2017年是喜迎中国共产党第十九次全国代表大会之年，也是全面脱贫攻坚决战决胜之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持科学发展观，以党的十八大及十八届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实市委、市政府“一核三区、协调发展”战略，紧紧围绕“产业提升、项目提速、城乡提质”的奋斗目标，按照年初确定的各项目标任务，认真践行“两学一做”，提振精神、加压奋进，狠抓脱贫攻坚、基层党建、环境保护、计划生育、安全生产和社会稳定等工作，团结带领全镇人民，实干担当，奋发进取，迎难而上，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标任务。

一、多面开花，助力精准扶贫

我镇坚持以产兴镇、以产富农，加强产业项目提速发展，全力助推脱贫攻坚目标实现。2017年，全镇GDP较上年同比增长10．8％。农民人均纯收入同比增长10．2％。粮食总播面14890亩，其中水稻面积9190亩，旱地作物面积5700亩，总产量达8000吨，产量较上年增加0．9％。

（一）立足实际，重视农业发展

塘湾地处于雪峰山腹地，属亚热带季风气候，四季分明，加上雪峰山良好的生态环境优势，为塘湾农业的发展提供了先决条件。1、镇党委、政府与湖南隆平种业有限公司合作推行“公司＋合作社＋农户”的订单式农业，发展杂交水稻制种产业。种植杂交水稻1200多亩，涉及5个村，实现产值500万元，带动人均增收300元。2、发展一季中稻千亩高产示范片。示范片设在响溪和木兰溪两村，辖9个村民小组，面积1208亩，经市测产亩产739公斤，成绩可喜。3、发展三七、七叶一枝花等珍贵中药材。截至2017年，珍贵中药材投资已达800万元，种植面积1100余亩。另外，我镇已与湖南新汇制药有限公司达成合作协议，落实投资2000万元在我镇种植珍贵中药材。4、帮扶发展养殖业。8月，我镇在财政困难的情况下，投入资金2万元，为农户购买3000余羽鸡苗鸭苗，引导村民通过产业发展增加自身“造血”功能帮助村民拓宽增收渠道。

（二）注重实效，狠抓项目建设

在原有基础设施上，继续加大投入力度，着力从群众反映的热点、难点问题入手，抓好水、电、路等为主要内容的基础设施建设。道路建设方面：我镇今年安排实施贫困村组级道路硬化以及中山村提质改造建设，共计24．115公里，总投入888万元，工程项目已全部完工；安全饮水方面：2016年投入27万元实施了1个安全饮水项目，2017年投入263万元实施安全饮水工程，目前已全部完工并投入使用，解决了4个贫困村3525人饮水困难问题；村级公共服务平台建设方面：今年我镇新建3个，改建项目4个，贫困村已全面完工，非贫困村12月底可全面完工；电力保障方面：新增5个原贫困村的农村电网改造升级工程，目前均已全部完工；村集体产业发展方面：投入240万元新建五个贫困村光伏发电系统各一个，装机容量300千瓦，开工建设完成后，预计各村集体经济收入将增收3万元以上。大力建设扶贫产业基地，投入130余万元建设了生猪养殖、蛋鸡养殖、水稻制种、油茶种植等扶贫产业基地，目前基地已全部建成，今年已实现村集体经济增收。依托各村自然优势，建立了以猕猴桃、中药材、水稻制种、生猪养殖、油茶种植等为代表的产业基地，帮助带动发展特色产业，增加收入。另外，平溪河古楼坪至九家湾段治理第一期已基本完成，此项目的完成将对塘湾自然资源的保护和生态平衡起到不可替代的作用。

（三）全力奋战，脱贫攻坚成效显著

2017年，是全市“脱贫摘帽”之年。为此我镇高度重视，认真谋划，先后召开24次党委会专题研究脱贫攻坚工作，18次全镇范围内的脱贫推进会，以问题为导向，深度剖析薄弱环节，开好了军令状管理述职考评会、脱贫攻坚工作培训会和脱贫攻坚工作系列推进会等三个大会，目标进一步明确，责任进一步夯实，顺利实现了4个贫困村退出和109户362名贫困人口稳定脱贫。

