工贫困户150人，累计外出务工贫困户899人，非贫困户外出务工数达2000余人。

（二）是坚持以创建为引领，大幅提升精神文明程度。自2018年下半年以来，塘湾镇积极响应市文明办号召，从提高农民思想道德素质和农民生产水平角度出发，以改善居住环境、普及经济知识、活跃文化生活、倡导移风易俗、树立良好村风，着力开展“文明村镇”创建活动，高标准、高要求，不断提升农民素质教育，提高群众思想觉悟，群众自觉遵守村民自治章程，积极自发组织民间文艺活动，活跃群众文化生活，全镇上下呈现出家庭和睦、邻里团结的良好氛围。经过一年的努力，塘湾镇荣获“怀化市文明村镇”的荣誉称号。今年6月，我镇积极响应市委宣传部发起的“建行杯”“甜甜的怀化听我说”百灵鸟辩论赛，组织队伍团结协作，传播正能量，最终取得优秀的好成绩。10月，镇党委、政府积极宣传号召镇属文艺队伍参加老虎机游戏：组织的新中国成立70周年文艺表演比赛，文峰、陈家等村积极参与。

（三）是完善基础设施，提高群众生活生产方便度。镇党政班子，通过走访，深入了解群众需求，投入建设3个民众热切需要的基础设施项目：白羊村渠道硬化、木兰溪新建10个会车道、花岩村组300米组级公路硬化。

  四、加强综合治理，社会稳定持续向好

  （一）狠抓安全生产工作。一是严格履行“一岗双责”制度，一年来，我镇党政主要领导及分管领导带队检查安全生产工作100余人次，参与排查安全隐患，一经发现问题及时督促整改到位。深化交通、消防、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、食品药品卫生安全工作开展，深入开展安全生产“大排查、大管控、大整治”三大行动、“‘防风险、除隐患、遏事故’安全宣传月”活动，同期开展“安全生产咨询日”活动，有效地促进了干部职工、生产经营单位负责人及广大群众安全生产意识的提高。二是每季度召开安全生产例会，研究部署安全生产工作；三是积极配合市安监局、市场监督管理局等部门完成了塘湾镇烟花爆竹打非清剿工作；四是严厉打击非法采矿，积极配合国土部门严厉打击了中山白果树、江溪金牛湾、文峰草对冲的矿山非法开采行为；五是高度重视防汛工作，严格落实领导带队24小时值班制度，加大灾害天气的预报，加大巡查和隐患排查的力度，加强重点地段值守，责任层层落实到人，确保安全度汛；六是严厉开展交通安全整治，成立塘湾镇开展安全生产大排查大管控大整治领导小组，采取班子成员带队包村包路段的方式及联合雪峰交警中队开展了道路交通安全执法的方式，打了一场全面、系统、彻底的安全隐患排查攻坚战，建立了问题清单，实行整改销号，有效遏制了辖区内的非法载客和超载行为；七是开展2019年春运工作、“防事故保安全”集中宣传活动、有限空间作业安全2019年专项整治、“打非治违”专项行动、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”专项行动、落实企业安全生产主体责任、“安全生产月”活动、“五个一批”活动等。今年网站曝光30起、查处违法违规企业25起（其中经济处罚8起共计4000元）。

 （二）强化网格化建设。在最短时间内配齐配强各村（社区）的“综治网格员”，“一村一辅警”做到了事事有人管，实现了小事不出村组，大事不出镇。

 （三）加强法制宣传教育。积极配合市检察院、市信访局、市司法局、市禁毒办利用镇赶集日、“法治宣传月”开展法治宣传活动，将扫黑除恶应知应会、禁毒知识、宪法法律传街入巷。一年来，我镇共举办法制宣传30余次，入户宣传率100％。

 （四）重拳出击，营造良好社会治安环境。镇综治办积极协调公安等部门开展了打击农村赌博违法犯罪活动、市场周边治安环境集中整治行动、打击地下“六合彩”赌博活动等专项整治行动，成功在塘湾镇文峰村抓获地下六合彩老板2人，并加大了后期巡查力度，实现了镇“无人坐庄，无人写单，无人买码”的工作目标。

