政府工作报告

——在岔头乡第十六届人民代表大会第一次会议上

樊小锋

（2021年8月31日）

各位代表：

现在，我代表岔头乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席同志提出意见。

一、过去五年的工作

过去的五年是中国特色社会主义建设取得巨大成就的五年，在市委、市政府的正确领导和乡党委坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、怀化市和老虎机游戏：的各项决策部署，坚持以人民为中心，紧紧团结和带领全乡人民，聚焦发展，把握机遇，解放思想，开拓创新，真抓实干，圆满完成脱贫攻坚任务，取得了疫情防控阶段性胜利，社会民生事业不断进步，全乡发展和人民生活水平迈上了一个新的台阶。

（一）全力打赢“三大攻坚战”，发展成果越来越好。坚持尽锐出战，全面深入持续推进脱贫攻坚工作，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收，全面达到“两不愁三保障”。认真落实产业扶贫、稳岗就业、消费扶贫、小额信贷、健康扶贫等帮扶措施，全力攻克贫困堡垒，全乡1240户、3675人全部如期脱贫，我乡连续5年被评为“老虎机游戏：脱贫攻坚工作先进单位”。深入推进污染防治攻坚战，严格落实河长制，完善乡村两级河长巡河机制，集中全力开展清河行动200余次。大力实施厕所革命，完成农村厕所改造并顺利通过验收350余户。深入推进人居环境集中行动，全乡新建垃圾清运点45处，实行垃圾由第三方凯天环保集中清运机制。环境卫生实行每月户评比、两月组评比、一季度村评比。2019年被评为“怀化市爱国卫生先进单位”，“老虎机游戏：文明乡镇”。2020年被评为“老虎机游戏：人居环境示范乡镇”。沅江流域禁捕退捕工作全面完成，对电鱼、毒鱼等非法捕捞行为进行了常态化的检查和监督执法。加强金融风险防控，压缩“三公”经费等一般性支出，协助完成了全市金融秩序专项整治行动的各项任务，积极配合金融机构清收不良贷款，其中2020年清收率排全市第一。

（二）大力实施乡村振兴，产业发展越来越优。大力发展种植业：扛牢粮食安全责任，全乡粮食生产总面积15800亩，其中水稻种植面积11500亩、旱粮作物4300亩，全力做好耕地抛荒有效整治600亩，全乡共整治非粮化4000亩。加快农业供给侧改革，农业基础不断夯实。大力发展优质冰糖柚4500亩、纽荷尔3000余亩、黄桃、香酥梨等特色水果600亩以上、中药材种植2000亩、山核桃3500亩，杂交水稻制种600亩以上。大力发展养殖业：全乡现有养猪大户20户，年出栏8000余头；养禽大户18户，年出栏家禽8万羽；养蜂大户30户，累计蜂箱存量1100余箱。常态化做好非洲猪瘟防控工作，坚持不懈落实监测排查、调运监管、检疫监督、屠宰监管等关键防控措施。大力发展柑桔销售业：岔头籍从事柑桔销售35户每年销往云南、东北、上海等地6000万斤以上。大力发展集体经济：部分村实现了集体经济从“无”到“有”的跨越，光伏发电、蓝莓基地等产业稳定分红，村集体产业园发展不断壮大，抓好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。制定了集体经济三年倍增计划，其中竹山园村风响坡产业基地获得中央和省财政资金扶持。

（三）加快推进基础设施建设，乡村面貌越来越美。五年来累积投入项目资金8000余万元加强基础设施建设，累计完成硬化县乡两级道路近50公里、修建村组道路近40公里，对安岔公路进行重新修建，完成道路安防工程70余公里。加强岔头集镇硬化美化亮化建设，加强农田水利设施建设，修复农田水利设施建设，水库除险加固1座，骨干山塘加固4座，维修渠道3000多米；实施双松、大年溪、杉木田、水尾、陶家、羊坡、竹山元等村人饮工程，解决群众饮水困难10000余人，11个村新建（改建）农村综合服务中心，落实“一门式”服务全覆盖。

（四）着力推进社会治理创新，平安建设水平越来越高。打造省级安全生产示范乡镇名片。结合实际开展“一核四治”工作，强化党建引领，利用“枫桥经验”，依靠和动员广大群众参与社会治理。通过乡贤理事会、团寨消防理事会等方式强化群众自治水平，通过开展“雪亮工程”和“平安乡村”工程建设来加强智治成果。水尾村“十户联防”与“雪亮工程”结合的预防火灾经验做法被省应急管理厅推广。我乡2018年、2020年被评为怀化市安全生产先进单位，2019年以湖南省总分第一名被评为“湖南省安全生产示范乡镇”；扫黑除恶专项斗争成效显著。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基”的要求深入发动群众，细致开展摸排，形成高压态势，建立健全了行业乱象整治体制机制。扎实开展综治民调工作，每年开展新春送年画活动。开展乡风文明建设。每年开展先进典型户评选活动，11个村均建设完成戏台、图书室等活动场所，大沅村、大年溪村、双松村、羊坡村入选第五批列入中国传统村落名录的村落名单。

