一、2022年工作回顾

过去一年，是极不平凡、极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对疫情形势下经济社会发展的多重压力，我们坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作始终，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，团结带领全乡干部群众迎难而上、开拓进取，着力稳大局、稳增长、保民生，基本完成全年发展的主要目标任务，多项工作得到上级肯定，尚保村获评怀化市“美丽村庄”，罗翁村荣获怀化市集体经济真抓实干优秀村集体等等，成绩来之殊为不易。

--疫情防控取得阶段性胜利。基本构筑全民免疫屏障，自新冠疫情发生来，未发生一起因疫情引发的社会舆论事件，新冠疫情进入“乙类乙管”常态化防控阶段。

--经济发展持续向好。农业生产总值达到10967万元，同比增长10%，农民人均纯收入达到11306元，同比增加12%，新增市场主体20家。签约落地项目1个，投资额2200万元，引进3家企业考察，意向项目2个，企业吸引力显著增强。

--村集体经济结构进一步优化。全乡村集体经济收入整体较去年同比增长近31.8%，连续两年保持较大涨幅，5个集体经济薄弱村完成“消薄”，村均有1-2个持续增收产业，基本形成“一村一支柱产业”的发展布局。

--基础设施更加完善。稔禾溪-熟坪集镇及熟坪中心学校路段建设完工，熟坪社区农贸市场完成升级改造，实施0.68公里村道安防设施建设，清淤山塘新增蓄水量1.6万方，完成罗翁集中饮用水源点保护，基础设施日趋完善。

--人居环境明显改善。拆除乱搭乱建72处，清理河道850余米，清理乡村立面广告500平方，硬化入户路680米，绿化乡村主干道近30公里，累计制作墙画等整治亮点1000平方，成功创建尚保团里、网塘2个示范样板点，美丽熟坪建设迈出重要一步。

--人民生活水平不断提高。脱贫人口人均纯收入上升20.9%，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，劳动力就业率同比增长11.09%，基本养老保险参保人数同比增加近2%，医疗保险报销药品种类及覆盖面更广，社会救助及残疾人补助标准稳步提高。

过去一年，主要做了以下工作：

（一）聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，人民群众的获得感更强。

坚持积极的村集体经济发展策略。2022年，全乡村集体经济经营性收入共61.77万元，同比增长31.8%，所有村基本能如期完成三年倍增任务。一年来，我们解决了一些历史遗留问题。解决熟坪社区自来水失管问题，年增收3万元；协调花园村与苏宝顶水厂重新修订租赁协议。一年来，我们因村制宜综合施策。罗翁、花园2个杂交水稻制种传统村，通过整合外出农户的闲置农田及抛荒整治的农田，利用“共享贷”资金，发展杂交水稻制种，村均增收5万元；大龙溪村发展屋顶布式光伏项目，年增收约2.6万元；网塘村通过与组合作的方式，发展油茶种植，同时在幼苗抚育期通过套种农作物获益；针对产业较弱的村，则通过利用上级扶持资金入股国投或其他企业主体，获取分红收益14万余元。一年来，我们通过整合土地资源，使土地增值获益。尝试以土地集中流转再统一发包的形式获取管理费，罗翁、花园村以高标准农田建设为契机对农田进行改建后适当提高流转费用，2022年全乡累计获取土地管理收益约5万元。一年来，我们通过以工代赈的方式实现村集体增收与群众就业“双赢”。指导 尚保村通过以工代赈种植冰糖柚80亩，村集体增收2.4万元。

坚持提升农业综合生产能力。稳定粮食生产面积。鼓励稻油轮作，优化生产结构布局，提高单位亩产和品质，2022年完成粮食播种2.43万亩，其中优质稻1.3万亩，大豆玉米280亩，油菜播种5700亩；落实粮食生产支持政策。鼓励大户流转承包，及时发放各类惠农补贴，支持农机推广应用，健全农业保险制度，2022年来累计发放惠农补贴141.85万元，农机补贴16.167万元，农业保险理赔7.3万元。加强耕地保护。实施耕地恢复工程，与各村（社区）签订责任状，恢复耕地667.14亩，同时整治抛荒耕地429.81亩，3453亩“非粮化”耕地有序退出，坚决遏制新增。完善农田水利设施。修建机耕道3条，共计2250千米，安装PE排水管1100米，硬化渠道210米，修建水圳1900米。同时对辖区内4个小二型水库和100余个山塘的运行情况进行检查，保障农业生产用水。实施高标准农田建设。争取高标准农田建设及制种大县项目资金1068万用于完善农田水利设施，覆盖全乡10个村（社区）农田面积1万亩，罗翁村作为老虎机游戏：高标准农田建设示范点打造，将双跃组150亩农田整平，进行小改大，其他村新建机耕道、灌溉渠道等农田水利设施21.65千米。

