2020年政府工作回顾

第十五届人民代表大会第五次会议以来，在市委、市政府的正确领导和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和党的十九届一中、二中、三中、四中全会精神，认真回顾总结2020年以来的工作，深入分析当前形势，进一步团结和带领全乡人民，把握机遇，解放思想，开拓创新，真抓实干，为建成富饶美丽幸福新岔头而努力奋斗。

（一）突出重点，“三农”基础地位不断巩固，农民增收渠道持续拓宽

我们始终把发展农村经济、提高农民收入、实现乡村振兴放在突出位置。2020以来实现社会总产值5105万元，同比增长2.5%，完成农业总产值2834.6万元，同比增长3.3%，农民人均可支配收入达到7193元，比2019年增加309元，年均增长率达4.5%。

1. 农业产业取得新突破

粮食稳面积稳产量。认真贯彻落实党中央、湖南省、怀化市、老虎机游戏：关于粮食生产安全的工作部署，为确保粮食播种面积，对抛荒耕地落实复耕复种，实行乡级领导包村、“四支队伍”包组包户的工作机制，组织乡、村干部对耕地利用现状进行了逐组、逐户拉网式排查，并建立台账，督促复耕复种到位。2020年全乡完成水稻种植1.06万亩，其中优质品种水稻2500 亩，为村民发放耕地地力补贴111.3万元，优质稻补贴7.5万元,预计产粮5300吨。

农业专业化发展步伐进一步加快。全乡累计发展专业合作社已达11个，各村都有自己的主导产业。2020年以来，进一步加快推进农业产业结构调整，集体经济收入稳步提升，竹山园村风响坡基地、岩里紐荷基地、羊坡的黄金贡柚基地、大沅村光伏发电均已初具规模。竹山园村风响坡产业基地成功获得中央和省财政扶持，已完成整体规划、土地开垦、幼苗栽种和高效节水工程，该项目预计可带来集体经济收入至少35万元/年以上。

坚决保证农产品质量安全监管。对辖区内种植的水果、蔬菜在采摘上市前进行检测，保障全乡农产品上市前的安全。全年农产品测682次。

生猪产能恢复。因非洲猪瘟，我乡生猪存栏量大幅度减少，养殖户损失惨重，宁人痛心！我乡积极贯彻上级有关政策，将保险赔付、后续帮扶工作落到实处，尽全力减少养殖户的损失。现有生猪养殖场(户）11个，生猪存栏量 1680头，能繁母猪 182头，预计年出栏 3000头，生猪产能持续平稳恢复中。

农产品冷链物流建设。我乡农产品以柑橘、柚子、桃子、梨等时令水果为主，每年销售量达 5000吨。为了让水果久储存，降低损耗率，我乡修建了 2 个冷储库，占地面积60平方米，尽全力为我乡的农产品种植户提供方便。

农业机械化和设施农业建设。推进现代农业机械化，确保农业安全生产。一是我乡全年受理农机补贴机具 70 台，累计补贴资金 4.51万元。二是认真开展农机“安全生产月”活动和农机安全教育培训，发放农机安全宣传资料 100  余份，受益群众达 300余人，进一步增强了群众的农机安全意识。三是组织上路农机安全检查 27次 108人次，查处未年检车辆1台。

2. 狠抓脱贫攻坚，多措并举促进村民脱贫致富。全乡上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，认真落实省市脱贫攻坚决策部署，以高质量打好“找问题、补短板、抓整改、严责任”、“两不愁三保障问题清零”等专项集中行动，全面推进各项政策措施落地见效。2020年脱贫退出24户35人，巩固脱贫成效3095人；全年发放小额信贷57户234.4万元，使有致富意愿的贫困户通过小额信贷发展产业脱贫致富；雨露计划申报62人,发放补助金额18.6万元；发放教育助学寄宿生补助6.6万元；交通补助全乡上360人，发放交通补助资金11.1万元；完成产业奖补申报909户3119人，共发放产业扶贫以奖代补资金152.4万元；全年贫困人口住院351人，累计住院综合报销金额151.6万元，综合报销比例达到90%；实施扶贫项目6个，申请扶贫资金84.4万元；设立特岗人员55人，全年发放特岗工资55万元；实施危房改造28户，其中新建13户，修缮15户，拨付危改资金69.5万元。各项扶贫政策得到有效落实，顺利通过7月下旬的脱贫攻坚国家普查。

