2021年上半年，在市委、市政府的正确领导下，铁山乡始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府“一核三区、协调发展，建设富饶美丽幸福新洪江”的发展战略，紧紧围绕“生态铁山、魅力铁山、幸福铁山”的奋斗目标，团结带领全乡人民，全力推进重点工作，实干担当，奋发进取，较好完成上半年的各项目标任务。

一、工作开展情况

（一）加强党建引领作用，夯实队伍建设基础 

1、加强队伍建设，提高组织工作执行力。我乡在1月召开了党委班子民主生活会，完成了各支部组织生活会和民主评议党员工作，开展了村党组织书记和第一书记“双述双评”工作，做好了春节期间走访慰问老党员和生活困难党员工作。加强党员队伍管理，根据本年度发展党员计划，对入党积极分子、发展对象进行了为期3天的集中培训和考试。铁山乡党委严格按程序和时间节点发展了4名党员，增添支部新活力。

2、抓实抓细抓严，稳步推进换届选举工作。一是全面完成支部书记村主任“一肩挑”，于2121年1月底，顺利完成“村两委”换届。全乡7个村共选举产生新一届“两委”36名，其中交叉任职10名，选举产生25名村党组织委员，其中书记7名，副书记5名、委员13名，党组织书记村主任“一肩挑”7人，新一届村党组织委员平均年龄39.6岁，女性干部15名，占42%。实现了“一升一降”的总要求。二是圆满完成党委换届工作。严格按照换届选举的要求，选出了党性高，能力强的党代表105名。同时，严格选举程序、细化组织要求、明确工作责任，全力确保铁山乡第十五次党代会的顺利召开，选举产生了中共老虎机游戏：铁山乡第十五届委员会委员7名、纪律检查委员会委员5名，出席老虎机游戏：第六次代表大会党代会7名，党委换届工作取得了圆满成功，选出了好干部，换出了班子，实现了换届风清气正。

3、筑牢初心使命，扎实推进党史学习教育。党史学习教育开展以来，铁山乡党委迅速统一思想和行动，谋划和推进好各项工作，成立党史学习教育领导小组，开展动员部署，结合实际制定方案及计划，细化工作措施，通过开展党委中心组理论学习、组织党员干部参观爱国主义教育基地、举行党史知识竞赛、观看红色电影等方式，推进党史学习教育学在深处、干在实处、悟在心处。同时把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容和突出抓手，坚持问题为导向，立足群众需求，为群众办好事、办实事，办难事，解决好群众各类问题，坚持以“力行”为筋，带领党员干部动起来。今年以来，我乡“我为群众办实事”实践活动已完成81件，全乡党员干部以“群众利益无小事”为出发点和落脚点，牢记初心与使命，做到了让党员干部在实践中学，在为民服务中学，真正做到学有所思、学有所悟、学有所获，更加坚定理想信念，在党史学习教育中扎实筑牢初心使命。

（二）筑牢疫情防线，高效推进疫苗接种。全力推进联防联控、群防群控，统筹推进疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”，全乡实现新冠肺炎病例“零确诊”，做好疫情防控常态化工作。按照全市疫苗接种工作要求和部署安排，由联村领导组织驻村干部及村干部，深入到每家每户，对在家的各年龄段人口进行全面摸排，做好宣传，确保实现疫苗“应接尽接”、“应种尽种”，目前我乡已接种1920人次，圆满完成各阶段疫苗接种清零工作任务。

   （三） 巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴

 1、抓产业，促发展。一是实施好2021年度乡村振兴产业项目。为袁家溪村34亩黄桃基地、60亩柚子基地，小溪村小溪村120亩油茶基地，凉竹湾村32亩油茶基地争取产业后扶资金9.7万元，持续巩固脱贫成果。二是积极参与老虎机游戏：“助力乡村振兴，壮大村集体经济”优质规划评选活动，完成7个村的五年发展规划书，大力推进新农村建设。三是中药材种植发展迅速。坚持把中药材产业作为脱贫攻坚、群众增收的突破口和主方向。至目前，种植以黄精、重楼、百合等为主的中药材总面积达1200余亩。四是村级集体经济逐渐壮大。目前，全乡各村均有村集体产业支撑，村集体经济逐年增高，其中产业项目主要是：苏宝顶100亩枳壳、凉竹湾32亩油茶、大塅村竹坡10亩冷水鱼养殖和白竹溪20亩鱼塘、水口山217亩黄精、袁家溪村30亩黄桃及60亩冰糖柚、铁山村50亩黄精套种大血藤、小溪村130亩油茶基地等。