坚持巩固拓展脱贫攻坚成果。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求和防返贫动态监测机制及帮扶措施，有力应对疫情、灾情等不利影响，确保不发生规模性返贫，2022年我乡共识别纳入监测10户26人，基本做到“应纳尽纳”。保障脱贫人口稳定增收。2022年脱贫户人均收入18061.7元，相较于2021年人均增长3131.1元，增幅20.9%。其中，人均收入低于10000元的有25户74人，占脱贫总人数的4.14%，人均收入不增反降有4户11人，人均收入不增反降且低于10000元仅1户1人，占比0.61%。实施积极的产业帮扶政策。为3户11人申报产业奖补。积极投放小额信贷资金，2022年共完成47笔188.8万元小额信贷资金投放任务，任务完成率达104.83%，投放率居全市第2，且不良率和逾期率均严格控制在1%以内。争取项目衔接资金。2022年争取乡村振兴衔接项目资金207.188万元，涉及项目12个，项目均已完工，收到项目资金115.868万元。强化2023年项目库建设，2023年共申报入库项目33个，预算总投资1196.888万元，受益脱贫及监测户350户1176人。健全驻村帮扶及结对帮扶机制。坚持选优配强帮扶队伍，完成驻村工作队伍的交接，2022年老虎机游戏：派驻驻村工作队4支12人，根据实际乡村两级干部均安排了结对帮扶对象，实现了结对帮扶全覆盖。

（二）注重乡村面貌“软”和“硬”双提升，人居及投资兴业环境更佳。

开展人居环境示范点创建，以点带面，辐射带动。完成尚保村团里和网塘村2个示范点创建工作，尚保村获评怀化市“美丽村庄”，各村（社区）均成立爱乡会，募集资金50余万元。发动群众投工投劳，完成了新改建户厕、硬化入户路、沟渠硬化、制作宣传墙绘等系列创建工作。对标怀化市人居环境整治“六无一全”标准，重点对生活垃圾、村容村貌和生活污水进行集中整治。争取省商务厅专项资金73万元，用于改建集镇农贸市场及完善周边基础设施，2022年12月投入使用。针对集镇风貌，先后开展了占道经营、乱搭乱建整治、专项执法等工作，实施了通信线路“三线下地”、道路油化、集中清理废旧钢架棚等工程，并制定了集镇经营秩序等常态化整顿措施，整个集镇面貌焕然一新，示范创建初见成效。

强化人居环境整治督导考核，以督促导，以考促进。乡人居办每周下发农村人居环境整治重点工作提示，以清单式推进落实，联合乡纪委成立农村人居环境整治督察暗访组，每月通报各村“垃圾乱倒、鸡鸭散养、乱搭乱建”等问题。参照市人居环境“打擂台”机制建立乡人居环境评比制度，常态化对各村进行评比考核，找出村与村之间的差距，表彰先进村，鞭策后进村，不断强化人居环境整治效果。先后组织各村（社区）党组织书记前往龙船塘翁朗溪村、太平乡补顺村、洪江区桂花园乡、黔城镇茶溪村进行观摩学习，对照先进村找出自身存在的不足。制定并健全“最美庭院”“好差组”评比制度，通过参与度量化积分、“以奖代补”等方式，群众积极性大幅提升。常态化开展机关卫生“清尘”行动，划定乡干部责任区域，乡纪委不定期进行监督考核，并将考核结果纳入干部个人年终绩效考核，基本形成了乡村两级同向发力的生动局面。

