群委发〔2021〕24号

各村党支部（总支）：

根据《老虎机游戏：乡村党员干部联系服务群众“五个到户”行动方案》，群峰乡党委高度重视，迅速组织实施，并结合本乡具体实际情况，特制定如下工作方案，请认真组织实施。

中共老虎机游戏：群峰乡委员会

2021年8月27日

群峰乡乡村党员干部联系服务群众“五个到户”行动方案

为认真学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，在乡村振兴中推动党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户，切实打通联系服务群众“最后一步路”，根据《老虎机游戏：乡村党员干部联系服务群众“五个到户”行动方案》，结合我乡实际,制定本行动方案。

一、明确目标任务

全乡乡村党员干部全参与，联系服务群众全覆盖，做到“干部沉下去、民情摸上来、问题化解掉、民心聚起来”，为乡村振兴提供坚强有力的组织保证和作风保证。

1.党员联系到户。总体按照有能力的党员与有需求的农户全对接的原则，采取就近就便、双向选择的方式，组织全乡干部职工、村组干部、驻村工作队员、农村党员(含入党积极分子)等联系农户，联户数量根据实际确定，一般5至10户不等，驻村工作队积极协调后盾单位组织本单位党员以灵活方式参与，做到村不漏户、户不漏人。

2.民情走访到户。采取入户走访、线上联络、蹲点调研以及发放调查问卷等方式，定期与农户联系和见面，重点了解其家庭基本信息、生产生活情况及存在的困难、问题、诉求，逐户记好民情日记，确保走访全覆盖、情况全掌握。

3.政策落实到户。做好产业增收、安居工程、创业就业、

公共服务、社会保障、生态环保等各类政策的梳理汇总，根据农户情况有针对性地把政策宣讲到户、帮助落实到人，确保应享尽享

4.产业对接到户。摸清农户产业发展状况、发展能力及问题需求，按照分类对接的办法，帮助农户解决思路、劳力、项目、技术、资金、销路等方面问题，激发群众发展内生动力，帮助农户增收致富。

5.精准服务到户。依托乡党委、各村党组织及乡属各单位，进一步延伸服务深度、准度、广度，重点开展政务服务、生产服务、关爱服务、调解服务等“四类服务”，实现小事不出村、大事不出乡、难事不出市。

二、建立运行机制

建立权责明确、科学规范、运转高效、监督有力的运行机制，形成工作合力，确保农户各类问题和诉求能及时回应、有效解决。

1.健全网格化管理机制推动精细化、规范化运行。根据人口数量、居住集散程度等情况，科学划分网格，结合疫情防控划分的农村党组织一级网格（将全乡划分为七个网格），一般以2至3个村民小组、50至100户、300人左右为1个网格，将联户党员全部编入网格，每个网格由1名乡驻村干部和1名村“两委”干部担任正、副网格长，直接跟踪负责网格内“五个到户”落实情况。统筹全乡综治、党建、宣传、民政、卫健、自然资源与环境、农业综合服务中心、乡村振兴等部门力量实现需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。

2.贯彻“四方会诊、三级化解”机制集中解决群众问题。

对“五个到户”收集到的问题，联户党员当场能解决的及时处理，个人不能解决的上报村党组织；村党组织根据联户党员反映情况，梳理形成“民情台账”、列出问题清单，每周召开1次民情碰头会，及时研究解决；乡党委一般每半月召开1次民情例会，分析研判民情民意，帮助解决村一级无法解决的问题。及时向联乡领导、市直职能部门负责人汇报沟通工作，每月至少召开1次民情化解会，会商解决难点问题。

3.健全群众评议机制确保联系服务群众落到实处。健全民意调查制度，采取设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式，广泛征求、及时反馈农户意见建议。将“五个到户”作为党员公开承诺践诺的重要内容，纳入党员积分管理，结合年底组织生活会、双述双评开展群众满意度测评。民意调查和测评情况作为评价工作成效的重要依据。

三、提升服务能力

围绕开展“五个到户”行动，进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设，提升联系服务群众的能力和水平。