2、抓农业、强基础。一是抓好粮食生产工作。制定下发2021年粮食生产方案，与各村签订粮食生产责任状，积极广泛宣传惠农政策，完成粮食生产面积核实工作，统计做好粮食生产到户台账，为惠农补贴提供依据，助落实种粮补贴资金到户。积极做好春耕备耕工作，指导早稻秧田管理，多次进行春耕备耕督查，圆满完成粮食生产任务17200亩，其中水稻面积11150，旱粮面积6050，进一步强化了对粮食生产的领导和措施的落实。有序推行国家调查样方点粮食生产工作。对凉竹湾村鹅形组国家调查样方点地块进行统计成档，建立工作台账，通过多次协商，采取多种方式，推进该项工作，截止到目前，已种植水稻24.69亩，“非粮化”果树套种玉米26亩，完成90%目标进度。二是推进耕地“非粮化”制止和耕地抛荒治理工作。印发耕地抛荒及“非粮化”工作方案，成立工作专班，签订工作目标责任状，深入村、组、户全面排查耕地抛荒及“非粮化”情况，做好数据统计到户台账，禁止新增“非粮化”面积，坚决遏制耕地抛荒；大力开展相关宣传活动，通过张贴通告、横幅、标语，微信群转发通知要求政策，赶集日利用喇叭等方式广泛进行政策宣传，做到人人知政策、明抛荒整治的重要性和紧迫性，营造全乡积极种粮的浓厚氛围。目前已完成抛荒整治复耕面积317.59亩，复种面积302.12亩。三是稳步推进退捕禁捕工作。强打违法电捕鱼行为，保护渔业资源，加强日常巡逻，本年度开展了五次渔业执法专项检查，共收缴渔网150余副，带地笼10余副，形成严打高压态势，维护我乡深渡江流域生态环境，将禁捕退捕工作落到实处。

3、抓落实，促改革。严格按照市委分配指标，狠抓固定资产投资，本年度铁山乡分配固定资产投资总额为10000万元，目前已完成固定资产投资13503万元，完成全年任务的135%。全面推进农村宅基地改革工作，加强农村宅基地改革管理，进一步完善设施农用地政策，严格落实土地管理和耕地保护责任制。强化基本农田保护意识，合理确定基本农田保护的数量和布局，坚持依法行政，充分发挥规划的调控作用，严格基本农田占用审批，确保了基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。严守基本农田红线，严厉打击乱占耕地建房行为，近半年来，查处了违法建筑2起，立即下发整改通知书，组织乡执法队拆除违章建筑一处，坚决遏制农村违法乱占耕地建房现象，守牢耕地保护红线。

    （四）推进人居环境整治，建设美丽宜居乡村

一是乡域环境不断改善。建立了乡、村两级人居环境、河长制、卫生厕所、农村垃圾污水治理、疫情防控责任体系，将任务分解到相关部门站所，引发了《铁山乡农村人居环境季度考核评比工作方案》等各类方案，引导乡村乡级积极开展各项清洁行动。坚持进行日清理，每周检查，同集镇各门店签订了责任三包，建立长效机制，半年来全乡共清理垃圾87车，200余吨。认真开展河道清理行动，以河道白色垃圾和周边环境卫生整治、污染源排查整治为工作重点，6次组织乡、村干部对河道范围内积存的各类垃圾、废弃物、堆积物点进行清理整治，确保河道两岸基本没有白色垃圾、水面基本没有漂浮垃圾，通过清理行动的开展，全乡水域环境有了较大改善。做好污染防治工作，健全垃圾转运体系和污水治理体系，长沙航天凯天公司已将35个勾臂箱运至我乡，并且各村摆放场地均已硬化好，收集点及农户生活垃圾分类桶均已发放到位，垃圾中转站和污水处理厂征地、选址已完成。                                          

