政府工作报告

--在沙湾乡第十五届代表大会第五次会议上

易  茂

各位代表：

现在，我代表沙湾乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位人大代表提出宝贵意见和建议。

一、过去一年工作回顾

2019年，我乡在市委、市政府的正确领导及有关部门的大力支持下，全面贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党建引领，把改善农村人居环境与特色产业相结合，以脱贫攻坚、乡村振兴、“美丽乡村”建设、平安创建等具体工作为切入点，以建设“富饶、美丽、幸福新沙湾”为奋斗目标，团结带领全乡广大干部群众求真务实，开拓创新，狠抓落实，实现全乡经济实现平稳发展，社会大局和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进。

（一）“三大攻坚战”有成效。

防范化解重大风险整体可控。2019年政府无新增债务产生；精准扶贫稳步推进，圆满完成2019年度目标任务，实现6户17名贫困户稳定脱贫，贫困发生率下降至0.15％。投入104.28万元，实施扶贫巩固提升产业项目9个，惠及贫困群众1230人；深入开展脱贫攻坚作风建设年活动，持续推进扶贫领域问题整改。污染防治持续有力。完成各类造林300余亩，完成1000余亩补植补造任务；全面落实“河长制”，境内河流水质趋好；农村人居环境综合整治成效明显，全年共投入近20万元，配备保洁员、租用垃圾清运车，维护垃圾场，形成乡、村、群众齐参与的环境整治格局。

（二）特色产业发展好

立足实际，进一步抓好橘柚、花卉两大主导产业的发展，通过电子商务平台，拓展柑橘销售网上渠道，充分利用与快乐购合作的良好契机，大力促进网上销售，提升了沙湾柑橘的品牌效应。通过土地流转等形式，优化花卉产业区域布局，全乡花卉苗木，种植面积超7000亩，年产苗木8000万株，品种由20多个发展到100多个，年产值超过1.5亿元。同时立足生态优势包装项目，大力招商引资，发展生态旅游产业，积极引进在外创业有成人士回乡创办特色民宿，香梅山宿建得有声有色，经营渐入佳境。

（三）乡村振兴推进快

现代农业效果明显，现有柑橘基地1.8万亩、新增香葱基地2000亩，建成高档优质稻标准化生产基地2000亩；生猪、家禽分别出栏2452头、仔猪2320头，家禽18万羽，山羊140只，非洲猪瘟得到有效防控。农民专业合作社发展到49家。美丽乡村持续引领。完成美丽乡村规划编制3个;全乡安装路灯540余盏，沙湾乡溪口村被评为全国乡村治理示范村。

（四）基础设施更完善

交通建设方面。完成提质改造农村公路任务6.549公里。积极向上争取，开通了沙湾至石修的公交线路，大大方便了群众出行。水利方面。积极争取项目资金支持，完成石修、忠心两座水库除险加固工程，完成老屋背李家冲灌输主干渠疏通清淤5公里。

（五）民生建设得保障

文化事业欣欣向荣。全乡9个村（社区）都新建了村级文化活动中心，添置了文化、体育器材，国庆节、重阳节分别组织在石修、溪口等村举办了文艺汇演，丰富了群众的精神文化生活，不断提高了全乡群众的幸福指数，寨头村原陆军机械化学校申报为省级文物重点保护单位；教育事业优先发展。高度重视教育工作，确立教育优先地位，认真开展教育扶贫工作，积极捐资助学，改善办学条件，2019年完成沙湾小学新教学楼项目建设，与沙湾在外发展成功人士对接，为学校捐赠净水机总价值近5万元；“六一”儿童节、教师节经费、教育督导经费均保障到位，教师节召开优秀教师表彰大会及座谈会，充分调动了广大师生的积极性；计生水平稳步提升。完成农村适龄妇女“两癌”免费检查356例，孕妇产妇产前筛查146例；深入落实国家全面两孩政策，落实国家优生优育的计划生育政策，提供优质的计生服务，加强人口出生性别比治理、计划生育综合治理，加强出身缺陷综合防治，全面落实计生奖励扶助政策，奖励扶助资金100%发放到位；继续加大社会抚养费征收力度；对育龄妇女免费开展孕前优生健康检查和有偿孕检措施；全面开展诚信计生工作，切实抓好宣传教育，做好优质服务。社会保障深入人心。低保发放近58万元，五保发放近38万元，优抚金发放122万元，受益群众达600余人次；促进就业小额担保贷款财政贴息近9万元。完成农村养老保险基金征缴工作，共缴纳新型农村养老保险金100多万元，参保人数16004人，完成比例86%，完成城乡医疗保险金收缴工作，共缴纳城乡医疗保险金 400多万元，完成了养老保险卡的发放及新型农村和城镇居民社会养老保险生存认证工作。