开展新时代文明实践活动，净化乡风，营造氛围。成立乡村两级新时代文明实践站，结合社工站、“禾益营”等开展志愿服务活动、屋场会80余场次。通过志愿服务等形式，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、宣讲党的方针政策、培育主流价值、活跃文化生活、推动移风易俗等，同时将新时代文明实践的活动开展拓展到乡村振兴、人居环境、基层社会治理等各个方面，不断凝聚群众、引导群众、以文化人、以风化俗，不断提升乡风文明程度，营造良好的社会氛围。

（三）推动项目建设和招商引资同步发力，乡域经济发展质量更高。

精准摸底、靶向招商。乡党委政府通过大量摸底走访建立熟坪籍在外优秀人才库，全面起底熟坪籍在外优秀人才，包括企业家、高管及高学历、高层次人才。在每年春节期间，定期召开“湘商回归”及“迎老乡、回故乡、建家乡”座谈会，针对性筛选有能力、有意向的乡贤进行集中攻坚，2022年，累计集中座谈乡贤23人次，上门拜访8人次。一年来，通过政府引导、乡贤介绍、客商推荐，引进3家企业前来考察苏宝顶旅游开发、矿泉水加工、竹制品加工等项目，其中矿泉水加工项目有望成功落地。除商业性质招商外，引进传胜教育基金、书香基金会等爱心人士多次开展捐资助学活动，2022年共资助资金10万余元，捐助校服50套。

全力引进、高质实施。定期召开专题会议对招商引资工作进行研究部署，从前期谋划到中期跟进，从落地开工到投产运营，均定人定位、细化分工、明确职责，突出乡村旅游、竹木等优势资源，从各村乡贤能人为突破口，分领域、分产业、精细化、专业化招商。2022年签约落地项目1个，签约投资额2200万元，截至目前，产生实际投资700余万元。在做好项目引进的同时，同样关注乡域内在建项目，坚持做好招商引资的“后半篇文章”。指导高铭中药材实施5年建设规划，协助其持续扩大种植规模，2022年累计投入200余万，种植白芨等药材80余亩。指导凯峰清泉扩大生产规模，投入300万元，新建全自动生产线1条，厂房扩容约300平方米。

（四）竭力保障和改善民生，社会事业发展更快。

切实加强社会保障和服务。提高了城乡居民养老金最低标准及基本公共卫生服务经费，强化就业保障，2022年新增转移就业人口502人，同比增长11.1%。遵循“精准施救、应保尽保、应退尽退”的低保原则认真开展低保救助，通过互联网+家庭经济调查、入户走访等方式调查，新增农村低保5户9人；开展特困人员清查救助，新增对象1人，变更5人的护理等级，春节期间为特困对象发放鞋服等，同时多次开展“一老一小”、爱心理发等志愿服务活动，为集中供养老人发放床上用品及生活物资，为罗翁教学点的52名学生发放了学习用品及体育器材；累计临时救助、急难型救助、医疗救助37人次，发放救助金6.03万元；发放残疾人护理、生活困难、燃油等补贴380人次，补贴资金25万余元；申报高龄补贴496人次，申报资金12万余元；申报基本养老服务137人次，实施危房改造3户，坚决兜住了困难群众基本生活保障网。对辖区内自建房进行安全排查及经营性自建房鉴定，排查问题3个，整改2个，拆除1处。同时进一步强化妇女、儿童保障，及退役军人和其他优抚对象的优待抚恤工作。

促进教育质量的稳步提升。我们始终将“办人民满意的教育”为目标，将教育工作摆在“重中之重”的位置。建立熟坪乡党政领导联系学校制度，相继出台《熟坪乡控辍保学实施方案》、《熟坪乡未成年人保护综合治理工作实施方案》等文件，与各村（社区）、学校签订《熟坪乡控辍保学工作责任状》。强化教师队伍建设。2022年召开教育专题会议4次，2次校园安全联席会议，1次教师座谈会，解决教育工作中的重大问题，同时开学前期派专人了解学校筹备情况，及时解决存在的困难和问题。加大教育资金投入。投入教育专项经费17.35万元，用于进校道路扩宽、优秀教师表彰、优秀学子嘉奖等，同时加大力度引进社会爱心人士前来捐资助学。联系市妇联、市团委开展困难儿童慰问。加强校园监管治理。通过每学期“安全第一课”“法治宣传周”“以案说法”“利剑护蕾”等公益讲座加强校园安全及法治知识普及；定期组织乡交管站、安监站、司法所、派出所、食品药品监管站等相关部门对学校的周边环境进行治理，严肃查处违规接送学生车辆，同时为乡内3个教学点配备安防设备。

