老虎机游戏：群峰乡关于印发《群峰乡2024“利剑护蕾·雷霆行动”实施方案》的通知

各村、乡属各单位：

现将《群峰乡“利剑护蕾·雷霆行动”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

老虎机游戏：群峰乡人民政府

                                                                                                                               2024年2月5日

群峰乡“利剑护蕾·雷霆行动”

实 施 方 案

为坚决打击整治性侵未成年人犯罪行为，切实维护未成年人

合法权益，根据湖南省、怀化市、老虎机游戏：“利剑护蕾·雷霆行动”工作安排，结合群峰乡实际，制定方案如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府以及怀化市委、市政府、老虎机游戏：委、市政府工作要求，以“零容忍”“零放过”“零懈怠”的态度，始终保持对性侵未成年人犯罪严打高压态势，突出问题导向，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，从根源上铲除性侵未成年人犯罪滋生的土壤,为未成年人健康成长营造良好环境。

二、组织领导

群峰乡党委政府高度重视，并于2024年2月5日成立“利剑护蕾·雷霆行动”工作专班。

组  长：李朝纯  乡人大主席

副组长：易建明  派出所所长

成  员：杨美珍、陈勇全、玉 根、易文启、向子红、孟德云、鲁小翠、各村支部书记。

三、目标任务

2024年里，各村、乡属各单位全面发起打击整治性侵未成年人犯罪新一轮强大攻势,确保在打击整治、案件倒查、教育预防、多元救助、制度落实等方面取得更大成效，性侵未成年人犯罪得到根本遏制，现行案件发案数同比下降50%以上，群众安全感和满意度明显提升，健全家庭保护、学校保护、社会保护，网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”工作格局，

三、工作重点

(一)强化打击整治，在依法严惩上持续发力

1.落实“两高”“两部”《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》和“两高”司法解释以及怀化市公检法《关于办理性侵害未成年人刑事案件的工作指引》，聚焦打击锋芒、坚持严字当头，依法快侦快破、快捕快诉审快，强化震慑作用。

2.积极发现和受理性侵未成年人违法犯罪线索，做到有警必接、有案必查、绝不放过，坚决杜绝有案不立、压案不查、有罪不究、重罪轻判，坚决杜绝弄虚作假。

3.统一执法思想、执法尺度，贯彻宽严相济刑事政策，做好行政处罚与刑事打击衔接，确保每一起案件都经得起历史检验，实现政治效果、法律效果、社会效果“三个统一”。

4.落实湖南省《预防和打击性侵未成年人犯罪协作配合工作机制》，对社会影响大、群众关注度高、具有较大争议的重大疑难案件，落实会商制度，提前介入、交办督办。

5.对涉黑恶、涉组织强迫卖淫、“买处买春”等恶性案件开展一案多查，深挖背后组织者和“保护伞”。派出所对涉党员、公职人员性侵未成年人犯罪问题线索要及时移送纪检监察机关，纪检监察机关应及时依规依纪依法查处。对公职人员异地作案、未成年人异地受侵害的，案发地相关部门要及时通报公职人员、受害人所在地相关部门。

6.严格依法依程序对受害人、未成年犯罪嫌疑人落实隐私保护和犯罪记录封存要求，禁止向无关人员泄露案情、受害人和未成年犯罪嫌疑人隐私。

7.落实《未成年人网络保护条例》，及时查封宣扬淫秽、色情、暴力、引诱自残自杀等危害未成年人身心健康的网络信息。建立健全信息共享、线索推送机制，严厉打击通过网络对未成年人实施侮辱、猥亵等行为,坚决斩断“网上诱骗猥亵、网下实施强奸”犯罪链条。教育引导未成年人科学、文明、安全、合理使用网络，自觉抵制宣扬淫秽、色情 、暴力、邪教、毒品等含有危 害或者厌学、早恋、拜金、享乐等可能影响身心健康内容网络信息,预防和干预未成年人沉迷网络。

8.加强对涉未成年人重点行业、重点领域、重点场所的严格管控和排查整治，强化部门协作、信息共享，适时开展联合执法，重点整治旅馆、酒店等经营场所。

    (二)强化案件倒查，在以案促改上持续发力

9.落实《怀化市防范性侵未成年人犯罪工作问责暂行办法》,加大对性侵未成年人案件中失职失责的党员、公职人员及行业主管部门、基层党政组织的追责问责力度。对涉党员、公职、学校教职工、密切接触未成年人单位工作人员、近亲属监护人案件和致受害人死亡等案件,原则上派出所对犯罪嫌疑人批准逮捕后，即启动追责问责程序。

10.乡、派出所两级定期对本地区案件进行定量、定性分析，充分运用科技信息手段实时研判,全面掌握本地区性侵未成年人犯罪态势和隐患，推动精准施策、综合治理。

(三)强化教育预防，在源头防范上持续发力

11.落实《家庭教育促进法》，开展平安家庭创建和家长夜校活动，推进家庭教育指导服务体系建设，发挥教育训诫、督促监护令、家庭教育令作用，督促家庭监护职责落实。

12.加强教育引导，提升学校保护能力。加大对乡中心学校开展“六个一”防性侵教育活动、“1530”安全教育活动等组织、督促力度，充分发挥法治副校长作用，提升未成年人安全防范意识和依法自我保护能力。定期开展警示教育，加强师德师风建设。强化校园及周边环境综合治理，常态化开展校园及周边安全风险隐患排查整治，着力提升人防、物防、技防水平。