（五）始终坚持人民至上，人民福祉越来越好。人民群众可支配收入稳步提升，全面小康程度大幅提高。充分发挥民政救济作用。将灾害，救助金、特困供养金、低保救助金、医疗救助金、临时救助金、残疾人两项补贴资金等各项救助政策真正落到实处；完成全乡395户退役军人信息采集、录入，并悬挂“光荣牌”；应急能力不断提高，发生洪灾第一时间组织抢险救灾，确保无1人伤亡，最短的时间内恢复电力、水、道路的正常运行。建立健全农村公共卫生体系。落实产前筛查、两癌筛查等各项计生政策。强化医疗保障，农合参保率达90%以上，完成村卫生室建设全覆盖。加大教育事业投入。新建乡幼儿园一座，对岔头中学宿舍楼出资进行了修缮，改善教育教学环境，组织黔阳商会捐赠10万元教学物资。

（六）全力投入抗疫斗争，防控成果越来越牢。坚决落实习近平总书记和党中央决策部署，坚持“严字当头、实字托底、统字为要”，运用口袋战术，确保不漏一人，切实做到“外防输入”。开展全民疫苗接种工作，按照“应接尽接，不漏一人”的原则，加大宣传力度，对全乡人民进行疫苗接种，结合“敲门行动”对行动不便的人员优化服务，采用政府接送的方式进行疫苗接种，筑牢疫情防控屏障，构建全民免疫体系。全面落实“六稳”“六保”，推动复工复产。强力推进落实就业用工“两需求一贯通”，推荐帮助30余人到蓝思科技、比亚迪等企业务工。

此外，第七次人口普查顺利完成，社保核查工作完成阶段性任务，妇女儿童、慈善事业、史志、共青团、退役军人事务等工作取得了长足进步。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！

各位代表，回首过去五年，我们有太多感慨。面对突如其来的新冠肺炎疫情和洪涝灾害，面对经济下行的巨大压力，面对多重困难风险的严峻挑战，全乡上下凝心聚力、勇于担当，付出了很多艰辛和努力，实现了全面建成小康社会的奋斗目标。成绩来之不易，这是市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡上下抢抓机遇、奋勇拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表、向辛勤工作在各条战线的全乡人民、向所有支持关心和参与岔头建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和面临的挑战：乡级财政资金、村级集体经济和农民收入增长相对较慢；农业现代化、产业化、规模化发展任务还很艰巨；教育、卫生、医疗、养老等供需矛盾仍然存在；安全生产、信访维稳、污染防治等工作压力巨大；政府工作还有很多不足，少数干部进取心不强、落实工作不力、作风还有待于进一步改进。我们将直面问题，抓住重点、补齐短板、加以解决。

二、未来五年工作的总体思路和主要任务

2021年是乡村振兴战略实施和“十四五”规划开局之年，是第二个“百年任务”奋斗开启之年，站在新的历史起点上，我们完全大有可为，理应奋发作为，必须善谋善为，牢牢抓住当前发展机遇，在抢抓机遇中争先创优，在扬长避短中寻求突破，把潜力变成实力，把优势和机遇变成实实在在的发展成果，努力开创岔头发展全新局面。

今后五年，岔头乡政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和习近平总书记考察湖南重要指示精神，紧紧围绕省委“三高四新” 战略，怀化市“三城一区” 建设，洪江“两城三区、融合发展”理念，坚持“突出特色、产业振兴、融合发展”的基本思路，坚持解放思想，坚持精准精细，以人民为中心，以乡村振兴统揽农业农村现代化，努力打造大湘西特色乡村，奋力推动岔头经济社会高质量跨越式发展。

今后五年全乡经济社会发展的总体目标是： 

——综合实力显著增强。固定资产投资年增长10%左右。——人民生活更加幸福。就业、教育、体育、文化等公共服务体系更加完善，社保、医疗、住房等社会保障体系更加健全。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民生活品质明显改善。

 ——生态环境更加优美。森林覆盖率达85%以上，生态保护全面加强，防控机制更加完善；国土空间开发保护格局持续优化。垃圾就地分类减量和资源化利用全面铺开，重点环境问题得到有效治理。

——社会治理更加高效。社会治理水平大幅提升，“一核四至”基层社会治理体系全面覆盖，平安岔头建设达到更高水平。防范化解重大风险体质机制不断完善，突发公共事件应急能力不断增强，自然灾害防御水平不断提升，安防控体系更加健全，矛盾纠纷、信访积案有效化解。 