1.深化基层公共服务“一门式”全覆盖。落实村党组织书记工作日轮流在乡综治中心坐班接访、村干部“无休日”坐(值)班等制度，实现“一门式”办理、“一站式”服务，做到小事不出村、大事不出乡、难事不出市。

2.发展村级集体经济强化产业服务能力。通过实施村级集体经济“五个一百”工程，示范带动整体发展，为农户提供更多就业创业机会及产业分红收益。拓展村集体经济股份合作，完善“合作社+农户”“村集体+企业+农户”等模式，带动农户发展规模产业，鼓励以资金、实物、土地经营权、林权等作价入股。为有发展意愿的村集体和农户提供技术和金融支持。

3.推广村级“幸福基金”拓展服务深度。在村党组织领导下，通过发动群众自愿筹资、从集体经济收入中出资(一般不低于5%)以及社会捐资、上级拨款等方式建立“幸福基金”，帮助解决村民大病医疗、意外事故、子女就学等方面困难，及开展婚丧嫁娶、文体活动、表彰奖励等，提升群众自助互助能力。

4.强化信息化手段运用提升服务效能。依托“五务合一”智慧党建、监督服务微信群，推行群众线上点单、党员线下接单，实现更多惠民政策、民生实事、问题诉求在线公开、在线办理逐步提高基层治理数字化、智能化水平，利用微信群、微信公众号等载体，提升政策宣传、民情沟通、便民服务效能，让数据多跑路、群众少跑腿。

四、统筹时间安排

1.组织部署(2021年8月31日前)。乡党委结合实际列出任务清单，细化工作任务和措施，明确责任人及完成时限。以村为单位，组织做好人员摸底和联户安排。分层分类组织开展专题培训动员会议，对走访党员及“操盘手”全覆盖培训。

2.集中走访(2021年9月1日至11月30日)。组织党员

开展第一轮集中走访，记好民情日记，梳理形成民情台账，及时与上级对接汇报，通过“四方会诊、三级化解”开展一次问题集中化解，及时反馈结果确保群众满意。

3.总结提升(2021年12月底前)。广泛听取党员及群众

意见建议，梳理总结前期经验做法，重点分析存在的问题，提出对策措施，防止走形跑偏。12月底前，及时总结好全乡好的工作经验做法。

4.持续深化(2022年1月开始)。根据省、怀化市和老虎机游戏：有关要求，结合本地实际，将前期经验做法制度化，形成常态长效机制，抓好推广应用，确保“五个到户”抓在经常、落在日常、持续推进。

五、强化组织领导

1.压实主体责任。成立群峰乡工作专班，由乡党委书记沈得尚任组长，乡党委副书记、乡长王勇武和党委副书记陈哲同志任常务副组长，其余党政班子成员联点包村为副组长，各村驻村工作队长和村党组织书记为成员的责任体系，下设办公室，由乡党建办、党政办、乡村振兴办、综合行政执法大队等部门工作人员组成，负责日常调度、协调、监督、考核等具体工作。

2.严格督查考核。由乡纪委、党建办组成督查工作小组，常态化下村、组、户开展督查，强化跟踪问效，准确掌握各方面情况，及时发现反馈问题，整改落实。落实情况纳入全乡干部职工年度考核中。

3.强化激励措施。激励全乡党员干部在乡村振兴中深入群众、扎实工作、解决问题。依照上级文件要求，可从村级运转经费、村集体经济收入中拿出部分资金，作为村组干部、农村普通党员开展“五个到户”的工作补贴；对表现突出的乡村党员干部积极向组织推荐；对态度不认真、落实不到位的进行批评教育，对工作不力特别是失职、渎职的严肃问责追责。

附件: 1.群峰乡落实“党员联系到户”工作实施方案

2.群峰乡落实“民情走访到户”工作实施方案

3.群峰乡落实“政策落实到户”工作实施方案

4.群峰乡落实“产业对接到户”工作实施方案

5.群峰乡落实“精准服务到户”工作实施方案

6-9.老虎机游戏：下发的“五个到户”各类工作表格

附件1

老虎机游戏：群峰乡落实“党员联系到户”工作

实施方案

为进一步发挥农村党员在乡村振兴中“领头雁”和主要实践者的作用，推动联系农户全覆盖、任务落实全覆盖、工作责任全覆盖，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，制定如下实施方案。