13.加大控辍保学力度，有效防止在籍不在校和家庭、学校、属地“三不管”问题发生。加强专门学校建设和专门教育工作，对符合法律规定条件的未成年学生进行专门矫治教育。

14.加强性侵犯罪前科人员、农村闲散人员、问题青少年等重点人群管理，建立性侵违法犯罪人员信息库，将性侵犯罪前科人员录入“风控平台”列管列控。落实怀化市公安局、教育局《关于加强重点关爱儿童“三长”联动工作机制的通知》等要求，摸清留守儿童、流动儿童、困境儿童、残疾儿童及单亲家庭、重组家庭、关系异常家庭等底数，建立台账，经常上门走访宣传，指导履行监护责任，做好源头防范。

15.落实“谁执法谁普法”责任制。各级各有关单位结合实际和部门职责，精选一批典型案例，制作警示教育片，针对重点场所、重点人群、重点时段(如寒暑假期间)、易受侵害群体开展精准宣传教育.通过印发宣传册、张贴标语、以案说法等形式，推动法治宣传宣讲进乡村、进社区、进校园、进家庭、进商户，增强全社会预防、识别、发现、报告性侵未成年人犯罪的意识和能力。

(四)强化多元救助，在关爱帮扶上持续发力

16.健全完善未成年人保护中心相关工作机制，推动实体化运行，及时将留守儿童、流动儿童、困境儿童、残疾儿童及单亲家庭、重组家庭、关系异常家庭子女等存在监护风险的对象列入重点关注和关爱帮扶对象，对高风险对象确定“一对一”帮扶措施。

17.对未成年受害人积极开展法律援助、司法救助、生活救助、医疗救治、心理干预、转学安置、临时监护等多元救助。公安机关、检察机关根据需要将受害人信息通报教育、民政、司法等相关部门。加强儿童保护指导中心实体化建设。

18.对未成年人保护社会组织进行摸底，发动社会组织积极开展帮扶救助和志愿服务。

19.构建多部门、多领域、多层次参与的集监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预为一体的未成年人多元综合救助帮扶机制。

(五)强化制度落实，在常治长效上持续发力

20.落实从业查询制度。严格落实《湖南省关于落实密切接触未成年人单位工作人员从业查询制度的工作衔接机制》，确保密接单位工作人员入职前查询和在职员工定期查询执行到位;对有性侵害未成年人违法犯罪记录的，依法不予录用或者解聘。准确适用、严格执行从业禁止制度。

21.落实强制报告制度。全面落实《湖南省侵害未成年人案件强制报告联席会议及工作协商机制》，相关主管部门要加大对管辖范围内强制报告责任单位的宣传、培训、指导、督促工作力度。对应报告未及时报告或不报告，造成严重后果的，依纪依规追究直接责任人和主管人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

22.落实“一站式”取证制度。加强“一站式”取证救助场所规范化建设，原则上未成年受害人全部在“一站式”取证救助场所进行取证、检察机关对性侵未成年人案件全部提前介入、询问未成年受害人之前全部先进行心理疏导.加强受害人隐私保护，避免造成二次伤害。

23.及时总结创新经验做法，将其固化为制度规范，实现“办理一批案件、解决一批问题、完善一批制度”，落实《湖南省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法，推动打击整治性侵未成年人犯罪工作常治长效。

四、工作要求

各村、乡属各单位要提高政治站位，深刻认识开展“利剑护蕾·雷霆行动”的重要性和紧迫性，把思想和行动迅速统一到上级党委政府决策部署和工作要求上来,不断推动专项行动走深走实，取得明显成效。

(一)加强组织领导。建立高效的统筹指挥运行机制，乡综治办与派出所定期召开联席会、专题会、推进会，研究部署推动工作。组建“利剑护蕾·雷霆行动”工作专班并制定专门工作方案，充实工作力量，提升工作成效。

(二)注重协同配合。坚持以人民为中心，树牢大局意识和“一盘棋”思想，建立健全乡、村纵深共同参与的监管保护机制。各相关部门要主动履职，加强信息共享和协同配合，形成风险联查、问题联治、工作联动的工作合力。

(三)加强统筹推进。专项行动分为宣传发动、打击治理、总结提升三个关键环节，各环节可以叠加统筹推进，贯穿始终，做到边宣传发动、边打击治理、边整章建制。专项行动要与其他领域专项工作有机结合，主动与常态化扫黑除恶、扫黄打非、打击性侵专项行动等相结合，形成打击整治的强大合力。

(四)强化督导问责。用足用好通报提醒、约谈警示、挂牌整治、督导检查等手段，压紧压实各地各部门责任。各部门要加强对重点地区、领域、案件、线索问题的督导督办。将专项行动纳入年度平安建设考评重要内容,考核情况作为平安建设考评和绩效考核的重要依据，作为单位和干部立功受奖、选拔任用的重要参考。对责任落实不到位、工作推进不力，导致发生恶性案件、造成重大社会影响的，依纪依规严肃追责问责。

(五)营造良好氛围。加大宣传力度，聚焦专项行动部署开展情况、未成年人保护相关法律法规政策、未成年人防性侵教育等重点内容，借助“报、网、端、微、屏”等多种载体，开展多角度、多维度、针对性的宣传教育，掀起宣传热潮。精准把握宣传时度效，对有关战果数据信息发布、案事件新闻报道，审慎稳、充分评估、严格把关，坚决防止引发公众质疑和负面舆情。健全完善涉性侵未成年人案事件舆情处置预案，提高舆情处置能力水平。