按照这一总体思路，我们将重点抓好以下七个方面工作:

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。围绕五年过渡期三大任务,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。保持主要帮扶政策总体稳定,落实防止返贫常态化监测和帮扶机制,坚决杜绝规模性返贫。巩固“两不愁三保障”等成果,建立脱贫人口住房安全动态监测机制,健全控辍保学工作机制,有效防范因病返贫致贫风险。巩固维护好已建农村供水工程成果,不断提升农村供水保障水平。加强扶贫项目资产管理和监督,推动脱贫攻坚体系全面转向乡村振兴,助力乡村传统农业实现现代化。

（二）全力推进农业产业优化升级，全面实现产业兴旺。坚持用工业思维发展农业、强化市场主体作用，做深做优农业生态经济、做大做强农业加工经济、做活做特农业电商经济。

1、结合岔头实际，大力发展种植业。我乡将冰糖柑、纽荷尔、冰糖柚、黄桃、香酥梨等作为种植业的主打农产品，继续引导群众和专业合作社扩大规模，提升品质，并将纽荷尔作为沿河4个村的集体经济发展项目，并争取竹山园村、杉木田村集体新建柑桔加工储存仓库，发挥岔头籍柑桔销售大户的作用，稳定好纽荷尔、冰糖柚的价格，保障果农的收益。同时进一步根据市场需要，开发引进本地适合种植的柑橘新品种。大力发展中药材产业，岔头山高林密、山地广阔，适合黄精、白芨、钩藤、百合等中药材种植。我乡将继续发展林下经济，加快山地流转，加大中药材种植规模，进一步延长中药材产业链，力争完成中药材初加工，带动周边群众就业。稳定发展生猪、肉鸡养殖，做好动物防疫工作。用好政策机遇，抓好乡村振兴重点村陶家村基础设施完善、产业发展，补齐短板。用好怀邵衡铁路修建方撤离留下的基础设施完备的施工场地，争取投资方来修建柑桔加工储藏库及竹制品加工企业。大力整治耕地抛荒，保障粮食安全。加大对粮食生产的投入力度，提高单产水平，保障耕地面积，切实做好动物疫病防控工作。积极发展劳务经济，多渠道转移农村富余劳动力，鼓励扶持有条件的农民工返乡创业。积极引导“龙头企业+合作社+基地+农户”发展模式，引导支持种植大户、专业合作社积极开展土地流转，促进农业向规模化发展。

2、利用好岔头优势，大力发展文旅产业。配合加快高庙遗址规划利用。在充分做好遗址保护的基础上积极做好开发利用。配合市级文旅部门做好遗址公园申报，争取将纳入“十四五”的规划安岔大桥项目尽快落地，连通距离不足2公里的安江农校和高庙遗址公园。发展文旅产业，融入安江发展经济圈，打造岔头周末休闲游。积极向市委市政府汇报争取，做好大沅龙岩江大峡谷景区旅游规划开发。打通大沅村至黄岩的8公里道路，积极促成与黄岩旅游度假区达成合作协议，开发大沅古村落、龙岩江大峡谷、古驿道、三潭等景点，打造怀化旅游户外休闲新去处。

3、全力发展壮大村级集体经济。按照“市级主导、乡镇统筹、村级主体”的原则,大力实施村级集体经济三年倍增计划,实现“薄弱村提升、一般村壮大、富裕村做强”。因村施策、示范引领,积极探索和拓宽村集体增收新的长效途径。力争三年内,打造一批年收入过10万元的村级集体经济重点村。

（三）全力争取资金项目，全面激发发展动能。

1、全力以赴招商引资。把招商引资作为推动发展的第一抓手。充分发挥岔头籍在外发展成功人士作用，以“迎老乡、回故乡、建家乡”活动为载体，全力做好亲情招商，以商养商。

2、全力争取项目资金。全力做好7.3洪灾的灾后重建工作，穷尽一切办法向各级争取项目资金。争取早日全面恢复。重点突出公路项目建设，在五年内全面打破道路交通对我乡经济社会发展的制约。在项目申报过程中，充分听取群众诉求和实地论证。村级道路进一步体质改造，优化升级。组级公路做到通达，做好陶家、大年溪、杉木田等村组公路硬化。同时进一步完善道路安保工程。进一步实施安全饮水工程，群众安全饮水更加有保障，全力推进高标准农田建设项目。完成杉木田、鸡公坡村的农网改造再升级。

3、狠抓农田水利设施建设。结合岔头受灾情况，全力上报农田水利项目，加大各主干渠道防渗维修，加强渠道管理维护，有序改造病险骨干山塘，争取安全饮用水工程项目全覆盖，保障群众生产生活用水。