一、实施范围

全乡所有干部、村“两委”干部、驻村工作队员、农村党员（含入党积极分子），因年老体弱行动不便等难以发挥作用的农村党员可不纳入范围。驻村工作队后盾单位要组织本单位党员以灵活方式参与。

二、联户原则

按照就近就便、分类联户、动态管理的原则，推动乡村各类党员合理确定联户对象。一般采取双向选择的方式，由党员自行选择所联系农户，也可由农户自愿选择联户党员，或由乡党委和村党组织指定联系户；农村在家党员主要与相邻群众联户，外出党员主要与同城本村外出人员联户。

1. 乡镇班子成员。每名乡领导班子成员一般联系1个村、5至10户农户，重点联系低保户、五保户、重病重残户、产业大户及信访户；

2. 乡干部。每名乡干部一般联系1个以上村民小组或网格、5户左右农户，重点联系低保户、五保户、重病重残户、专业户及信访户；

3. 村“两委”干部及驻村工作队。一般联系1个以上村民小组或网格、10户左右农户，重点联系空巢老人户、留守儿童户、烈士军属户、易返贫致贫户等；

4. 驻村工作队后盾单位党员干部。一般每个后盾单位联系20户以上农户，根据实际择优选定联户党员，重点联系需求与本单位职能职责相关的农户，有针对性的帮助解决问题；

5. 其他农村党员。普通农民党员、流动党员以及村民小组长、辅警联系户数由各村根据现有户数和参加联户党员数以及党员自身能力研究确定。

原则上，要保持相对稳定的联户关系，确有必要的应结合实际进行调整。乡干部、驻村工作队员等调离本乡的，原则上换人不换岗，由继任党员干部继续联系原农户，并做好交接；普通党员因转走组织关系或其它原因不再具备联系能力的，要及时统筹人员、调整工作，防止因人员变动漏户漏人。

三、主要任务

主要是组织发动所联农户一起参与、配合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关工作：

1. 主动做好防止返贫动态监测工作，重点监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户；

2. 协助抓好“两不愁三保障”和饮水安全成果巩固，重点围绕教育、医疗、农村危房改造、饮水安全等，及时排查发现上报有关问题；

3. 配合开展村级扶贫项目资产管理和监督专项行动，农村低收入人口常态化帮扶；

4. 动员群众积极参与乡村建设、农村人居环境整治提升行动、乡村文明建设等；

5. 发动群众积极参与产业发展、壮大村级集体经济、集体股份量化到户等工作；

6. 鼓励农民积极参加素质教育和技能技术培训；

7. 主动抓好“政策落实到户”“民情走访到户”“产业对接到户”“精准服务到户”等有关工作。

四、实施步骤

1. 分类摸底排查。以村为单位，由村“两委”干部召集驻村工作队、村民小组长等对本村农户进行摸底，按照低保户、五保户、重病重残户、产业大户、专业户、信访户、空巢老人户、留守儿童户、烈士军属户、易返贫致贫户、易地扶贫搬迁集中安置区农户、普通农户等进行分类汇总，并上报乡党委党建办公室。

2. 党员结对安排。乡党委根据各村上报农户名单，商村“两委”干部进行结对安排。特殊重点群体由领导班子带头，与乡干部、村“两委”干部、驻村工作队员分别联系到位，做到对重点户包联到位；无特殊需求的农户一般由普通农村党员联系，做到不漏一户。

3. 划分服务网格。依托疫情防控期间细化的网格系统，由村党组织根据本村网格划分情况，将联户党员全部编入网格，报乡党委审批备案，并在乡干部和村“两委”干部中选取正、副网格长，逐级形成“网格—行政村—乡镇”联户花名册。乡党委统筹政法、组织、宣传、民政、卫健、住建、农业农村、乡村振兴等部门力量形成“一张网”。

