湾溪乡人民政府2021年度工作总结

2021年以来，我乡在老虎机游戏：委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神,紧紧围绕市委“一核三区、协调发展”战略，坚持“两城三区、融合发展”基本工作思路，全力推动我乡经济高质量发展和社会各项事业稳步提升。现将一年以来的工作做以下总结：

一、经济建设与高质量发展

（一）大力促进招商引资项目落地生根，持续巩固我乡产业健康发展。

一是洪源石业麻石加工基地改扩建项目已全部投产，本年度累计完成固定投资金额达1.2亿元。二是菊源矿业碎石加工项目顺利落地，该项目总共投资约4000万元，预计明年2月份正式投产使用。三是完成堙上村酒厂厂房升级改造。该酒厂当前共计投资约180万元，占地约800平方米，预计年产值可达700万元。四是通过引老乡回家乡创业，成功引起油榨岩村食寨牛冷冻加工厂，该企业主营冷冻食品加工生产，预计投资约200万元。当前该加工厂的主体框架结构已搭建完成，当前正在加紧施工。

（二）强力推进“耕地抛荒”和耕地保护工作，全力保障畜牧水产业健康发展，确保农副水产品质量安全放心。

一是全年完成粮食生产任务13130亩，水稻生产9712亩，完成粮食总产量571.3580万公斤，完成耕地抛荒治理面积300.5亩，完成比例100.2%。二是全年发放地力补贴金额79.1650万元，共计申报理赔金额计222.37亩7.4011元，发放种粮一次性补贴15.4205万元。三是完成蔬菜农药残留检测300余次，合格率达100%，为全乡农产品质量安全提供有力保证。四是对全乡4500头猪、280头牛、180头羊、12500只鸡、7500只鸭、1200只鹅进行免疫接种。五是全年共计审批宅基地5处，全年无违规违建的宅基地。

（三）大力实施重点民生实事项目，大幅度提升群众满意度和获得感。

一是全年新增农村劳动力转移就业128人，开设食品加工技术培训班1期。二是建设完成农村公路安防设施3.63公里，完成云峰村产业路硬化1.3公里，并完成安装“雪亮工程”安防设备50个。三是建成中医药服务中心1个，完成孕产妇免费产前筛查32人，完成低保适龄妇女“两癌”免费检查98人。四是建成高标准农田5734亩，农村改厕通过验收120个，改善农村供水人口239人。五是如期开展养老保险待遇“回头看”工作，及时完成下发数据核查任务，截至当前，全年度完成城乡居民养老保险征缴比率82%，完成城乡居民医疗保险征缴比率74%。六是对全乡各村的农民负担和惠农政策情况进行了专项检查，共计印发惠农政策宣传单3000余份。

（四）全力巩固拓展脱贫攻坚成果，促进与乡村振兴有效衔接。

1、健全防止返贫动态监测和帮扶机制。我乡现有建档立卡脱贫户855户2981人，乡、村两级专干联动，对监测系统进行实时动态管理，完成防返贫监测与帮扶系统665个风险点消除及系统维护等工作，没有出现逾期情况。

2、持续巩固“两不愁三保障”成果。一是我乡脱贫人口小额信贷共计45笔，贷款余额175.6万元，其中2021年新发放脱贫人口小额信贷38笔，贷款金额150.2万元，圆满完成本年度目标。二是精准实施就业信息动态监测，现有脱贫户劳力1280人，已外出务工1093人，就业率68.39%，确保脱贫人口收入稳定。三是全乡享受义务教育阶段资助学生411人次，发放补助金额138687.5元；享受“雨露计划”职业教育补助学生75人次，发放补助金额112500元。四是巩固基本医疗保障。一方面对于全乡农村脱贫人口四类慢病患者258人，已全部实现家庭医生签约服务；另一方面积极推进脱贫人口医保收缴工作，截至2021年12月14日，湾溪乡系统脱贫户（含监测户）886户3059人，其中：享受100%缴费资助户数94户130人；享受参保50%缴费资助户数105户216人，已缴费147人，参保完成率68%；全额缴费户数687户2713人，己缴费1656人，参保完成率61%，总征缴比例完成64.5%。五是巩固住房安全保障。2021年我乡纳入危房改造计划农户共计26户，申报危房改造项目资金34万元。六是巩固饮水安全保障。我乡对所有脱贫户（含监测户）饮水安全进行排查，同时加强对已建农村供水工程和净化设施的后续管护，做好枯水季节应急供水，不断提升农村供水保障水平。

