政 府 工 作 报 告

——在湾溪乡第十五届人民代表大会第三次会议上

陈长松

（2018年4月9日）

各位代表：

我受湾溪乡人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。

2017年工作回顾

在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。面对新形势、适应新常态、抢抓新机遇，圆满完成了2017年既定工作目标和上级交办的各项工作任务。   

一、经济总量持续增长，综合实力提速跃升

2017年，全乡完成工农业总产值5733万元，完成财政总收入1270.34万元,财政总支出1270.34万元。农民人均纯收入达到4446元，比上年增长3.7%。粮食总播种面积12500亩，产量达到6126吨，基本实现年初确定的发展目标。 

    抓牢基础设施建设，优化全乡硬件布局。2017年是湾溪乡脱贫攻坚决胜之年，我乡积极向上争取项目资金，加大对全乡基础设施建设投入力度，全年共完成40余公里村组公路通畅工程、32.35公里公路提质改造、新建林区道路2公里；完成了花树脚村村部建设；全乡8个行政村的农村综合文化服务平台完成施工，各项配套设施基本到位，强力推动了我乡精神文明建设；完成先锋、蒿菜坪、油榨岩、花树脚、云峰村农村饮水工程建设，受益群众3754人；改善农业生产灌溉条件，完成古峰山村胜利山塘清淤改造、甘田印村老母田溪坝维修、先锋村排洪渠道、以及双江口、古峰山、堙上村引水灌溉渠道等水利项目建设；新修垃圾屋20个，为试点村农户家庭发放垃圾桶1200余个，给村级配送公共移动式垃圾桶40个、垃圾车8台，乡村生态文明建设再上新台阶。

    推进产业发展，壮大经济实力。2017年，全乡完成工农业总产值5733万元，其中农业总产值超过5130万元，粮食总产量达6126吨，牲猪出栏9000余头，农业经济持续稳定增长。一是大力发展油茶产业。乡党委、政府始终把传统优势产业油茶作为扶贫攻坚、群众增收的突破口和主方向。通过成立油茶专业合作社、统一采摘时间、扩大低改面积，进一步做大做强油茶产业。目前，省重点扶贫项目、总投资143.75万元、面积近4000亩的油茶低改项目已基本完成。 二是全力保障粮食生产。我乡为传统农业乡，年平均粮食播种面积12500亩以上。为给粮农带来更好的效益，乡政府始终大力推广米质好、产量高、抗病性强的优质稻，积极推广现代农业技术，推进农机化生产，促进我乡传统农业向现代农业转变，现全乡优质稻种植面积已达到6100亩，有力促进农户增产增收。三是努力发展牲畜养殖产业。重点扶持发展牲猪养殖大户，现已发展年养殖规模100头以上的养殖户8户、养殖规模500头以上的养殖户2户。成立了湾溪乡富民养牛专业合作社，场地设和丰学校，共有成员51户，村民成员所占比例100%。

二、扎实做好各项社会事业，民生福祉明显改善

乡人民政府始终把民生工作放到各项工作的首要位置来抓，执政为民、以民为本，聚焦群众关切，倾力解民忧济民困，民生事业不断发展。

扶贫攻坚稳步推进。认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，多形式、多渠道地宣传精准扶贫工作和扶贫政策，并充分调动全社会力量，积极参与扶贫攻坚。我们依托精准扶贫优势，始终坚持产业发展调整这个关键点不放松，狠下功夫探索新的发展途径。一是产业扶贫，发放产业奖补资金286.8万元；二是金融扶贫，2017年发放贫困户扶贫小额信贷80户，新增贷款260余万元，重点支持带动贫困户发展产业。三是健康扶贫，实现建档立卡农村贫困人口城乡居民医保参保率达到100%，确保因病致贫人口得以实现脱贫，医疗救助全覆盖，财政贴补农合资金58.4万元。四是教育扶贫，确保贫困户九年制义务教育无辍学，完成8个村教育资助（雨露计划特困生、职业教育、贫困户寄宿生补助等）到村到户568人。五是兜底保障脱贫，将贫困线和最低保障线两线结合，实行“两线合一”，确保应保尽保，低保兜底27户60人。六是易地搬迁扶贫，共搬迁贫困户24户77人，采取统规统建方式，总投资420万元，24户77人贫困人口已全部入住新居。七是危房改造扶贫，全乡共改造危房户199户（包括残疾人、五保户），财政补助558.22余万元。八是电商扶贫，建设建档立卡贫困户网店8个、电商服务站8个。九是就业培训扶贫，培训贫困户800多人次，转移贫困户劳动力就业855人。