     二是人居环境不断改善。深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和中央关于推进农村“厕所革命”的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，结合党史学习教育，把农村厕所革命问题摸排整改列入“我为群众办实事”的重要内容，牢固树立“小厕所、大民生”理念。提高农村居民生活品质、促进生态文明建设，持续实施环境整治，配合做好农村改厕工程，今年我乡改厕任务数为300户，于3月份开展全乡农村厕所基本情况摸底，全乡合计户厕总数2639，卫生厕所户数2571，其中普通卫生厕所1776，无害化卫生厕所（三格及以上化粪池）390，非卫生厕所263，无厕所户36，同时组织组织施工队进行改厕专业技术培训，按照老虎机游戏：厕所改造标准，改厕工作稳步推进，五月初通过老虎机游戏：农业农村局组织的首厕过关户验收，六月中旬完成厕改60户。

三是生态资源得到保护。全面落实“河长制”， 落实河长日常巡河工作，督促两级河长按时按要求完成巡河工作，对巡河发现的各类问题，列出整改时限，明确整改人员，跟踪整改效果，确保了河道日常问题及时查处.加强了河长制工作宣传,组织开展2021年“世界水日”“中国水周”宣传活动。各村组织开展了河道垃圾清理活动等，积极宣传“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”活动主题。“世界水日”和“中国水周”期间，在主要沿河路段悬挂相关宣传横幅,通过乡广播、微信等媒体途径进行“世界水日”和“中国水周”主题宣传。严格控制公益林和天保林区林木资源的保护，加强森林防火工作，上半年，完成速生丰产林造林100余亩, 完成全乡中幼林抚育间伐规划设计、实施1000余亩, 完成商品材计划的下达、规划2000余立方米，完成民用材50立方米。大力加强森林病虫害的防治及预测预报工作，认真做好速生丰产林、退耕还林、中央财政造林、生态公益林补贴登记核对，确保各类涉林惠农资金准确全额发放到位。认真做好森林防火宣传工作，确保全乡上半年无森林火灾发生。

（五）加强创新社会治理，保障改善民生水平

一是深入推进民政惠民工作。认真落实社会救助政策，切实解决群众忧难，定期召开低保评议会，抓好最低生活保障工作，本年度189户376人低保对象，新增低保4户11人,五保户3户4人，累计发放最低生活保障473225元；47人享受了农村五保，共发放资金129250元；临时救助55人，发放临时救助资金56800元。深入贯彻老龄工作，保障老人合法权益，2021年上半年，我乡共发放高龄补贴408人次，发放补贴款41180元，上报基本养老服务补贴48人，为失能和半失能老人提供社工服务保障。积极开展留守儿童和困境儿童的关爱保护工作，发放事实无人抚养孤儿供养资金6450元，新申请1名事实无人抚养儿童。积极开展残疾人的关爱工作，申请2022年度残疾人机动车燃油补贴12人；每月发放残疾人困难残疾人生活补贴90人和重度残疾人护理补贴142人，共发放资金102060元。

二是做好计生优质服务工作。上半年，全乡共出生人口25人，出生性别比78.6%，农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查任务160人，参检人数为178人，完成率达111.25%；奖扶、特扶年审总人数307人，新增奖扶24人，新增特扶1人，征收社会抚养费20276元，产前筛查完成20例，完成率50%，免费孕前优生健康检查完成13例，开展计生特殊家庭走访慰问活动，发放慰问金6200元，生育关怀慰问金4400元，独生子女保健费4200元。开展5.29计生协活动，通过挂横幅、讲党课的方式对计生知识进行宣传，举办计生协会会员知识竞赛，很好宣传了国家有关计划生育方面的法律法规。

三是持续推进党管武装工作。严格落实党管武装各项制度，坚持把征兵工作、国防后备力量建设纳入党委工作的重要议事日程，较为顺利地完成了上半年兵员征集任务，认真做好民兵登记、民兵整组工作，扎实整顿民兵队伍，严格党管武装制度，认真做好各项工作的贯彻落实。