4. 制作“便民服务卡”。由市委组织部统一制定“便民联系卡”模板，明确联户党员干部姓名、职务、联系方式、服务内容等；乡根据模板和联户党员信息，完善具体内容，批量印制发放。便民服务卡张贴在房屋醒目处。

五、工作要求

该项工作由乡党委负责具体组织实施，一要坚持领导带头联户，乡领导班子成员要主动联系，做好表率；二要分类组织其他乡干部积极联户、转变作风；三要加强对各村党员联户工作的指导，确保方案合理有效；四要把握时间要求，今年8月底前，联户工作要全面安排部署到位、联户党员对工作任务要全面熟悉掌握到位。

附件2

老虎机游戏：群峰乡落实“民情走访到户”工作

实施方案

为进一步推动乡村党员入户走访、结对认亲、交心谈心、收集诉求、征求意见，精准精细落实“民情走访到户”有关工作任务，特制定如下方案。

一、时间安排

1. 乡干部（含领导干部）原则上每周联系不少于1次、每2个月入户走访不少于1次；

2. 村“两委”干部、驻村工作队在普遍走访基础上，对所联系户原则上实现常态化联系，每月入户走访不少于1次；

3. 驻村工作后盾单位联户党员原则上每月联系农户不少于1次、每季度走访不少于1次；

4. 农村在家党员原则上每周联系农户不少于1次、每月入户走访不少于1次；

5. 农村流动党员以线上联系为主，每周联系不少于1次，每年见面不少于2次；

6. 农忙时节、特殊人群应有针对性地提高联系走访频次。

二、走访任务

1. 政策法规宣传到位。及时向所联系农户宣传党的路线方针政策、上级重大决策部署、村规民约等，引导农民群众自觉遵纪守法，倡导文明风尚。

2. 村情民意了解到位。注重了解农户对乡村两级班子队伍建设、党的建设、产业项目、村级集体经济发展、人居环境整治等大事、要事的反映和乡村两级对重要突发事项的处理，关注群众舆论，掌握基层动态。

3. 群众诉求收集到位。通过走访交流，充分了解所联系农户所思所想，准确掌握农户实际需要，重点了解农户家庭状况、就学就医就业等生产生活情况，以及存在具体问题、困难和诉求。

4. 矛盾纠纷化解到位。积极传播社会主义核心价值观，弘扬社会正能量；认真开展矛盾纠纷、信访维稳、安全隐患等各类不稳定因素排查，加强与所联系农户的沟通，注重掌握苗头性、倾向性问题，主动帮助化解，维护和谐稳定。

5. 意见建议征求到位。主要是征求农户对乡村两级党组织服务群众、解决实际困难、提高工作效率等方面的评价和意见。

三、方法步骤

民情走访一般采取入户走访、发放调查问卷、蹲点式调研等方式进行，可结合实际采取电话、微信、视频等线上方式辅助进行。实行上门走访“一看、二问、三讲、四记、五解”工作法：

1. “看”主要包括看住房、看日常生活状态、看生产生活条件、看屋内外卫生等；

2. “问”主要包括问家庭成员情况、收入变化情况，问就学就医就业情况，问邻里关系是否和睦，问文体活动参与情况，问困难诉求，问安全隐患问题等；

3. “讲”主要包括讲党的方针政策、讲发展思路、讲就业信息、讲法律知识、讲乡风文明、讲村级事务等；

4. “记”主要包括生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、信访问题必记、意见建议必记。

5. “解”主要是解决民情走访发现的困难和问题，通过村级民情碰头会、乡镇民情例会、市级民情化解会等逐级予以解决。

四、工作要求

1. 联户党员干部须认真记录每次联系、走访情况，重点记好农户意见建议及困难诉求，以户为单位形成民情日记，由联户党员自行保管。

2. 统一制定乡村党员干部联系服务群众“五个到户”登记表，联户党员根据登记表要求详细记录有关情况，对农户存在的困难问题，个人当场能解决的问题及时解决，不能解决的上报村党组织。