（二）统筹协调，乡村面貌大为改观，乡风文明持续推进，群众幸福指数不断提高

今年以来，我们大力推动农村环境综合整治，奋力实施乡村振兴战略。

1.农村厕所革命。根据农村生活污水治理文件要求，在全乡范围内消除旱厕，改建水冲式厕所，推行厕所无公害化。按照“因地制宜、便利耐用、惠民实用”的基本原则，推荐群众采取砌砖建造、购买不锈钢或塑料三格化粪池等多种形式，改造或建设无公害化卫生厕所，2020年改（新）建农村户用厕所污水治理村竹山园村7个，其他非污水治理村20个，共按质量要求全乡完成27个。

2.农村生活垃圾治理。结合怀化市和老虎机游戏：人居环境治理“十佳十差”和“五佳五差”乡村评比活动，各村定期开展农村环境卫生集中整治活动，彻底清除“集镇、道路、河道、沟渠、水塘、村庄”内的各类废弃杂物，切实维护农村垃圾治理成果。继续与凯天垃圾运输公司签订合作协议，我乡2019年有20个清运点，手推车55个，垃圾桶285个，勾臂湘2个。2020年增加了25个清运点，25个勾臂箱，确保了我乡垃圾及时清运。2020前三个季度以来，我乡综合排名位列老虎机游戏：第二。

3.农村精神文明建设。乡党委政府带领全乡广大干部群众，创优发展环境、创建民心工程，着眼于社会主义物质文明、政治文明和精神文明、生态文明和社会建设协调发展，把精神文明建设和创建文明乡镇工作列入经济社会发展总体规划，纳入决策范围，摆上重要议事日程。2019年以来我乡被评为老虎机游戏：文明乡镇，鸡公坡被评为老虎机游戏：文明村，岔头乡大年溪村六组向其来家庭被评为老虎机游戏：“文明家庭”，大年溪村一组向俊豪家庭被评为老虎机游戏：“最美家庭”。

4.村民自治建设。我乡11个村根据本村实际情况，均制定修订了村规民约，并成立“村民议事会”、“道德评议会”、“红白理事会”、“禁赌禁毒会”。坚持民主管理，严格执行“四议两公开”，将村级事务、财务收支情况、涉及村民利益的重大事项及时在村便民服务中心村务公开栏予以公示，保障了村民的知情权，便于广大村民监督。

5.平安乡村建设。坚持把“平安创建”作为基础性工作来抓，加强领导，统筹兼顾，规范了乡村网格化服务管理，一是11个行政村共配备11名辅警，全部已到岗履职。二是各村分批次陆续开展了“雪亮工程”建设。三是扎实开展扫黑除恶专项行动，各村召开专题会议 100余次，共悬挂横幅100余条、标语 300 余幅、大型固定标语16处，张贴公告宣传海报3000余份，发放扫黑除恶宣传单5000 余份，发放扫黑除恶专项斗争年画  2000份，利用文化广场集中宣传 30余次，流动宣传车宣传 50 余次，农村广播村村响播放500余次，在微信朋友圈转发宣传扫黑除恶知识5000余次，手机短信平台发送 5200 余次，设置公布举报电话，加大线索排查力度，分析研判了 5条涉黑涉恶线索，并依程序办理。

6.法治乡村建设。根据《2020年法治洪江建设考核评估细则》做好了组织保障、学法用法、法治宣传、法治创建、依法行政等日常工作；着力培训人民调解员；切实抓好月排查制度，总结工作经验、探求工作方法，使矛盾在萌芽状态得到及时解决，有效维护全乡和谐稳定；全年普法通过率100%。