3、强化易地搬迁后扶工作。一方面积极落实就业培训。对有劳动能力的人口进行了劳动技能、创业技能等培训，今年5月开展了为期10天的食品加工培训。另一方面积极培育自主创业示范户。创建了3户自主创业示范户，并及时推广好的经验、作法，分享他们成功的经验，带动更多搬迁户自主创业就业。

4、积极壮大村集体经济。围绕“一油一花”产业发展方向，坚持长短结合，重点落实产业兴旺。出台《湾溪乡村级集体经济三年倍增计划实施方案》，坚持贯彻“以工业思维发展农业”的思想，结合全乡当前已成林的1.429万亩油茶林的实际情况，明确了湾溪发展“一油一花”的总体思路、实施规划和保障措施。今年各村经营性收入较上年度均实现了30%的增收，其中8个村的收入均达到了5万元以上。在2022－2024年的产业规划中，我们突出油茶优势产业，着重规划了油茶及其相关产业发展，入库产业项目35个，其中与油茶相关的有18个项目。同时，结合油茶生长周期长的特点，将短期盈利产业同步谋划安排，力争圆满完成村集体经济三年倍增计划。今年我乡有6个乡村振兴项目，目前已完成报账4个，1个已完工正在报账，1个正在建设中，所有项目均能在本年度完成报账。

（五）人居环境整治工作有序进行，多措并举成效显著。

一是乡村两级高度重视。成立了由乡党委书记负总责的农村工作人居环境整治领导小组，乡村两级配有固定专干，各村成立了专门保洁队伍（4-5）人，负责公共区域日常卫生。通过加强督促指导，发挥乡村两级干部工作合力。形成“以上率下、上下联动”的工作格局。重点落实怀化市“六无一全”标准和老虎机游戏：“五治”要求。

二是行动开展深入及时。定期开展“村庄两佳两差”的人居环境集中整治评比。实行了奖惩挂钩，与年底绩效挂钩。并采取每季度督查一次，实行当场打分排名，结果直接运用到年终绩效考核。持续加强日常管理，尽力实现卫生死角清扫全覆盖。

（六）污染防治围绕源头治理，生态环境质量大幅度提升。

一是强化领导，建立健全环保工作机制。通过制订《湾溪乡环保工作实施意见》，实行目标管理，狠抓落实，分别与有关单位和各村签订目标责任状，实行一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，把环保工作真正落到实处。

二是统一思想，提高认识，加大环保宣传力度。结合节能减排工作，充分利用广播、宣传单、标语等多种形式，加大对环保工作的宣传力度，年内，出动宣传车20次，发放宣传单600张，写标语12条，涂刷墙体宣传标语15处，使得全乡广大干部群众的环保意识明显加强。

三是将项目建设与环保工作紧密结合起来，营建绿色企业。围绕从“源头抓起，重点治理，全面达标”的总体要求，在引进项目时，严格审查，不符合环保的项目坚决不予引进。

四是以文明生态村创建设为契机，积极开展环境优美乡村创建活动。在上级帮扶单位的大力帮助和支持下，通过乡村两级共同努力，使得我乡文明生态村创建村堙上村的村内主干道2800米全部得到硬化，在主干道安装路灯41盏，张贴宣传标语136条，涂文化墙50平方米，修建垃圾池7个，公共厕所8处，建400平方米村民文化广场一处。