3. 村党组织根据联户党员上报的问题，建立村级民情台账，每周召开1次民情碰头会，组织联村乡干部、村“两委”干部、驻村工作队对照民情台账，逐条研究解决，不能解决的上报乡党委。

4. 乡党委根据村党组织上报的问题清单，建立乡民情台账，每半月召开1次民情例会，组织有关领导干部、村“两委”干部、驻村工作队及站所负责人对照民情台账，逐条研究解决，不能解决的上报联乡市级领导。

5. 联乡市级领导根据上报的问题清单，统筹有关市直职能部门负责人、村“两委”干部、驻村工作队，每月至少在乡或村召开1次市级民情化解会，集中会商解决问题。

对重大问题、重要情况由村党组织直接上报乡党委和联乡市级领导。

附件3

老虎机游戏：群峰乡落实“政策落实到户”工作实施方案

为进一步推动乡村振兴各项惠农政策落实到户，切实提高农村群众对政策知晓度和满意度，解决政策知晓度不高、落实不到位等问题，特制定如下实施方案。

一、政策类别

1. 产业增收类。主要包括耕地地力补贴、小额信贷、农业保险补贴、种植补助、农业奖补、养殖业开发、电商扶贫等政策。

2. 安居工程类。主要包括危房改造、小微工程、农网改造、安全饮水、农厕改造等政策。

3. 创业就业类。主要包括交通补贴、职业培训补贴、扶贫特岗、一次性求职创业补贴等政策。

4. 公共服务类。主要包括义务教育“两免一补”、高等教育生源地信用助学贷款、雨露计划、特困学生扶贫助学、困难人群参加城乡居民医保享受“两补贴”、大病人群自付医疗减免等政策。

5. 社会保障类。主要包括兜底保障、老人高龄补贴、自然灾害生活救助、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、18岁以下孤儿救助等政策。

6. 生态环保类。主要包括森林生态效益补贴、退耕还林补贴、天然商品林商业性停发试点补助等政策。

除上述政策项目类别外，惠农到户政策还包括中央、省、市出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策。

二、具体步骤

1. 制定政策核心条款清单。由市委组织部牵头，统筹协调农业农村、乡村振兴、住建、水利、电力、人社、教育、医保、民政、残联、生态环境、林业等部门对已出台的各项惠农到户政策进行梳理提升、优化再造，明确核心条款，用群众易懂的语言解读核心条款，制定简明、扼要、清晰的核心条款清单，汇总后形成政策“服务包”下发至乡，再由乡发至村。

2. 形成到户政策“明白卡”。根据市里统一下发政策“服务包”，制作政策“明白卡”，下发到每名联户党员，并及时组织联户党员开展政策培训，强化联户党员的政策宣传、解释、应用和指导能力。该项工作今年8月底前完成，以后每年第一季度应进行集中更新，中央、省级有关政策变化调整的，应及时更新。

3. 建立农户应享政策台账。联户党员对照政策“明白卡”内容，通过上门宣讲、电话、微信、发放资料等方式，逐户宣讲政策条款，摸清应享政策并对应享而未享政策进行查漏补缺，重点关注低保户、五保户、重病重残户、烈士军属等特殊群体及脱贫不稳定户、兜底户等群体有关政策是否落实，形成政策落实情况台账。

4. 推动农户政策“应享尽享”。对农户政策应落实而未落实的，及时向村党组织反映，通过“四方会诊、三级化解”机制，明确市直相关职能部门、乡有关责任机构及办理时限，按照程序落实到位。联户党员负责全程跟踪落实，办理结果及时反馈给农户并做好说明。

5. 加强动态管理。联户党员定期针对政策落实情况听取农户意见，对涉及农户的新政策，要根据政策落实范围、实施标准和农户实际进行比对，征求农户需求，对标落实到位，形成政策回访落实闭环。