7.防范化解重大风险有力有为。加强金融风险防控，全面清理核实政府债务情况，排查债务风险隐患，压缩“三公”经费等一般性支出；认真协助完成了全市金融秩序专项整治行动的各项任务，积极配合金融机构清收不良贷款，清收率2020年以来排全市第一；大力整治违法违规金融活动，严厉惩戒失信行为，全年未发生非法集资案件。

（三）积极争取支持，夯实发展基础，积累发展存量

今年以来，我们始终坚持将争取上级投入作为加快经济社会发展的主抓手，积极保障项目落地，不断夯实发展基础。

2019年完成了安岔公路提质改造；加大力度对村组公路硬化和提质改造，修建繁溪村产业公路1.2公里、陶家村8组至12组组级公路3公里，硬化杉木田村1组至园艺场公路1.8公里、岩塘溪大桥至大段桥公路1.9公里，提质改造大段桥至竹山园村移民安置区0.55公里；完成了杉木田村、陶家村安全饮水工程和集镇水厂、大沅村9组、双松村3组安全饮水巩固提升；共投入206.46万元完成了杉木田村2500米、岩里村1300米、大年溪村2200米的渠道三面防渗，鸡公坡村大古冲、杉木田村丫差田、繁溪村茶家垅、双松村屋门口山塘整修完成。

2020年以来修建羊坡村产业路一条,硬化扩建鸡公坡和大年溪2条公路。大沅村农村安全饮水工程、农网改造工程，陶家村农网改造工程、竹山园和繁溪村的农网提质改造工程顺利完成，网络宽带在我乡11个村全覆盖。

（四）持续蓄力发力，狠抓水利工作

1、河长制工作。制定并严格执行了岔头乡河长制工作实施案及工作计划,对乡、村两级河长制进行了巡河培训,确定了每条溪河保洁员,利用墙报、横幅、宣传牌等宣传工具进行了河长制工作宣传，规定了每月25日为清河行动集中整治日,平常的河道保洁工作由河道保洁员负责保洁。完善“一河一档”工作。对电鱼、毒鱼等非法捕捞工作进行了常态化的检查和监督执法。年初完善了岔头乡防汛抗旱工作预案及水库调度预案，进一步明确了每村的水库安全管理员责任,今年汛中在各村开展了防汛抢险演练,让广大群众及抢险分队人员熟悉了防汛抢险基本知识,增强了防汛预警系统功能。

2、重点水域禁捕退捕。积极按照中央、湖南省、怀化市及老虎机游戏：关于长江流域禁捕退捕工作的要求，开展沅江流域岔头段及支流禁捕退捕工作，成立了以党委书记为组长的领导小组，根据我乡及各村实际制定了切实可行的禁捕退捕“四清、四无”专项整治行动实施方案和禁捕退捕常态化管理工作方案，精准识别渔民身份 77 户73人，回收渔船 46只，渔网 236付,31艘渔船转为农用船，宣传落实禁捕退捕政策，发放宣传资料2000份。

（五）以人为本，重视民生，社会事业长足进步

今年以来，我们坚持统筹兼顾原则，推动了社会各项事业的长足发展。

1.民政工作保持良好的发展态势。充分发挥民政救济作用，2020年以来发放灾害救助金11.83万元、特困供养金54万元、低保救助金15.617万元、医疗救助金2049元、临时救助金11.51万元、残疾人两项补贴资金173715元，各项救助政策真正落到实处；完成全乡395户退役军人信息采集、录入，并悬挂“光荣牌”，全年发放优抚资金6万元。

2.建立健全农村公共卫生体系，扎实推进卫计工作。积极开展村组织村民自治，2020年以来出生人口137人，符合政策生育率97.08%；完成优检45对、产前筛查72人、两癌筛查208人，完成率115.56%。新增奖扶对象27人；发放生育关怀资金2000元；帮助特殊家庭户办理重大疾病住院护理补贴4300元。