五是严厉打击环境污染行为，妥善解决环境污染问题。积极督导辖区内各个企业加强污染防治，确保“三废”达标排放。加大检查力度，年内，对全乡各企业进行6次全面而有针对性的检查，对发现的问题及时给予处理。

二、党的建设

（一）加强政治建设，不断提升基层党组织队伍素质能力。

     一是严格落实市委重大决策部署和党委报告制度。按照要求配备党委信息工作专员，及时接收办理上级下发的通知、文件及交办工作，并做好保密工作，杜绝出现涉密事件发生。

     二是强化意识形态责任，严防负面清单和重大网络安全事件发生。认真做好新闻宣传工作，及时完成媒体上稿任务。持续深化文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作，推动移风易俗，建立健全德治体系，同时加强阵地建设，按照创建标准结合实际开展工作。

    三是深入推进基层党建工作，抓实抓好各项党建工作。注重干部人才队伍建设，尤其加强班子建设，积极组织部门参与各类工作及思想教育培训，及时完成网络在线学习任务。同时加强换届纪律保障，确保换届环境风清气正。

    （二）全面从严治党，坚决履行监督职责

    乡纪委在市纪委监委、乡党委的正确领导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央、省、市纪委全会精神，旗帜鲜明反腐败，持之以恒抓作风。将监督责任具体压实到扶贫、疫情防控、防汛以及干部职工工作作风等多方领域，确保监督责任能够贯穿始终。今年以来，未出现违纪违法行为。

（三）深入学习贯彻落实统一战线工作条例，不断强化责任担当。

一是强化“三级网络两级责任制”建设。建立由乡党政主要负责人参与的包保联系宗教场所制度，同时将宗教工作纳入村及网格化服务管理体系，具体负责村级民族宗教工作。

二是加强民族宗教理论学习。结合党史学习教育，将民族宗教理论纳入党委中心组学习1次，组织班子成员学习了新修订的《湖南省宗教事务条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及乡村两级宗教工作责任制工作清单2次；同时通过会议组织70余名乡村两级干部认真开展相关政策、理论学习，宣传党的民族宗教政策。

三是稳步推进安全风险排查检查工作。定期对我乡范围内的宗教场所的消防安全、食品安全、疫情防控、用火用电安全等工作进行监督检查和宣传，制定工作预案4份，更换过期灭火器2个，重新张贴健康码4份，行程码4份，严格落实测温、登记、扫码等防控措施，并要求各宗教场所对风险隐患进行自查自纠，做到安全风险全面辨识管控，安全隐患全面排查、动态清零，进一步确保岁末年初安全形势持续稳定。

四是扎实开展专项整治及督查反馈问题整改工作。根据2021年统战工作要点、“五清”“五建”专项行动方案以及整治非法宗教活动遏制宗教渗透蔓延工作方案，把做好宗教活动场所规范管理、新社会阶层人士摸底、党外干部信息采集、侨属困难情况排查、非法宗教活动排查整治工作纳入全年工作重点，进一步维护社会政治稳定。

五是扎实开展宗教专项工作。一方面，加强对基督教私设聚会点排查，按照“防增量、去存量”的要求，要求各村场切实负起守土之责，对全乡基督教私设聚会点进行排查摸底，通过排查，发现花树脚村拥有合法基督教聚会点1处；另一方面，根据《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》，对全乡佛道教商业化问题进行全面摸底排查，积极开展佛教道教团体和场所自查活动，截至目前，暂未发现此类问题。

六是着力抓好海外统战工作。今年来，我乡认真贯彻落实《归侨、侨眷权益保护法》，扎实开展侨眷、台属关爱工作，启动了港、澳、台、侨人员的调查摸底工作，建立工作台账，目前，我乡在甘田印、先锋村共有5名台湾家属。