附件4

老虎机游戏：群峰乡落实“产业对接到户”工作

实施方案

为进一步摸清、掌握农户生产中存在的困难和问题，精准落实到户到人的产业政策措施，激发农户积极性和主动性，引导产业大户联农带农，特制定如下实施方案。

一、摸清实情。联户党员逐个摸清所联系农户当前产业的类别、规模、收入等现状，围绕是否缺思路、缺劳力、缺项目、缺技术、缺资金、缺销路等方面，掌握产业发展存在的问题和需求。

二、精细联户。在党员联系到户基础上，围绕产业发展需求细化联户方式，原则上村“两委”干部和普通农村党员联无产业发展能力和自给自足的农户，农民专业合作社、家庭农场、产业大户中的党员联分散经营户，乡干部（含乡领导）和驻村第一书记联规模经营户。

三、产业对接

1. 对无产业发展能力和自给自足的农户，联户党员上门做好思想工作，鼓励农户以土地流转、资金、林权入股等方式入股，参与村级产业发展及分红，逐步提高参与比例，确保每年新参与农户占本村总户数5%以上，力争5年内无产业发展能力和自给自足的农户，均以土地流转、资金或林权入股的方式参与产业发展。

2. 对分散经营户，立足“一村一品”“一乡一特”，积极帮助规划和对接本地主导产业，通过统一生产、统一标准、统一营销、信息互通的方式推动“菜单式”产业发展。一般每个农民专业合作社、家庭农场、产业大户带动农户不少于10户。

3. 对规模经营户，特别是联农带农的大户，做到“三服务一联结”。“三服务”：一是各类优惠奖补政策的落实服务。结合村集体经济“五个一百”工程和三年倍增计划，围绕生产、加工、流通、服务等环节，根据农户实际情况，加强惠农政策、资金、金融等方面对接服务，将各项优惠支持政策认领到户。二是落实技术指导服务。帮助农户加强技术对接，日常技术服务通过村党组织对接本村派驻的科技特派员、农村科技实用人才，请技上门；出现重大病虫害、自然灾害等异常突发情况，由联户党员、村“两委”干部向市驻村办报告，协调职能部门选派有关专家和业务骨干第一时间赶赴现场，开展技术帮扶。三是产品销售服务。积极对接当地电商平台、商超等，扩大本地名优特农产品销售，实现农产品线上线下良性互动。在申报省市龙头企业、评先评优上，对联农带农大户予以倾斜支持，做好申报服务工作。“一联结”，即积极做好规模经营户与其他散户、小户的对接联结带动工作，每个规模经营户带动农户不少于20户。

四、问题化解

1.建立清单。联户党员无法对接解决的问题和需求，及时向村党组织反映；村党组织根据上报情况，按照分散经营户、产业潜力户、产业大户等分类排队，掌握每名农户的具体需求，并形成问题及需求汇总清单。

2.会商解决。针对农户发展产业问题及需求清单，按照以下程序研究会商解决：

第一层级，由村党组织统筹本村产业资源或驻村工作队所掌握资源帮助解决；

第二层级，由乡党委整合本乡产业资源或各驻村工作队所掌握资源帮助解决；

第三层级，由联乡市级领导统筹市直职能部门帮助解决。

3.销号管理。针对问题及需求汇总清单，实行销号管理，解决一个销号一个，时间一般不超过2个月。

五、强化考核。压实责任，统筹联户党员落实产业对接任务，根据农户需求制定专项产业对接计划，确定具体对接措施和目标。将“产业对接到户”开展情况作为“五个到户”考核的重点内容，强化跟踪问效，采取入户走访、集体座谈、实地查看等方式加强日常督查，对责任落实不到位、敷衍塞责、应付了事的追究有关责任人责任。

附件5

老虎机游戏：群峰乡落实“精准服务到户”实施方案

为进一步提升联系服务群众的深度、准度、广度，更好地帮助解决实际困难、化解社会矛盾、服务保障民生，全面推动落实“精准服务到户”有关工作任务，特制定如下实施方案。

一、目标任务

在“党员联系到户”“民情走访到户”“政策落实到户”“产业对接到户”基础上，按照“群众需要什么，我们就做什么”的原则，围绕群众生产生活需求，力所能及提供服务，帮助解决（反映）群众各类问题及矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出乡、难事不出市。