四是扎实开展综治维稳工作。加大矛盾纠纷调解工作，全力维护社会稳定。每月召开全乡矛盾纠纷排查工作会议，并及时上报矛盾纠纷排查调处工作情况。上半年，全乡共排查矛盾纠纷 8 件，调处8件，调处成功率为 100 %，帮助群众解答法律疑问20问，帮助困难群众申请法律援助2起。坚持信访矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间人力，着手解决处理。坚持信访矛盾形势分析评估制度。乡综治办坚持每星期对全乡信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。抓普法宣传教育，促依法管理。5月份在全乡范围内开展了以“推进社会管理创新、深化平安铁山建设”为主题的综治宣传月活动。做好安全防范工作，确保农村稳定。我乡组织培训学习了交通安全、消防安全等方面的知识。加强治安防范宣传，发放“平安铁山”创建工作宣传资料3000余份，帮助村民提高安全防范能力。每月对全乡7名治保人员开展工作情况进行调查，认真听取群众意见，对履行职责不到位的及时予以调整。加强消防安全管理。根据消防工作安排，在全乡范围内开展了密集场所消防安全大检查，半年，共检查市场、旅馆、饭店、学校、医院、公共娱乐场所等 8家，下达整改通知书 5 份，与各村(居)、单位签订消防安全责任书 7 份。多次开展全乡范围内的专项行动，重点打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪活动，压制刑事案件和治安案件的发生，对已发生的案件，立即组织精干力量及时处理，尽量做到早破、快破。半年，我乡发生刑事案件1起，破1起，拘留1人。查处治安案件4起，治安拘留1人。开扫黑除恶宣传活动3次，发放宣传单2000余份，制作宣传牌7块，固定标语8副，上报线索0条。

五是全面筑牢安全生产工作。严格落实安全生产责任制，与7个行政村、26家小水电站、一家烟花爆竹专卖店、万顺客运公司、液化气零售店、乡属企业单位签订共42份。定期联合相关职能部门对本行政区域内安全生产情况实施检查、巡查活动。每季度对辖区内企业进行安全检查，今年以来，共查出安全隐患9处，均已整改到位，整改率达100%，彻底消除安全隐患。在全乡深入开展安全生产“大排查、大管控、大整治”专项行动，切实做到不安全不生产，先安全后生产，保安全促生产，确保安全生产，杜绝事故发生。周期性的对26个电站进行安全巡查，现场记录17次、责任整改13，现场处罚3次。在全乡开展了以“安全生产月”主题宣传活动，发放宣传资料500余份，为群众答题解惑34人次，营造浓厚的宣传氛围，全力防范遏制各类安全生产事故发生。

（六）抓好党风廉政建设，营造风清气正高地

一是始终坚持以政治建设为统领。始终将政治建设摆在首位，不断加强政治理论学习，强化自身政治素养，执政能力和水平不断增长。定期组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，促进领导干部思想觉悟、政治素质、工作能力和领导水平不断提高，营造风清气正的良好政治环境。二是高效完成监察对象信息采集工作。全面细致摸清监察对象底数，实现对行使公权力人员监察全覆盖，完成全乡206名监察对象信息采集录入工作，为实现精准监督和执纪办案提供有力的数据支撑。三是扎实推进廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政教育，从源头上预防和治理腐败。深入宣传学习并严格落实《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内规章制度。深化作风建设，认真纠正“四风”，严格执行中央八项规定和省委、怀化市委、市委各项规定。加大各类违纪违规案件查办力度，努力保持风清气正氛围，共办理信访件3件，立案1件，处置1件开除党籍1人。

二、存在的主要问题

经济产业发展方面：发展基础薄弱，受雪峰高速互通出口尚未开通的制约，招商引资成效不大，综合经济实力不强，旅游业基础设施还不够完善，对苏宝顶村发展旅游业受到较大影响，旅游经济还需要进一步引导和发展。缺乏财源税源，资金紧缺，一些项目建设受到影响。