扎实推进重点民生实事落实。开展孕产妇产前筛查及新生儿先天性心脏病筛查，提高生育质量。组织161名适龄妇女开展“两癌”免费筛查。完成罗翁村水源点建设保护。实施农村公路安防设施建设。完成稔禾溪-熟坪集镇三级公路及配套设施建设，提升集镇综合功能。对尚保村冲头山塘、易家山塘，大垅溪村放牛冲山塘、高崇楼山塘，花园村天麻山塘实施堤坝加固、清淤、开挖排水渠道、卧管、清理井、硬化卧管、堤坝、安装管道等工程，新增蓄水量1.6万方，进一步保障农业生产用水。

（五）紧盯重点部位和关键环节，安全稳定底线兜得更牢。

深入开展平安熟坪和法治熟坪建设。开展矛盾纠纷排查“敲门行动”，在辖区内不定期开展“夜巡”，罗翁村易地扶贫搬迁完成平安创建；进一步加大矛盾纠纷查处力度，在排查化解的基础上，增加重点信访人员管控；深入开展防范非法集资宣传月活动，针对易上当受骗的老年群体，点对点进行宣传，同时开展辖区内非法金融活动摸排。建立吸毒人员动态管理台账，定期保持联系，严格落实社区康戒人员定期尿检制度，组织乡村两级干部开展毛发检测。持续巩固扫黑除恶成果，积极进行线索摸排，建立台账，时刻关注，将不稳定因素扼杀在萌芽状态，确保社会治安秩序良好。

切实增强应急能力建设。按照“一专多能、一队多用”的要求，建立突发事件应急救援队，配齐应急保障物资和装备，做到乡一级“有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练”，村一级“有场地设施、有装备物资、有工作制度”，切实提高安全风险防范和应急处置能力，2022年，累计开展应急演练10余次，确保应急队伍关键时刻拿得出、用得上。

全面压实安全生产工作责任。扎实开展“安全生产月”宣传活动，通过利用电子显示屏滚动播放、赶集日设咨询台等途径开展宣传，发放宣传单200余份，解答群众问题50余个，有效增强群众安全意识。开展安全生产联合执法20次，始终保持安全生产警钟长鸣。落实常态化安全生产巡查，重点关注集镇、团寨、养老院等人口密集场所，对烟花爆竹、建筑行业等领域累计开展委托执法12次，整改问题12个。落实常态化火灾隐患排查机制，查处野外违规用火5起。强化道路交通、水上交通安全监管，组织乡执法大队在赶集日开展交通执法，严厉打击机动车辆各类违法违章行为，同时加大对稔禾溪-熟坪公路施工现场安全管理，排查隐患10处，整改10处。

与此同时，武装、工会、共青团、妇女儿童、退役军人、统战、科协、等各项工作协调发展，为促进全乡经济社会事业发展发挥了积极作用。

二、2023年度工作计划

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，做好今年的工作意义重大。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省委、怀化市委、老虎机游戏：委经济工作会议部署，坚持稳字当头、稳中求进，统筹发展和安全，以高度的政治责任感和历史使命感，坚决扛起杂交水稻制种基地乡镇的责任担当，在全力建设怀化国际陆港和怀化国家农业科技园选址安江中寻找发展机遇，主动融入老虎机游戏：“两城三区、融合发展”发展布局，力争打造一批有质量、有特色、有代表性的产业项目，着力推动熟坪乡经济社会高质量发展，继续做好“六稳”“六保”工作，保持社会大局稳定，为全面推进乡村振兴开好局、起好步。