（四）不断加强党对武装工作的领导，实现了武装工作与经济社会事业协调发展。

一是狠抓政治理论学习，牢固树立听党指挥。我乡始终坚持党管武装的原则，把加强党对国防后备力量的领导作为一项严肃的政治任务来抓。

二是坚持党管武装，组织保障到位。乡党委多次开会研究武装工作，把武装工作纳入乡党委、政府的年度工作计划统一安排，完善了武装部“三室一库”和八个民兵连建设，统一添置了迷彩头盔、盾牌、橡胶棒等防暴器材，购置了灭火器、消防服等消防器材和防汛等其他应急救援器材。

三是真抓实干，注重实效。全年完成了30名基干民兵的调整组建应急排任务，八个村民兵连组建了普通民兵连做为应急队伍建设。克服困难抽调专武干部参加省人武干部集训，春、秋两季送站体检17人，其中1人合格。

（五）持续推进团委党建带群建工作，不断发挥党员先锋模范带头作用。

一是加强思想教育，推动理论学习。以建党100周年为契机，开展纪念活动，在青少年中大力宣传和弘扬爱国主义精神、民族精神、改革创新的时代精神，引导青年树立正确的人生观、价值观。加强对广大青少年科技知识、法律知识普及工作，全力配合我乡精神文明建设，维护社会稳定。

二是强化组织建设，坚持团建引领。结合我乡实际情况开展团干活动，提高和完善其综合素质，做到德才兼备。积极配合组织部门在农村团组织中开展培养工程，把优秀的团员干部和青年提供为培养对象。

三是秉持为民服务意识，激发青年工作活力。不断强化凝聚体制外青年、服务体制外青年的意识，积极探索凝聚和服务青年工作，搭建以团组织为核心的覆盖广大普通青年的新型工作载体，探讨新时期服务青年的方式方法，带领农村青年积极参与乡村文化事业，开展多种形式的文体活动，丰富青年文化生活，激发青少年学习。

四是坚持以人为本，预防青年犯罪。乡团委对待业青少年建立了定期谈心制度，并进一步加强阵地建设，完善了中小学青少年法律学校，法律宣讲进校园，通过强化法律知识教育，青少年的法制意识明显增强，有效的预防了青少年违法犯罪。

三、社会稳定与安全生产

（一）社会秩序稳定，持续健康发展。

一是平安建设工作贯穿始终。及时跟进办理市长热线及上级交办信访件，及时处置矛盾纠纷，严防事态升级。采取责任包片机制，加大和跟进对重点人员的维稳把控。确保不出现重大风险问题。全乡各村组建禁毒专管员，结合禁毒小组和帮教小组，使无毒村创建工作有人抓、有人管，形成了完善的组织体系，全年共计发放禁毒宣传4000余份。

二是奋力推进法治洪江建设。按照上级领导统一部署，积极开展法治建设活动。结合“一核四治”结合“一核四治”，严击打击治理电信网络诈骗犯罪行为，加强防范金融诈骗风险、非法融资等工作的宣传，尽力杜绝此类事件在我乡上演。

（二）始终强力保障安全屏障，时刻紧绷这根弦不放松。

一是强化安全责任意识，重视安全生产工作。特别是加强对我乡生产加工型企业进行安全生产检查及隐患风险排查。我乡共有非煤矿山3家，其中2家岩石矿、1家金矿；应急办开展矿山安全执法检查24次，下达限期整改指令书4份，当场整改3份，限期整改1份。

二是如期针对烟花爆竹行业开展打非治违行动，对烟花爆竹、危化物品经营户进行执法检查38次；共发现安全隐患（一般隐患）18起，均在规定时间内完成整改。

二是开展防灾减灾知识宣传培训和应急演练，科学制定应急预案，并成立应急抢险队伍。重点防患防汛抗旱工作及森林防灭火工作。并不定期地开展四季用火安全宣传，及时跟进发布气象动态。有效开展防灾减灾工作。

三是严防道路交通安全。针对我乡有两个赶集日的特殊情形，克服困难、迎难而上，始终保持高压态势。交管站每月开展交通劝导4次以上，持续加强对日常的道路安全检查工作，通过发动村组干部及党员，强力督促“戴帽行动”的落实，并及时开展顽瘴痼疾整治工作。