（四）突出重点，推进招商引资

继续加强对辰州矿业等重点企业的支持，积极为企业排忧解难，为企业发展提供了一个良好的环境。根据上级招商引资文件精神及工作安排，镇党委、政府已经调整了招商引资工作领导小组，并及时向各村（居）委会、镇属各单位下发了招商引资工作的实施方案，提出全民招商的口号，充分发挥辰州矿业等重点企业的优势，借力使力，通过他们发展有意向来我镇投资的潜在对象。

二、抓住机遇、乘势发力，落实各项重点工作

（一）以国家政策为指导，稳定计生形势

一直以来，镇党委、政府都把计生工作作为全镇的一项重点工作来抓。自2013年起，塘湾在全市范围内均在前五的好名次，今年更望再创佳绩。①2017年度全镇共出生179人，计生率为94．41％，综合节育率93．87％，征收社会抚养费22．84万元，征收率为92．58％。②实施特殊的计划生育优惠政策。对计划外怀孕主动落实引流产的对象奖励500元/例，对计生户子女考上重点大学或研究生的每人奖励1000元奖学金，对特困计生户子女每人每年发放200元助学金。③在迎接省、怀化、洪江各级计生部门检查中未出现瞒报、错报、漏报等问题，工作成绩获得上级认可。

（二）以和谐稳定为目标，创建平安塘湾

我镇牢固树立“抓稳定就是抓发展，抓信访就是抓民生”工作意识，做到认识到位、感情到位、作风到位、能力到位。1、加强综治维稳机构建设，强化维稳职责。落实一把手负总责，镇党委书记向爱明任塘湾镇社会管理综合治理委员会主任和维护社会稳定工作领导小组组长。推行网格化管理，将全镇各村（民）划分为110个网格点，落实人员、职责，对综治维稳起到非常重要的作用。2、抓好矛盾纠纷排查化解，消除不稳定因素。今年我镇共排查出各类矛盾纠纷386起，调处结案386起，矛盾纠纷调处率达100％。3、重视安全生产工作，积极整治各类隐患。坚持每月在全镇范围内开展安全生产大检查，同时实现对非煤矿山、烟花爆竹、危化品、学校、道路交通、消防等行业存在的安全隐患进行了地毯式常态化排查，全年未发生一起安全责任事故。4、认真开展普法教育、预防犯罪、社区矫正、打击非法集资等工作。镇党委中心组全年安排了4次法制讲座，干部职工按时参加了全市学法用法考试，积极开展法制宣传月等活动。5、狠抓综治民调工作。与各村（居）、镇属各单位签定了责任状，建立短信宣传平台，群发综治民调短信22条，按月按要求对辖区内固定电话及移动电话用户进行模拟民调，认真开展民意大走访活动，收集意见建议并认真进行回访或答复。6、加强禁毒工作，成立禁毒委员会，制订禁毒工作方案，层层签订责任状，广泛开展“无毒乡镇、无毒村（居）”、“无毒单位”等创建活动活。

（三）以教育强镇为契机，提高群众人文素质

镇党委、政府把优先发展教育作为提高人民素质、带动经济腾飞、促进和谐发展的根本大计来抓。协助中心学校积极向上争取项目资金，包括白羊小学新修49．5平方米的厕所；中心校正在新建约200平方米的两层旱厕；另外完善教学设施设备，中心校21个班级全部实现了班班通，切实建设义务教育合格学校。