 农业发展方面：对农业基础设施投入后劲不足，上级部门对本乡基础设施项目投入少，加之乡财政困难，对各村的扶持存在一定的局限性。乡农业综合服务中心空编2个，缺乏农业专业人才，多次报告要求进人却没有回音。农业专业技术人员培养力度不够，素质不高。因经济社会发展不平衡，及生长环境和家庭环境的制约，乡村配套设施有限，导致部分家庭受教育程度较低、素质不高，在农村农业人才方面投入的资金有限，培养人才往往是心有余而力不足。

队伍建设方面：干部结构不合理，基层工作难以推进。由于偏远乡镇条件艰苦，一些人才“留不住”，一些在乡镇经过一段时间的培养锻炼，熟悉农村工作的干部，一经成熟，很容易被上级部门调走，留不住人才。

三、下一步工作打算

一是推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接。继续投入资金对各村的扶贫主要产业项目进行后续扶持，不断扩大产业规模，确保各村村集体经济逐年增高。大力发展中药材产业，打造中药材之乡。依托铁山乡适合中药材生长的自然资源环境，努力向上级争取后扶资金15万元，对我乡已建成的水口山村、苏宝顶村和铁山村共计367亩黄精基地以及80亩枳壳基地进行科学精细化后期管理，到2023年，视市场行情可分批次采收100亩黄精和80亩枳壳，将为上述村有效提升村集体经济收入。

二是因地制宜构建“一村一品”新格局。近年来，各村已经积累了丰富的油茶种植以及中药材特别是黄精种植的技术和经验。针对苏宝顶村土地资源适宜旅游开发的特点，拟对该村旅游产业开发项目进行后续推进，其中旅游项目后续推进总投资预计490余元，完成后旅游产业项目年收益可达到50万元以上。针对水口山村、铁山村、小溪村、袁家溪村土地资源适宜黄精生长的现状，拟在水口山村新建130亩黄精基地、在铁山村新建150亩黄精基地、在小溪村新建130亩黄精基地、在袁家溪村新建400亩黄精基地，四村项目总投资预计1000万元，建成稳产后年产值可达300万元。针对大塅村和凉竹湾村土地资源现状适宜油茶生长的特征，大力推广应用油茶新品种、新技术，大塅村拟申报新造150亩油茶林基地项目，凉竹湾村拟申请对现有32亩油茶林基地进行抚育、更新和改造，新造高产油茶林120亩油茶林基地，预计两村总投资460余万元，建成稳产后年产值可达120万元。以上项目主要的政策保障有：国家关于乡村振兴战略的相关政策；国家关于扶持农村集体经济发展的相关政策；国家关于脱贫攻坚、壮大集体经济的相关政策；利用政府财政补贴政策，积极争取上级财政资金支持。

三是整合资源优势打造铁山产业新名片。充分挖掘生态旅游这张新名片。持续加大宣传支持力度，充分挖掘、整合利用好苏宝顶大峡谷、小溪村古商道等当地旅游资源，大力发展配套产业，推进现代服务业发展，推进山地旅游与生态建设、运动养生融合发展，实现让环境资源优势助推经济发展。其中苏宝顶大峡谷长达20公里，沿线谷深林密、风景秀美，空气负氧离子浓度高，被誉为天然“大氧吧”，是休闲、度假的宜居之地，是下一步铁山乡旅游发展的重点。做大做强黄精种植这张新名片。铁山乡海拔落差大，适合黄精生长，有着得天独厚的优势。下一步，我乡将积极为种植户争取资金项目政策扶助，引导各村和种植户成立高规格的黄精种植专业合作社，长期聘请专家技术指导，定期组织种植户外出学习，引进中药材加工收购公司与种植户达成收购意向，最终实现“订单中药”，为老百姓持续稳定增收提供产业支撑，打造出一张雪峰山区中药材种植基地“新名片”。探索发展油茶产业这张新名片。老虎机游戏：的油茶产量不高，有着广阔的市场前景。依靠铁山气候土壤水源等自然资源优势，发展独具特色的绿色油茶项目。目前我乡小溪村和凉竹湾村分别建成油茶基地120亩和32亩，预计2022年开始挂果，目前需要争取资金15万元，对油茶基地进行后期精细管护，预计2023年可以开始产生效益，对小溪村和凉竹湾村村集体经济收入可以起到很好促进作用。

中共老虎机游戏：铁山乡委员会

                              2021年6月17日