（三）严格落实疫情防控措施，织密群众健康防护网。

全年核实市疫情指挥部下发返乡人员数据信息156条，摸排境外人员6人，严格落实“四包一”包保责任制。截至12月19日，12岁及以上人员第一剂接种3752人，全程接种率94.68%，已接加强针318人，3-11岁人群第一剂已接种328人，完成61.54%，第二剂283人，完成率53.10%，对到期未接种的人员我乡正在积极采取措施。

四、存在的部分问题

（一）工作人员不足。由于我乡地处偏远山区，常年出现空编缺人情形，多数职工身兼数职，没有足够时间专注某一特定工作，这样势必导致工作质量完成不佳。特别针对我乡农业领域，队伍中缺乏专业的农业技术人才，不能做到科学指导生产，在一定程度上制约了工作开展。

（二）工作经费缺乏。例如人居环境整治工作、乡村振兴、安全生产应急工作等相关具体性事务工作，需要投入大量的人力、物力、财才和时间，势必导致部分工作无法正常开展，达不到预期效果。

（三）项目落地难，产业发展乏力。油茶、金银花作为我乡本土特色支柱产业，但由于我乡各村经济基础薄弱，产业结构相对单一，又缺乏专业技术指导，严重制约了我乡产业发展。受高海拔山区地形条件限制，再加上交通不便、劳动力不足，项目选址落地困难。猕猴桃、黄桃、核桃、菊花、中药材等多数扶贫项目，虽然取得栽种成功及投产收获，但由于规模小、产值低、回报慢，且项目实施存在一定风险，因此当前十分缺乏适应本土地形、气候、环境生长且具备普及度广、稳定性强、回报见效快的储备项目。

湾溪乡2022年度工作计划

（一）构建现代产业新体系，壮大现代高效特色农业。按照区域化布局、规模化经营、标准化生产、一体化发展思路，培育壮大以油茶、金银花、优质稻、生态猪为主的现代农业产业，推动农产品加工产业链延伸。把招商引资作为推动发展的第一选择，大力招商引资，成立招商引资专班，积极开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。提升现代服务产业水平，加快推进农产品物流和冷链物流体系建设，持续完善物流信息互联体系，努力实现电商服务网点全覆盖，释放村级消费活力。着力推进堙上古村、杨家大院等向旅游景区建设，促进乡村文旅融合发展。积极发展住宿餐饮、健康养老等生活性服务业，以及农业生产服务。

（二）完善基础五网新建设。加快布局信息网。着力发展能源网。加强乡村供电骨干网架建设，推进一批高压配电网、变电站新建及扩容、低压线路改造等项目。加快新能源建设利用步伐，因地制宜，积极推进太阳能、沼气等绿色能源利用。持续改善交通设施网。严格落实“路长制”实施路域环境综合治理，完善公路配套基础设施，加强公路维护，创建“安全、通达、净美”的公路交通环境。争取项目资金对秧田垄至蒿菜坪路段实行提质改造。优化农村电商服务网。将电子商务作为乡村振兴的有力抓手，将农村电子商务纳入政府重要工作日程，让电子商务成为推动我乡就业创业、农民增收、产业发展新引擎。筑牢水利安全网。抓好水利防灾减灾、骨干山塘除险加固、溪流治理、水土保持、高标准农田建设等工程项目，构筑防洪减灾设施完善、水资源利用高效、溪河水环境良好的水利保障体系。