二、服务内容

1. 政务服务类。在“政策落实到户”基础上，积极帮助群众在医疗、就业、教育、住房、生产、社会救助等方面做好有关申报、复核、咨询、代办等工作。

2. 生产服务类。围绕农户需要的生产资料、生产力等方面，提供生产工具、农药化肥等代买，农产品帮销、代销、认购，以及春耕秋收等服务。

3. 关爱服务类。主要为农户提供力所能及的帮助和服务，重点为空巢老人、留守儿童、残疾人、困难户、进城务工人员等特殊人群和困难群众，提供生活照料、心理抚慰、卫生清洁、协助出行、健康检查等帮助。

4. 调解服务类。在平时生产生活中，主动调解矛盾纠纷，劝阻不文明行为，对矛盾突出的，依托乡综治中心、村级“两代表一委员”室和调解中心，为农户提供法律援助，协调解决矛盾。

三、主要方式

1. 坚持服务到户“五个上门”。党员对所联系农户，坚持“群众生病卧床要上门看望、红白喜事要上门帮忙、矛盾纠纷要上门劝解、有不满情绪要上门疏导、有突发事件要上门了解”。流动党员等不能及时上门的，由村“两委”干部代为上门服务。

2. 落实群众办事干部代办。联户党员及时掌握农户需求，一般采取上门对接方式，积极帮助代理代办有关事项。对代办事务，能立即办的即收即办；不能立即办的，说明理由、告知办结时限、承诺在规定时限内从速办结；对个人不能办的，及时向村、乡反映，让群众“不出门”享受服务。具体事项办理过程中，保持与农户联系，充分听取农户意见建议，随时告知进程，及时反馈办理结果，并报告所属村党组织。

3. 推行微服务认领“微心愿”。针对农户个性化需求，广泛征集“微心愿”，认真梳理、分类、汇总，组织党员按照一对一、多对一、一对多等方式进行认领，及时接单办理。外出务工党员发挥自身优势，积极为农户提供就业、教育培训、市场销售等方面信息服务。对群众提出的难以实现或不合理的心愿和要求，联户党员要及时耐心地向群众做好说明和解释。

4. 对接村级“幸福基金”帮困解难。一般按不低于家庭年收入 5‰、100 元左右每户标准，积极发动村民通过自愿出资参与村级“幸福基金”。认真学习本村“幸福基金”帮扶范围及条件，同步掌握入会农户的家庭情况，对存在大病、意外事故、子女就学等方面困难，以及家庭出现婚丧嫁娶、老人生日等情况的，对符合“幸福基金”帮扶条件的，及时向村党组织反映，通过“四议两公开”等程序，帮助农户享受有关帮扶政策。

5. 推广“线上+线下”服务方式。依托当地信息化服务模式，面对面与农户做好使用的相关宣传、教学，帮助农户掌握线上点单方式，拓展意见建议、困难诉求的反映渠道。村党组织对群众线上点单进行梳理汇总，形成“需求清单”，对党员个人可以解决的，根据联户情况、优势特长等因素进行派单，联户党员接单后，一般事项在15天内解决落实到位，实行“销号制”管理，确保服务事项件件有回音、事事有着落。

四、工作要求

根据乡政务服务中心、村级便民服务大厅职能权限，对可办理事项分类梳理，形成政务（公共）服务清单，发放到党员和农户手中，对联户党员做好培训。乡党委牵头组建农技、农机、法律调解、经营管理等专业队伍，定期走村入户提供专业化服务；村党组织牵头组建以驻村干部、村组干部（含驻村辅警、村级后备力量、村民小组长）为主的党员志愿服务队，鼓励有帮扶能力的村民积极参与，对农户反映的重点难点问题实行“多对一”帮助解决。对群众提出的难以实现或不合理的心愿和要求，联户党员要及时耐心地向群众做好说明和解释。