2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。为深入贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上重要指示及省、市扶贫开发工作会议精神，结合我乡实际，特制定2019年脱贫攻坚巩固提升工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实省、怀化市、老虎机游戏：脱贫攻坚三年行动指导意见，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持问题导向，坚持大扶贫工作格局，按照“四个不摘”、“四项只增不减”的要求，进一步解决影响“两不愁三保障”的突出问题，强化责任落实，提高脱贫质量，巩固减贫成效，把防止返贫摆在突出的位置，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

二、目标任务

1、完成减贫任务：全年再减少农村贫困人口1户2人；

2、巩固脱贫成果：确保1975名已脱贫人口巩固脱贫成果；

3、出列贫困村提升工程：做好已出列贫困村的巩固提升工作。

三、重点工作

1、解决“两不愁三保障”突出问题。主要是解决饮水安全、义务教育、基本医疗和住房安全保障问题，各村、工作队要提前安排、摸清底数，把问题找出来并逐一解决，这项工作是2019年巩固提升脱贫成效的关键。

2、提高脱贫质量防止返贫。一是坚持标准，严把退出关，确保脱贫结果真实。二是保持政策稳定。攻坚期内，贫困村、贫困人口退出后，相关扶贫政策保持稳定一段时间。三是建立稳定脱贫长效机制。强化产业扶贫，开展产销对接，推进消费扶贫，促进就业扶贫。四是开展返贫监测。适时组织对脱贫人口开展“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口及时纳入建档立卡予以帮扶。

3、加大帮扶力度。一是驻村单位要保持资金、人力等方面的帮扶力度不减，早谋划、早使用、早见效，不出现违规使用资金等情况。二是坚持实事求是、精准发力，不定过高标准，更不能堆砌盆景。三是做出特色。根据自身优势，积极创新帮扶方式，做出自己的特色和亮点。

5、加大扶贫投入加强资金监管。一是继续加大投入，确保扶贫投入与攻坚克难相适应。落实好扶贫小额信贷风险防控工作和扶贫再贷款政策。二是完善脱贫攻坚项目库建设。各乡镇村应加强项目审核与规范管理，将巩固脱贫成果的项目纳入项目库。三是加强资金监管。开展财政专项扶贫资金绩效评价，加强财政涉农资金整合，严格落实扶贫资金公告公示制度，着力解决资金闲置问题，提高资金使用效益。

6、做好省联点督查、各类问题清单及信访处置工作。问题清单确保件件有着落，条条有整改。各村应举一反三，对脱贫攻坚全过程各环节进行一次系统的大梳理，进一步改进工作。同时持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以问题整改推进作风转变。加大扶贫信访工作力度。各村及驻村单位要将群众上访转为干部下访，深入做好政策宣传和群众思想工作，面对面听取贫困群众利益诉求，切实提高扶贫信访工作质量。

7、激发贫困群众内生动力。认真落实《关于开展扶贫扶志行动的意见》。一加强教育引导，强化典型示范，培训提升技能，增强自我发展的能力和信心。二加强政策引导，改进帮扶方式，更多采取以工代赈、以奖代补、劳力补助等方式，动员贫困群众参与项目实施，避免简单发钱发物送钱送物，防止政策“养懒汉”。三发挥村规民约作用，加强对高额彩礼、薄养厚葬、不赡养老人等不良行为的约束。

8、加强脱贫攻坚宣传。一继续深入学习宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。引导全体扶贫干部读《习近平扶贫论述摘编》原著，开展学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述相关活动，用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。二开展脱贫攻坚成果总结。根据本乡镇本单位的实际，针对性地进行脱贫成效总结，形成经验。三开展扶贫日系列活动。结合新中国成立70周年及扶贫日开展系统活动，评选表彰先进。

9、进一步完善建档立卡。为贯彻习近平总书记关于“既要说清楚有多少人脱了贫，也要说清楚怎么脱的贫”的重要指示精神，各乡镇要做到谁是贫困人口有名有姓，为何致贫有原因，怎么脱贫有记录，是否返贫有跟踪。一是进一步完善指标体系，重点解决“怎么脱的贫”的问题。二是补录脱贫措施，对2017年以前标注脱贫的人口脱贫措施进行精准采集，充实完善。三是加强数据分析应用，为社会提供政务服务，为工作部署提供重要参考。

10、做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接。全乡要将脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务，确保目标不变、靶心不散、频道不换，进一步压实责任，加强工作力度和政策强度。保持帮扶政策和支持力度连续稳定，用乡村振兴措施巩固脱贫成果，连续推动群众生产生活改善。贫困村提升工作、产业发展等都要和乡村振兴有效衔接。

四、工作日程

1月：乡镇、驻村单位脱贫攻坚考核；

2月：“两不愁三保障”突出问题摸底整改；

3月：“新春扶贫在行动，巩固脱贫见实效”活动；

4月：进一步完善建档立卡；

5月：完善脱贫攻坚项目库建设、产业扶贫项目绩效评价；

6月：扶贫对象动态调整；

7月：脱贫攻坚点穴式督查；

8月：行业扶贫督导问效；

9月：扶贫领域信访舆情、省常态化联点督查问题大整改；

10月：贫困人口脱贫乡镇验收、扶贫日活动；

11月：贫困人口脱贫老虎机游戏：比对抽查；

12月：贫困人口脱贫怀化市核查、省评估。

五、工作要求

1、攻坚克难，坚定信心。一要克服厌战情绪，坚持问题导向，正视突出问题，始终保持打攻坚战的状态。二要坚持目标导向，找到有利因素，坚定全面打赢脱贫攻坚战的信心。

2、担当作为，尽职尽责。一是扶贫干部要主动作为，敢于担当，及时反映问题，及时解决问题。二是各村、驻村工作队要加强统筹协调，充分调动各方面积极性主动性，凝心聚力做好工作；三是扶贫及行业扶贫部门要加强督促指导、全面推进。

3、较真碰硬，务实操作。各村、驻村工作队要将脱贫攻坚工作聚焦到精准上，建档立卡要较真碰硬，帮扶工作要较真碰硬，资金监管要较真碰硬，考核督查要较真碰硬。

4、加强研究、积极谋划。面对新情况新问题要下大力气研究，摸清情况，找出问题，谋划解决办法。凡是有利于贫困群众脱贫致富且符合工作实际的，要敢做敢当，坚决干加油干。凡是不利于贫困群众脱贫致富的，就要立即改、坚决改、彻底改。要把解决新问题、谋划新办法的工作方法与脱贫攻坚具体工作结合起来，坚决打赢脱贫攻坚战。