民政、社会保障和农村劳动力就业转移工作稳步推进。2017年我乡大力开展低保阳光清查工作，清理低保人口810人；继续加大民政经费投入力度，全年累计支出30余万元对困难群众开展临时救助。加强新农合参保、农村养老保险政策宣传，城乡居民农保人数为5320人，缴费4476人，参保率84%，已完成市政府下达的82%的任务。开展农村劳动力转移就业“春风行动”，支持、引导农村劳动力外出务工，完成新增贫困劳动力转移78人，非贫困户22人，已完成市政府下达的100人的任务；自发劳务输出人数268人，比去年增加100人。

教育事业优先发展。始终把教育摆在优先位置，进一步营造全社会尊师重教的浓厚氛围；建立激励机制，奖励优秀教师，投入8000元隆重表彰了一批爱岗敬业、业务精湛的教师。大力开展控缀保学工作，确保适龄儿童全部入学。建立了奖学助学机制，有效帮助了贫困学生完成学业。坚持开展“关爱空巢老人、情牵留守儿童”活动，创建了老虎机游戏：首个留守儿童服务站。加强了对校车的安全监管，从严治理学校周边环境。

扎实开展计生优质服务。2017年我乡共出生婴儿129人，男婴77人，女婴52人，政策内生育人数125人，计划外生育人数4人，其中一孩出生46人（其中政策外生育1人），二孩出生68人，多孩出生15人(其中政策外生育3人)。我乡共落实节育手术71例，其中结扎12例，上环59例。全乡独生子女伤残死亡家庭扶助金发放到位率、农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放到位率、符合条件的再生育夫妇实行出生缺陷干预到位率均达到100%。

社会大局和谐稳定。我乡按照加强和创新社会管理的要求，以强化群众工作为抓手，从全局上做好综治维稳、安全生产工作。结合“三联七到户”活动，开展经常性民调大走访活动，全体干部职工每月下村入户，广泛听取群众呼声，详实记录群众困难，尽力解决群众难题；继续利用短信平台，发送短信息5万余条；不定期开展慰问活动，利用各种重大节假日期间走访慰问困难党员、群众，进一步融洽干群关系；对缠访户、涉军人员、代课教师等特殊群体实行一对一乡村两级防控，全年无一人赴省进京非正常上访。加大对安全生产工作的投入力度，开展经常性、不定期安全生产大排查大管控大整治活动。严厉查处了一批无证经营、离店经营烟花爆竹等行为，严防安全事故的发生；针对节假日等特殊时段、各重点行业和领域先后开展了元旦春节、全国两会、五一、安全生产月、国庆节等节点的安全生产管理集中整治、打非治违、交通运输安全集中整治、隐患排查整治、安全生产大检查等专项行动，共排查各类安全隐患12处，消除12处；扎实开展安全生产宣传月活动，共发放各种宣传资料6千余份，设立安全生产知识展板110块，2800余人次观看了宣传展板，接受群众各类咨询5百余人次；加强培训教育，共举办全乡驾驶员培训2期、校园安全知识教育2期、消防知识教育2期；认真开展辖区宗教场所的调查摸底登记，对法轮功等邪教人员进行教育转化，努力把各种宗教不稳定因素扼杀在萌芽之中。

2017年，我乡被老虎机游戏：评为社会治安综合治理先进单位，全乡居民安全感和满意度明显提升。

三、狠抓政府自身建设，能力水平明显提升

时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“政府部门都是服务部门、工作人员都是人民服务员”的观念，切实为群众办实事、服好务。通过加强便民服务中心建设和管理，简化办事流程，为群众提供了方便、高效、廉洁的一站式服务平台；通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三联七到户”及“一进二访”等主题活动，干部作风进一步转变，大大改善了服务质量，提高了群众满意度。

此外，防灾减灾，关心下一代等工作取得新进步，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，武装、老干、工会、妇联、宗教、共青团、统计、科技等工作在促进全乡经济社会发展、维护社会稳定中均发挥出积极作用，派出所、卫生院、农商行等部门为全乡经济社会发展提供了强有力的支持。

各位代表，2017年湾溪的变化日新月异，发展的成绩令人欣喜。这些成绩的取得，是老虎机游戏：委、市政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大大力支持、乡政协有效监督的结果，是全乡广大干部群众扎实苦干、团结奋进的结果。在此，我谨代表湾溪乡人民政府，向全乡广大干部群众、各人大代表、乡属各单位及所有关心支持湾溪建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作离群众的期望和上级的要求还有许多差距和不足：一是在思想观念、工作措施和工作作风上与加快发展的要求还有很大差距。二是产业结构不优，大户带动能力不足，发展层次较低，部分群众生活仍然困难；三是农田水利、公共配套、群众文化娱乐等基础设施还不够完善等等。这些问题，有待于我们在今后的工作中认真加以解决，以推动全乡经济和社会各项事业更好更快地发展。