（四）突出抓好人居环境整治，全面建设美丽乡村。

1、加强城镇和村庄规划。按照“规范分散建房、引导集中建房、推进按图建房制止违规建房”原则,推动农房科学布局、村居集聚发展,为未来发展留足空间、创造条件。2、扎实推进人居环境建设。抓好村容村貌整治，加大农村清洁工程推进力度，进一步推广农村环境连片整治活动，增加人口集中居住点垃圾围数量，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，治厕、治垃圾、治房、治水、治墓，全面提升农村人居环境质量。继续抓好植树造林、封山育林、退耕还林，加强对各林区的管护，巩固和提高我乡森林覆盖率和活立木蓄积量，保护好生态系统。加大溪流生态保护力度，禁止电鱼、炸鱼、药鱼，争取实施溪流整治工程。积极引导和宣传转变卫生观念，强化文明意识，不断巩固农村环境整洁综合治理工程成果，努力建设环境美好的新农村。3、做好传统古村落的保护。打造保护好特色村落，对大沅、大年溪、双村、羊坡入选第五批列入中国传统村落名录的村落名单的村，想方设法加强资金项目争取，进一步优化村庄规划。

（五）始终坚持标本兼治，全面打造“平安岔头”

1、加强综合治理。坚持稳定是第一责任，切实关注人民群众普遍关注的热点和焦点问题。把接待群众来信来访作为解决民需民盼的主要手段之一。把一切矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出乡、怪事不发生”。坚决打击一切违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。

2、切实抓好安全生产。牢固树立安全生产红线意识，认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》，落实安全生产责任制，加大安全投入，切实抓好水陆交通及重点行业重大隐患排查和治理工作，扎实开展好“打非治违”工作，保障人民群众生命财产安全。

（六）统筹社会事业发展，全面提升人民福祉

1、扎实推进卫生事业。贯彻落实新型农村合作医疗制度，全面提高合作医疗实施和管理水平，进一步提高参合率。不断完善药品监督和供应保障体系，巩固和提高食品药品监管水平，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。

2、抓好人口和计生工作。加大计划生育奖励扶助和各项优惠政策的落实力度，认真开展优生优育、避孕节育、生殖保健、出生缺陷干预、知情选择、育龄妇女病情普查、孕环情检查等各项服务，确保人口自然增长率和农村计划生育率达到上级下达的指标要求。

3、大力繁荣各项社会事业。扎实做好村务公开工作，不断提高基层民主水平。积极开展丰富多彩的群众性文化活动，继续抓好农村文化设施建设。完善城乡社会救助体系，继续抓好新型农村居民社会养老保险工作，实现动态管理下的应保尽保。全面落实五保户集中供养和困难弱势群体救助政策。加强民兵预备役、民族宗教及气象防灾减灾工作，关心老龄、妇女儿童和青少年事业。统筹做好审计、残联、档案、保密、气象、水文、史志等各项工作。

七、加强政府自身建设，全面提高政府效能

新形势、新任务对政府工作提出了新要求，我们要始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，努力打造人民更加满意的服务型政府。

1、旗帜鲜明讲政治，打造忠诚担当政府。坚持把政治建设摆在首要位置，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党员干部勤政廉政教育，提高政治站位，永葆共产党员政治本色。坚持从政治上看问题、在大局中找方向，狠抓落实能力，不折不扣落实上级决策部署。

2、坚定信念学党史，打造学以致用政府。全乡上下以这次党史学习教育为契机，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局，积极把学习教育与推动各项重点工作紧密结合起来，对标全年经济社会发展目标任务，压实责任，精心组织，积极引导党员干部在弘扬精神中攻坚克难，把党史学习教育激发出来的热情转化为拼搏奋进的实际行动。

3、敢于担当善作为，打造实干高效政府。践行为民宗旨，深入开展调查研究，使政府工作更好反映群众意愿和企业呼声。保持敢闯敢干、锐意进取的奋斗姿态。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的乡村两级干部撑腰鼓劲，让有为者有位，实干者实惠。

4、廉正担当作表率，打造人民放心政府。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推动党风廉政建设，坚决惩治各种腐败行为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚决反对形式主义、官僚主义。严防“四风”问题反弹，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。

各位代表、同志们，面对新使命、新征程，我们责任在心、重任在肩。“万众一心加油干，越是艰险越向前”。当前，岔头发展正处于负重奋进的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在老虎机游戏：委市政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，自觉践行新发展理念，以久久为功的干劲和逢山开路的闯劲，心往一处想，劲往一处使，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抢抓机遇，凝心聚力，只争朝夕，不负韶华，为建成富饶美丽幸福新岔头而努力奋斗！