我镇正常适龄儿童、少年入学率达100％，中、小学年辍学率为零，三残适龄儿童4人，一人无学习能力，已办免入学，其余3人正常入学。2017年初中参加怀化市中考的人数88人，升入本市重点高中18人，三名师范委培生，两名学生进入一中免费班，升学率达到90％以上；肄业班的成绩在雪峰片里均名列第二。学生体质健康及格率为98％以上．达到规定要求。

（四）以公平、公正、公开为原则，扎实开展民政工作

1、认真组织开展农村五保、低保“阳光清查”活动，进一步加强动态管理，做到“应保尽保、应退尽退、进退及时”，杜绝“人情保”、“错误保”、“拆户保”。活动共清除240户合计625人不符合条件的低保、五保户。2、临时救助163户，累计资金97400元。3、为6名困难群众申请大病救助资金28943元。4、本年度救济困难受灾户共35户，累计发放救济款22000万元，棉被42床，残疾阳光救助2人。

三、立足民生、关注民情，切实维护群众利益

（一）新型农村医疗、养老保险工作积极开展

我镇高度重视农村合作医疗、养老保险缴交工作，多次召开农村医疗、养老保险宣传动员及培训大议，采取多种宣传方式，做到“宣传到位、人员到位、责任到位”，广泛发动农民群众缴交农村医疗、养老保险，争取让更多的农民享受到国家的惠民利民政策。截至2017年12月，我镇实际养老保险参保人数已达到5376人，完成比例为86．1％。大病保险全镇已兑现40人，医疗保险已完成年初计划数。

（二）水利工程建设有条不紊

2017年我镇全面完成水利建设指挥部下达的水利建设任务。1、在建饮水工程4处，总投资218．6万元，解决3525人的饮水困难问题，目前工程已全部完成；新建文峰村水圳1000米，陈家村水圳1300米，灌溉面积400亩，白羊村锣鼓洞水圳2000米，淘金坑水渠400米，灌溉面积230亩，文峰村水毁水利设施修复项目300米，投资8万元，灌溉面积200亩，水源村古泥田渠道120米，投资2万元，灌溉面积50亩，响溪溪体修复50米，投资1万元，灌溉面积30亩。2、全镇共有水电站8座，山塘1口，均安排有专职人员管理，并根据雨情、水情，不定期检查水库的设施及堤坝的防汛工作。3、协助市局机关对“四无”电站进行了清理，对各电站工作人员进行了登记并建档。4、加强宣传水法工作的力度和河道管理，协助市河道执法办及局水政监察大队对我镇河道乱采滥挖人员进行宣传教育；并协助市局水土保持站加强对辰州矿业等公司的联系，教育指导其做好水土保持方案。

（三）安全生产工作严抓不怠

1、坚持“一把手、抓到底”的安全工作机制。安全工作坚持由党委书记负总责，镇长亲手抓，分管领导具体抓，各部门配合抓；建立健全了安全生产管理机构；镇党政主要领导带队检查安全生产工作12次，参与排查安全隐患、发现问题并及时整改。2、牢固树立安全责任重于泰山的思想意识，严格按照安全生产相关文件精神，认真落实安全生产目标责任制，并分别与各村（居）委，工矿企业、烟花爆竹零售户等签定了安全生产目标责任书31份和消防安全目标管理责任书68份，机动车管理安全责任书49份。3、建立健全安全生产防范网络，加强安全巡查力度，严格实行安全生产责任考核制度和奖惩措施。

（四）村庄环境整治扎实推进

加大农村环境整治力度，扩大新农村建设范围，新增垃圾桶736个，垃圾池119个，改厕110个，新建垃圾中转站和临时掩埋场1个，新型垃圾焚烧炉正在建设中。认真落实“河长制”工作，今年，镇党委、政府相继出台了《关于加强林业管理的通告》和《关于加强平溪河流域鱼类资源保护的通告》保护自然资源，促进生态平衡。同时，完善河长制体系，落实河段责任，加强巡河常态化制度化工作，加大整改和保护力度。