3.抓重点强举措，疫情防控态势良好。面对突如其来的新冠肺炎疫情防控的“加试题”，乡党委、政府本着“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的信念，认真按照中央、省、怀化市、老虎机游戏：关于疫情防控工作的部署，深入开展重点人员排查、重点人员管控、指导复工复产等全方位的疫情防控。运用“口袋战术”“四级干部集村部”等机制，迅速成立11个联合党支部、6个工作小组和62个网格排查小组，对全乡4921户农户进行地毯式全面排查；组织乡村两级干部包保联系69名湖北及周边返乡人员、6名境外返乡人员和708名老虎机游戏：外其他地区返乡人员，全面落实“一人一户一专班”监管措施；切实加强对各类人员聚集场所的疫情防控，联合派出所开展执法行动7次，劝导取消或推迟红白喜事34场；深入宣传疫情防控措施和疾病预防知识，张贴、发放宣传资料3万余份，张贴悬挂宣传标语、横幅300余幅；强力推进落实就业用工“两需求一贯通”，推荐帮助30余人到蓝思科技、比亚迪等企业务工，积极指导帮助辖区内企业复工复产，确保疫情防控和复工复产两不误。通过大家共同努力，我乡取得了“零确诊、零疑似”的阶段性胜利。

3.各项事业取得新进展。

一是大力推进惠农政策落实。稳定粮食播种面积1.68万亩，其中稻田1.1万亩、玉米0.5万亩、秋玉米0.3万亩；全年新增黄桃基地200亩、柑橘基地300亩；参与水稻保险1.1万亩、油菜保险0.6万亩、玉米保险0.7万亩，农业保险、农业补贴等各项惠农政策有效落实；成功实施竹山园村、岩里村共1100亩稻油轮作；完成农村厕所改革123户。

二是农村综合服务平台建设。我乡及11个村均按照市委组织部的要求，新建、改建了农村综合服务平台，设立便民服务大厅，为群众提供“一门式”基层公共服务和为民代办服务。乡村两级严格坐班值班制度，确保群众找得到人、办得了事。

三是养老服务和留守儿童关爱服务。我乡现有一所敬老院，共有5名老人和2名工作人员居住在内。8个村均设有儿童之家，为村里的儿童提供一个安全的玩乐场所。

四是教育事业高度重视、常抓不懈。着力推进“科教兴乡”战略，2020年教师节期间，在乡财政十分困难的情况下再次筹资1.6余万元对在职教职工及退休教师、困难教师进行了慰问，并对12名教育教学优秀教师、优秀教育工作者进行了表彰奖励；今年7月下旬还发动了深圳市黔阳商会为岔头中心学校捐资助学10余万元，取得了很好的社会反响，在全乡范围内形成了崇文重教的浓厚氛围。

五是传统古村落申报创建工作稳步推进。在乡党委政府的不懈努力下，我乡大沅、大年溪、羊坡村、双松4个村被列为国家传统村落保护序列。

各位代表，过去一年，今年以来的这些成绩的取得，确实来之不易，值得铭记。这是全乡人民在市委、市政府和乡党委的正确领导下，齐心协力、负重奋进的结果，是乡人大主席团和全体代表认真履行职责、大力支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位人大代表，向所有关心、支持、参与岔头乡建设发展的同志们，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

2020年下半年工作的总体思路和主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，是“十四五”规划布局之年，站在新的历史起点上，我们完全大有可为，理应奋发作为，必须善谋善为，牢牢抓住当前发展机遇，在抢抓机遇中争先创优，在扬长避短中寻求突破，把潜力变成实力，把优势和机遇变成实实在在的发展成果，努力开创岔头发展新局面。  

岔头乡政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委、怀化市委、老虎机游戏：委全会部署，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“全面小康决胜年”为抓手，紧扣社会主要矛盾变化，以三大攻坚战为出发点，以平安建设为着力点，以乡村振兴为契机点，以改善民生为落脚点，奋力谱写岔头发展新篇章。

按照这一总体思路，我们将重点抓好以下四个方面工作:

（一）以三大攻坚战为出发点，紧跟时代新步伐

一是打好精准脱贫攻坚战。2020年是决战决胜打赢脱贫攻坚战的关键之年，是习近平总书记向全世界宣布中国全面脱贫的振奋之年。2020年下半年，我们要将脱贫攻坚作为主要矛盾、主要问题来抓，形成“村干部做工作、驻村干部抓督促、扶贫办抓调度、驻村组长负总责”的工作机制，坚持贫困人口脱贫和脱贫成果巩固“两手抓”，坚持标准不降、要求不松、力度不减，不折不扣坚决落实好就业、教育、健康、住房安全等各项扶贫政策，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保脱贫成果得到人民认可、经得起历史检验，顺利通过2020年脱贫“国考”“省考”。

二是打好防范化解重大风险攻坚战。

1.进一步强化过“紧日子”、“苦日子”的观念。积极防范政府债务风险，严格控制增量，逐步消化存量，禁止违规举债行为；全面防范金融风险，严厉打击非法集资、网络传销、恶意逃废债等违法违规金融活动，深入排查、主动化解养老服务行业存在的非法集资风险，杜绝新增风险源头。

2.抓实抓细常态化疫情防控。当前疫情尚未结束，全球性蔓延成加速态势，境外输入的风险加大，国内疫情尚未彻底消除，疫情防控形势依然严峻。我们一定要认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、怀化市、老虎机游戏：各项决策部署，抓实抓细防控工作，坚决摒弃厌战情绪和侥幸心理，将疫情防控工作成为一种常态化模式。坚持以防为主，继续围绕防、控两个环节，加强对防疫工作的宣传指导，对辖区内人员流动情况进行动态化管理，重点人群重点管控，继续严格落实“一人一户一专班”监管措施，进一步织密织牢疫情防控网，坚决守住、守好、守牢疫情防控阵地，打好常态化防控阻击战。

三是打好污染防治攻坚战。充分利用多种形式宣传环境保护的现实意义；扎实推进突出环境问题整改，严格责任追究，多措并举严肃执法；加强水污染防治，全面落实河长制，积极做好长江流域重点水域禁捕退捕工作，加强流域内水环境治理，坚决做到“四清四无”；加大饮用水源地保护，加快推进河道清障疏浚，指导养殖场做好污染物处理；加强农村环境综合整治，持续推进“美丽乡村·幸福家园”建设，做好乡村道路绿化、人居环境美化、乡风民风淳化工作；严守耕地红线，确保永久基本农田不减少。

（二）以平安建设为着力点，塑造岔头新形象

一是高标准抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，巩固2019年省级安全生产示范乡镇创建成果，定期开展安全生产专项排查整治，重点抓好道路交通、水上交通、团寨消防、森林防火、食品安全、夏季防溺水等专项整治；联合交警经常性上路执法，严厉打击无证驾驶、超载、非法营运、农用车载客等行为；经常性开展宣传工作，将平安建设工作纳入村干部年底考核，确保全年不发生重大安全事故。

二是高要求做好信访维稳。建立健全群体性事件预警处置机制，充分发挥综治、信访、司法、民政、妇联、民兵、共青团等组织的作用，多管齐下共同开展矛盾纠纷排查调处，及时有效化解各类矛盾纠纷及信访案件；全力推进禁毒工作，积极落实毒品宣传教育和社区戒毒、康复、管控等工作，严厉打击毒品违法犯罪；乡村两级干部要用高辛苦指数换取群众高幸福指数；遍访每一户群众，尽全力化解遗留问题，确保不产生新问题；积极开展综治民调工作，提高群众满意度，确保我乡2020年综治民调继续保持老虎机游戏：前列。

三是高质量推进扫黑除恶。大力开展扫黑除恶专项行动，进一步加大宣传力度，调动群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性；进一步抓实关键举措，加强涉黑涉恶线索摸排，加强重点行业、重点领域综合整治和分析研判，严厉打击震慑黑恶势力犯罪；进一步加强基层组织建设，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，建章立制工作顺利完成。