（六）社会大局得稳定

扫黑除恶专项斗争。积极开展宣传造势，投放宣传标语横幅200余幅，营造浓厚氛围，加强线索摸排，全年上报扫黑除恶线索1条。通过广泛走访，认真排查，进一步稳固了基层政权，转变了乡风民风。综治维稳工作。一年来，全乡共发生9起刑事案件，20起治安案件。未发生严重暴力事件、群体性事件。有效化解了24件信访案件，成功调处了24起矛盾纠纷，完成率100%;有力维护了地方社会稳定。治安保险收缴868户。上级交办1起完成率100%。对排查出的纠纷隐患，采取综合研判处理，实行领导包案，落实责任包保。切实做到了有专人负责，有化解措施，有应急预案。司法工作。大力开展“法律进乡村”等法制宣传活动，积极宣传人民调解、法律援助、公正服务、社区矫正等贴近农村实际、与村民利益相关的法律法规知识，2019年累计接受矫正对象4人，累计解除社区矫正人员3人。安置帮教刑满释放人员24人。依法调解案件17起，调解成功4起，涉及当事人数36人，排查纠纷53起。安全生产工作。不断强化各行各业的安全生产检查工作，持续开展安全生产打非治违活动和重点行业的安全隐患排查整治活动，认真开展安全生产大检查大整治工作，及时将安全隐患消除在萌芽状态，全年未发生一起安全责任事故。

二、今年工作打算

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划布局之年，做好全年工作意义重大。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断提高沙湾人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。实现上述目标，必须狠抓以下五个方面工作。

（一）稳扎稳打三大攻坚战

1、坚决打好防范化解重大风险攻坚战。完善政府隐性

债务化解方案，积极推动资源资产化，依法依规实施政府购买服务。健全应急处置预案，依法严厉打击非法集资。坚决打击恶意逃废债行为，努力降低不良贷款率，营造良好金融生态。

2、完成2020年全面脱贫。为完成2020年全面脱贫。2019年贫困户脱贫后，现剩余27户 33人未脱贫，按照要求，实现完成2020年全面脱贫，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

3、奋力开展污染防治攻坚战。全面落实河长制，大力开展农村环境综合整治，大力开展腐烂柑桔治理工作，持续抓好养殖网箱、水生植物、白色垃圾等水上漂浮物治理；积极推进土壤污染治理，全方位加强生态保护。

（二）大力促进产业升级

进一步做好农业产业结构调整，发展柑桔、花卉、香葱等优势产业，大力促进“互联网+”建设。重点做好分级、包装、创立品牌、储藏库建设、销售信息网络建设、突出鲜销等具体工作。鼓励土地流转，使土地向花卉产业集中，向大户集中，扩大产业面积，继续壮大花卉产业基地。引导花卉销售渠道向规范化发展，打造稳定的信息源和销售网。依托溪口香葱产业基地，做大做强沙湾香葱产业，加快溪口香葱交易码头项目建设进度。

（三）积极抓好乡村振兴

 根据本乡实际，结合上级项目政策，重点围绕精准扶贫、“美丽乡村”建设、农村道路交通、农田水利基础设施建设等领域，力争一批建设项目实施，促进经济发展和面貌转变。一是加强村级基础设施建设，积极争取交通项目，完善乡村道路交通网络；二是积极向上汇报，争取逐步完成独田、石修等非贫困村的农网升级改造工程，进一步解决群众日益增长的生产生活需求与当前用电电压不足的矛盾；三是实施好溪口、忠心饮水项目，并继续争取实施一批饮水安全工程，优化群众饮水条件。

（四）强力推进社会稳定

以扫黑除恶专项斗争为重点，完善社会调解机制，及时化解各类矛盾，维护社会稳定。以全面提升为民服务水平和安全感为目标，强化责任，周密安排，全力推进综治民调工作。推进“平安乡镇”、“平安家庭”创建活动，组织群众广泛参与，家家争优，形成合力，以家庭平安促进整个沙湾的平安。同时建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产格局，健全隐患排查治理和安全预防控制体系，维护良好的安全生产形势。加强应急体系建设，整合应急资源，提升应急处突能力，全面保障民众的生命财产安全。开展“法律宣传乡村行”等法制宣传活动，关注和研究信访形势，着力解决群众关心的热难点问题，理顺信访处理机制，促进信访工作正常有序开展。

（五）突出抓好民生保障

全面落实城乡居民医保各项工作任务，切实解决群众因病致贫、因病返贫的问题，按时完成养老保险生存认证工作，国家社保卡100%发放，畅通群众利益诉求渠道，进一步提高群众满意度。高度关注弱势群体，做好特困人员供养、低保等各类生活保障金、救济资金的按时发放；做好医疗救助、住院救助、门诊救助、大病慢病补助、临时性生活困难等专项资金的申报和争取工作，解决困难群众无钱看病的问题，全面落实各项惠农政策。

（六）切实抓好自身建设

一要着力建设服务型政府。强化服务群众的意识，提

高服务群众质量。二要着力建设法治政府。坚持科学决策、民主决策、依法决策。大力推行行政问责制，坚决纠正推诿扯皮等突出问题，严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违规案件，提高依法办事能力。三要着力建设廉洁政府。建立廉政风险防范机制，及时纠正违法或不当的行政行为。严格控制“三公”消费，政府工作人员特别是领导干部要带头落实廉政准则，勤俭办事，认真开展反腐倡廉宣传教育，同时不断提高领导干部的拒腐防变能力。

 最后，祝各位代表身体健康，万事如意！