（五）基层文化建设步伐加快

一年来，我镇贯彻落实市委、市政府提出的争创市文化先进镇的部署和要求，加大文化设施的投入，重视文化队伍建设，积极开展各项群众文化活动，为新农村建设服务。公共文化设施网络逐步完善，同时发挥农家书屋、村级文化活动室的作用。在响溪村，组织筹建抗战纪念馆，形成一个新的“爱国主义教育基地”，丰富域内旅游文化，与市内其他红色旅游点组成重要的红色旅游线路，同时开展喜迎十九大系列文艺汇演，丰富了广大人民群众的文化生活。

四、切实加强组织保障，努力开创党建新局面

（一）学习进取，与时俱进

镇党委以建设“学习型班子、学习型机关、学习型干部”为目标，因地制宜，开拓创新，用科学理论提升服务水平。坚持每月一次的中心组学习制度，围绕当前本镇要事、实事，确定了作风建设、民生工作等学习专题，有效提高了党政班子的政治素质和执政能力；召开民主生活会，深入开展批评与自我批评，把班子成员的思想统一到上级党委决策上来，统一到全镇发展的大局上来，努力打造出一支能自觉学习、团结奋进、开拓进取的领导队伍。

（二）多措并举，转变作风

1、设置干部职工去向牌。便于群众了解干部职工的工作状态，也方便同事的相互监督，利于领导的督查。2、严格实行首问责任制。对来政府办事的群众，由第一个被问到的干部职工负责接待、对所询问的事项负责办理或协助办理。3、推行微笑服务。要求干部职工对前来办事的群众一定要热情接待，微笑服务。

（三）扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化

一是着力提高党支部理论学习质量。全镇各级党组织都深入学习了党章党规、习近平总书记系列重要讲话、十九大报告精神等。镇党委中心组全年开展了4次集体学习；二是认真落实党支部“三会一课”制度。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，经常性开展“两学一做’’学习教育。三是深化拓展支部主题党日。全镇党支部继续将每月1号作为主题党日，组织党员集中开展活动。支部主题党日要紧扣“两学一做”主题，与“三会一课”紧密结合，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容开展活动。四是持续开展主题实践活动。各支部要针对本地区本行业本单位实际，联系不同群体党员特点，开展各种主题实践活动，引导广大党员践行“四讲四有”，做到“四个合格”，引导党员干部践行“三严三实”，争当“四有三为”干部，在本职岗位上建功立业，在为民服务中展示先锋形象。五是经常查找解决突出问题。按照中央、省委、怀化市委和老虎机游戏：委要求，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，在对去年全镇“两学一做”学习教育查摆的突出问题整改巩固的基础上，定期进行“党性体检”，进一步建立问题清单，抓好整改落实。

（四）不断夯实党建基础

1、积极利用9个远程教育接收站，定期组织农村党员干部群众收看党建教育、科学发展等节目，加强对农村党员群众的培训、教育。2、我镇共发展预备党员6名，其中农村党员6名；35岁以下的2名，占33．3％；入党积极分子20名。3、党员服务中心建设、流动党员管理、党员组织关系接转、党员民主评议及党员信息管理系统使用等工作全面落实。4、响溪、白羊、隘上等贫困村村级组织活动场所建设与维修已基本完成；水源、木兰溪、文峰等非贫困村级组织活动场所也正在紧锣密鼓施工当中，水源村村部主体建设已经完成。

2017年，我们虽然做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但还存在一些差距，农民增收渠道需进一步拓宽，干部工作作风、发展理念需进一步转变。上面千条线，下面一针穿，乡镇工作千头万绪，纷繁复杂，工作主要集中在年轻干部身上，常常一人承担多项工作。面对的新形势、新要求，对照绩效考核目标管理，对照群众的要求和期盼，政府运行效率还不够高，少数干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。这些问题，有待于我们在今后的工作中认真加以解决，以推动全镇经济和社会各项事业更快更好地发展。