今年工作的预期目标是：农业生产总值达到12064万元，同比增长10%，农民人均纯收入达到12663元，同比增加12%。

围绕上述目标，主要从以下几个方面抓好2023年工作：

（一）统筹抓好传统主导产业和新兴产业协调发展。抓住高标准农田建设的有利契机，重点打造罗翁、花园等村的杂交水稻制种千亩示范区；继续围绕品牌建设、品质提升、品种改良等方面做大做强冰糖柚产业，在擦亮熟坪冰糖柚名片方面有所突破；做好中药材产业融合发展文章，稳步拓展中药材种植面积，致力打造中药材融合发展示范区；充分利用资源优势，积极招商引资，对接安江木材港建设，力争落户1家以上的竹木加工企业;深挖罗翁村、苏宝顶丰富的文旅资源，积极与“安江杂交水稻国家公园—洪江古商城—黔阳古城”旅游金三角对接，为发展乡村旅游打下坚实基础；充分利用村级经济合作社等载体，围绕用活土地流转、整建标准仓库、整合广告资源、实施以工代赈等方式持续发力;通过进一步加大对农户的政策、技术、金融、销路方面的服务支持，保障群众稳定增收。

（二）继续做好乡村环境的巩固提升。在持续巩固集镇建设的有效成果上，延伸开展罗翁村人居环境整治工作，为后续招商引资工作提供环境保障；完成罗翁集镇建设及周边基础设施建设，完善庭院建设，着力打造人居环境整治亮点；适度对进乡主干道进行美化绿化亮化，打造2-3处公共绿地；抓好各村村部周边及入村要道“微改造”；进一步规范市场管理，防止马路市场反弹，同时加大整治集镇门店出店经营、占道经营力度；继续开展定期评比、集体活动等，进一步激发群众内生动力。依托创建文明村（社区）的有效载体，做好各村“爱乡会”建设的后续推进，组织形式多样的文化活动，不断提高乡风文明水平。

（三）着重提高公共服务质量，增强群众生活幸福指数。坚持以人民为中心，紧盯人民群众在教育、医疗和社会保障等方面的“急难愁盼”问题，认真抓好民生实事落实。用好民政救助政策，保障困难群众基本生活和救济。完善村级文化硬件设施配备，加强管理维护，提高村综合文化中心使用率。改善教育教学条件，不断提升校园环境，做好控辍保学和困难学生帮扶。不断完善重大疫病防控机制和公共卫生应急能力建设，着力提高新农合参合比例，有效改善医疗卫生条件，提升医疗服务水平。加大农民实用技术和技能培训，鼓励农村剩余劳动力外出务工，促进农民增收。积极争取项目资金，重点解决一批群众盼望多年的村组道路建设、安全饮水工程、农业灌溉工程、集镇排水项目等。多方争取，加快熟坪至苏宝顶公路建设早日立项开工。

（四）有效防范和化解重大风险，夯实平安熟坪建设基础。全力推动依法治乡，加强法治宣传，强化法治思维，坚持依法办事。常态化开展扫黑除恶斗争，落实好社戒社康、精神病患者服务管理等工作，解决影响社会稳定的突出问题。加强退役军人和信访重点人员的稳控工作。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，有效应对和处置突发公共事件，深入推进打击治理电信网络诈骗犯罪，保障人民生命财产安全。保障粮食安全，抓好高标准农田规划建设，完成恢复耕地的复种工作，坚决遏制耕地非粮化新增。强化矛盾纠纷排查化解，畅通群众诉求反映渠道，建立健全人民调解、行政调解、司法调解相结合的工作格局。持续推进安全生产专项整治行动，认真落实安全生产责任制，加强各类安全隐患和违法违规行为排查，落实隐患整改措施，坚决防范生产安全事故发生。同时全力推进信访、食品安全监管工作，加强应急管理、防灾减灾、消防救援工作，确保不发生重特大安全事故。

（五）强化政府自身建设，顺应时代发展最新形势。增强勇于担当、善于担当的责任意识，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣市委、市政府和乡党委的决策部署，紧盯工作目标，紧抓经济社会发展中的难题、短板，创新举措、苦干实干，确保各项工作落实。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习贯彻党中央、省、市的重大决策部署。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约。全力支持配合纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进政务公开，保障人民群众的知情权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行，着力打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。