（三）深入开展人居环境整治工作，打开乡村振兴新局面。按照“做精做美集镇、做大做强工业、做响做特农业、做优做活旅游的思路”的思路，打造“一村一品”微型经济圈。夯实脱贫成效，做强富民产业。坚持“四个不摘”要求，落实贫困监测机制，对边缘易致贫户和脱贫监测户，实施全方位、全过程动态监测及跟踪回访，及时了解脱贫群体生产生活情况，消除返贫隐患。壮大村级集体经济，强力推进村级集体经济三年倍增计划，实现“薄弱村提升、一般村壮大、富裕村做强”，力争三年内，着力打造一批年收入过10万元、过20万元的村级集体经济重点村。加强产业品牌建设，着力培育湾溪茶油、金银花、优质大米等优势品牌。提升人居环境，美化乡村面貌。按照“六无一全”的标准，推进农村人居环境整治，治厕、治垃圾、治房、治水、治墓、治风，全面提升农村人居环境质量，坚持奖惩结合、以点带面、示范先行，营造美丽乡村争先创优浓厚氛围。积极推动堙上集镇建设，探索发掘商业开发价值。保护传统文化，弘扬文明乡风。进一步做好湮上、蒿菜坪传统古村落和杨家大院的保护修缮宣传，打造安全、整洁、美观、富有湾溪特色的古村落文旅景观长廊，让乡村文化焕发勃勃生机。巩固提升移风易俗成果，广泛开展“五老”进校园、进村组宣传活动，充分发挥村规民约及红白理事会的作用，推动移风易俗工作常态化。推进“一核四治”，创新乡村治理。进一步完善党组织、乡村自治体系建设，深入推进乡风文明建设，组织开展“最美农户”“文明家庭”“美丽庭院”创建，深化共建共治共享的“一核四治”社会治理新格局。

（四）增进社会民生新福祉。完善社会保障。坚持就业优先，有效挖掘培育新的就业增长点，实施就业培训全覆盖计划，建立人才优化配置体系，促进乡村居民充分就业。实施全民参保计划，落实城乡居民基本养老、医疗、失业、工伤保险制度，完善公平可持续的社会保障体系。发展社会事业。坚持办人民满意教育，加大对乡中心学校的支持力度，确保义务教育阶段适龄儿童入学率持续稳定100%。实施全民健康工程，大力支持乡卫生院工作，建立健全基本医疗卫生制度，完善公共卫生体系，坚持把外防输入作为重中之重，把疫苗接种作为治本之策，抓实抓细常态化新冠肺炎疫情防控，确保域内疫情零确诊、零疑似。加大村级综合文化设施投入力度，持续抓好“七个一”等项目建设。强化社会治理。以法治政府建设为重点，积极开展“八五”普法，推进依法行政、公正司法，构建法治湾溪。完善和落实安全生产责任制，着力加强食品药品、矿山、校园、消防、道路交通等重点行业领域的安全监管和隐患排查治理。高度重视防灾减灾救灾工作，推进自然灾害防御重点工程建设，加强源头防控、应急处置、灾后救助等工作，构建一体化风险监测预警、防范化解体系。加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，建设平安湾溪。

（五）厚植生态文明新优势，强化生态治理。以“增绿扩量、森林提质、生态修复”为重点，加快生态廊道建设，完成造林1500亩以上。严格落实河长制、湖长制、路长制、林长制，加强林业有害生物防治和森林防灾、防火工作，促进森林资源健康持续发展。聚力污染防治。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，推进餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等专项整治行动。启动绿色矿山建设，加强对采矿企业的监管，实行边开采边修复治理，杜绝因采矿造成的环境污染事件发生。抓好禁渔退捕。落实长江流域“十年禁渔”和禁捕禁食野生动物要求，加大生态环境、生物安全治理力度，对非法捕捞、乱捕滥食、加工销售野生动物实行“零容忍”。

（六）持续抓好政府自身建设。熔铸忠诚为政之魂。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要指示精神，贯彻上级决策部署在湾溪落地生根。夯实法治为政之基。深入推进法治政府建设，全面推进依法行政，健全重大行政决策合法性审查制度。自觉接受乡人大、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，打造“阳光政府”。坚守实干为政之要。坚持干字当头、实字为要，把执行力作为政府的生命力，优化工作流程，健全工作机制，着力解决不负责任、不敢作为、不会作为、不愿作为等突出问题。永葆廉洁为政之本。坚持把规矩和纪律挺在前面，纵深推进政府系统廉政建设。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费。