（三）以乡村振兴为契机点，开创新农村新局面

把实施乡村振兴战略摆在优先位置，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力开创新时代“三农”工作新局面。

一是打造特色现代农业。立足岔头资源和产业优势，打造特色产业，发展壮大纽荷尔和中药材等产业，加快特色农产品产业结构调整和生产基地建设；积极推广“互联网+农业”新型产销模式，畅通线上线下销售渠道；大力发展休闲农业、特色观光农业、乡村旅游等，探索培育新型农业产业经济体。积极争取移民、扶贫等领域资金，努力实现村集体经济实现新突破。加强已建好集体经济产业的日常管理，争取持续产生效益。

二是抓好惠农政策落实。认真贯彻落实中央、省、怀化市、老虎机游戏：各项惠农政策，立足各村实际，多措并举发展壮大集体经济，做好现有集体经济产业后续管理，确保每村都有稳定的集体经济收益，带动农民收入稳定增长；深化农村土地“三权分置”、集体产权、集体林权制度改革和农村宅基地管理改革，引导土地有序流转和有序利用。

三是创新乡村治理体系。更加深入开展农村人居环境整治行动，确保我乡“十佳十差”、“五佳五差“乡村评选名列怀化市和老虎机游戏：前列。顺利完成双松村飞山庙桥改造、乡集镇和繁溪村安全用水升级工程及羊坡、岩里、繁溪、杉木田等道路损毁恢复工程；实施完成重要地段公路塌方恢复工程；建成陶家村人行桥工程、重点争取陶家村3、11、9、12等组道路硬化工程。大力推进农村“厕所革命”，加快建立农村生活垃圾收运处置体系，着力整治农村“大棚房”和高铁沿线乱搭乱建等问题，有效改善农村人居环境。

四是高度重视对接上级行业专项规划。加强对本乡基础设施需求的调查研究，加强与交通、水利、农业、移民等部门的衔接，实现需求与上级政策扶持的有效衔接，力争使我乡更多的项目进入上级行业专项规划，为争取“十四五”期间国家、省项目资金投入我乡打好基础。

五是推进农村移风易俗。深入开展文明村、文明家庭建设，加快制定完善村规民约，破除封建迷信和陈规陋习，大力倡导勤劳致富、尊老爱幼、厚养薄葬等社会风尚；教育引导广大群众树立开放意识、法治意识、进取意识，努力培育新时代农民。

（四）以改善民生为落脚点，打造幸福新岔头

始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，千方百计补齐民生短板，让全乡人民生活的更有品质、更加幸福、更有尊严。

一是深层次强化公共服务。坚持教育优先发展，加大教育投入；加强公共就业服务，把稳定就业放在更加突出的位置，有针对性地开展创业、就业技能培训，积极组织有就业意向群众参加招聘会；推进卫生医疗事业，完善村级卫生室规范化管理，持续降低出生人口性别比和出生缺陷发生率，引导医疗卫生资源向边远村落覆盖，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

二是多渠道提升民生水平。进一步完善社会保障体系建设，切实保障低保兜底对象、特困供养人员、孤儿、受灾人员等困难群体基本生活，大力开展关爱行动；积极拓宽城乡居民增收渠道，促进收入较快增长；全面落实优抚安置政策；积极争取和落实移民后扶政策；深入实施一批为民办实事项目。

三是全方位发展社会事业。繁荣文化体育事业，举行一批文化节庆活动；加强民兵预备役、防空等工作，推动军民融合发展；积极开展老龄事业和老年教育，扎实做好老龄工作；支持工会、共青团、妇联等群团组织工作；统筹做好民族、宗教、审计、残联、档案、保密、气象、水文、史志等各项工作。

各位代表，面对新使命、新征程，我们责任在心、重任在肩。“万众一心加油干，越是艰险越向前”。当前，岔头发展正处于负重奋进的关键时期，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在老虎机游戏：委市政府和乡党委的坚强领导下，心往一处想，劲往一处使，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，抢抓机遇，凝心聚力，只争朝夕，不负韶华，为建成富饶美丽幸福新岔头而努力奋斗！