 （五）有效管控重点人口。对刑满释放人员、社区矫正人员、肇事肇祸精神病人员、涉毒人员，严格按照相关规章制度，落实管控帮教责任人，签订管控帮教责任书，管控帮教效果良好，未出现重新犯罪现象。积极开展创建平安乡镇、创建平安村、创建“无毒村”等工作，为建设平安和谐塘湾树标杆。

  五、统筹全面发展，社会事业全面进步

  教育强镇扎实推进。镇党委、政府始终把优先发展教育作为提高人民素质、带动经济腾飞、促进和谐发展的根本大计来抓。年初镇党委政府即将教育经费纳入财政预算，用于奖励教师、开展教育督导评估等工作；协助中心学校积极向上争取项目资金完善中心学校幼儿园基础设施建设、积极向塘籍在外成功人士争取资金，完成2800套校服捐赠、联合市慈善会开展捐资助学活动，共计10名学生受到资助。卫健工作稳中有进。全镇有育龄妇女对象 2045人，2019年全年出生139 人，计内出生118 人，计生率84.9% ，其中男 80人，女59人，性别比135.6。为民办实事任务产前筛查任务83例，优生健康检查任务57对，截止到9月底已全部完成任务。两癌筛查任务340个，完成476个，超额完成任务。

  严格落实对诚信计生户子女考上重点大学的每人一次性奖励1000元奖学金、对诚信计生困难家庭发放200元救助等惠民政策。防汛抗旱工作有条不紊。明确专人负责防汛抗旱工作，切实完善和落实防汛责任，主汛期间保持1名主要领导带班值守。严格24小时值班制度、制定完善《塘湾镇防汛抗旱预案》，积极开展防汛抗旱演练，组建了防汛抢险应急分队，并于4月下旬在里木冲、羊山田2个重点地质灾害点和陈家社区老屋山组、隘上村挂牌寺组、羊皮洞、水源村马哥田组、文峰村茶冲组、上砖屋组、响溪村羊古老组、白羊村上江溪组等山洪地质容易发生点，开展了防汛演练及山洪地质灾害防御培训，提升洪旱灾害应急能力，确保人民生命财产安全。森林防火工作扎实有效。森林防火实行全年24小时值班和领导带班制度，高风险天气保证双人值班，在清明节与9月份10月份等火灾高风险时期，积极组织镇村两级干部下村上山巡逻，劝阻烧秸秆等野外用火。11月份针对我镇情况，购置了一批消防器材，并组织民兵队伍进行了消防训练，大大提高我镇的消防能力。今年以来，我镇未发生森林火灾。

  六、狠抓政府自身建设，执政能力水平不断提升

  狠抓落实打造高效政府。大力整治慵懒散拖等问题，积极倡导雷厉风行、马上就办、办就办好的工作作风，营造良好的干事创业氛围。进一步强化主动作为意识，积极推进政府工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，把每一项工作细化为具体项目、量化为具体目标，健全绩效管理、督察督办。廉洁从政创廉洁新风。严格执行中央八项规定和省委九项规定的精神及怀化市委、老虎机游戏：委有关规定，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，制定实施方案，发放并收集群众意见书，认真务实、自我革命，把全部心思和精力投入到谋发展、抓落实上。严格落实党风廉政建设责任制，深入整治涉农惠农等重点领域和关键环节损害群众利益的行为，继续规范村级财务，努力营造干净干事、风清气正的良好氛围。加强网络意识形态阵地建设和管理。重点做好各个重要节点网上舆情调控管控工作，第一时间掌握动向态势,理清事件本质内涵，适时发布澄清官方信息，确保人心安定、社会稳定。引导广大网民积极传播正能量，为塘湾经济社会发展营造良好的舆论环境，促进平安和谐塘湾建设。