2018年工作打算

2018年，是全面实施“十三五”规划的第三年，也是湾溪乡全面脱贫之后的第一年。站在新的历史起点，我们加快发展的愿望更为强烈，信心更为坚定，方向更为明确，举措更为务实。今年政府工作的主要思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，始终坚持以经济建设为中心和“稳中求进”的总基调，牢固树立“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，在市委、市政府及乡党委的坚强领导下，紧紧围绕“一核三区、协调发展”战略目标，开拓创新，团结奋进，统筹兼顾谋协调，齐心协力建和谐。进一步加强基础设施建设，大力改善湾溪乡建设面貌，改善人民群众生产生活条件，增加农民收入，推进经济社会协调快速发展。全乡2018年经济社会发展的主要预期目标为：农业生产总值和农民人均可支配收入稳步增长；人口计生工作保持健康稳定发展；其他各项社会事业有新的发展，社会政治保持稳定。

总体目标是：全乡生产总值年均增长7%以上，农民人均纯收入年均增长6%以上，基础设施建设得到进一步完善，优势产业进一步壮大，各项社会事业有新发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。

    为完成预期的目标，需要全乡上下紧紧围绕既定的目标任务，凝心聚力、鼓足干劲、顽强拼搏、改革创新，突出抓好以下重点工作。

    一、加快基础设施建设，进一步改善发展条件。基础设施建设是经济社会发展的重要支撑，是拉动经济增长的重要力量，是改善民生的重要保障。今后我乡将全力做好几项重点工程。一是推动街道立面改造，加快集乡建设，大力整治街道“两违”，改善街容街貌；二是大力推进新农村建设，打造一批宜居宜业宜游的新农村示范点；三是提升农村基础设施建设，以环境治理为抓手，全力建成秀美乡村。四是抓好我乡有线电视数字化整体转换工作，全面实施广播电视、电话“村村通”工程，加快推进宽带进村入户，实现城乡信息共享。

二、做强拓宽产业发展，进一步提高农民收入。产业是发展的支撑，效益的源泉。2018年，我们要在巩固做大做强优势产业的基础上，积极引进成本小、见效快、收益可观的新型优质农产品试种，不断拓宽农业增收方式。一是继续做大做强油茶产业。狠下气力巩固和扩大油茶种植面积，继续坚持推迟并统一采摘茶籽时间，通过宣传引导、政策扶持、大户带动、低改新造、套种等多种措施，做大做强我乡油茶产业，创建品牌茶油，做好我乡优质茶油的推广工作。二是大力推广优质稻。高度重视粮食生产，充分调动农民种粮积极性，确保优质稻种植面积年均在6000亩以上，保持粮食产量稳定增长。三是继续保持传统产业发展。保持好金银花、牲猪养殖等产业，积极向外获取信息，进行有效改造，拓宽销售渠道。四是加大新兴农产品的发展。改变我乡以往单一的农产品发展种类，改变传统的种植项目。五是大力发展劳务产业。坚持政府引导、市场运作，鼓励发展劳务中介机构，落实扶贫提供的有利政策，启动开发我乡劳务市场，为外出务工人员提供就业信息、维权服务，切实提高劳务输出的组织性，整合农村劳动力培训资金，加大农村劳动力培训力度，提高劳动力就业技能，切实为农村劳动力服好务。六是加快推进旅游事业发展。充分挖掘“杨家大院”、“堙上古村”的人文地理价值，编制好“堙上古村”旅游规划，加强“杨家大院”、“堙上古村”的安全保护工作。争取上级宣传部门对我乡人文、自然资源进行专题宣传，提高湾溪对外知名度。积极创建“全省最美生态乡”和“传统古村落”称号。

三、着力改善民生事业，进一步促进社会和谐。在大力发展经济的同时，必须始终坚持把改善民生作为我们一切工作的出发点和落脚点，让群众享受经济社会发展的成果。一是加强社保体系建设。大力发展扶贫、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，为五保户、低保户、特困户和建档立卡贫困户提供基本生活保障和救济。二是加快教育、卫生、文化事业发展。积极支持发展教育事业，营造浓厚的尊师重教氛围。优化学校布局，加强学校基础建设，并进一步强化学生出行安全。大力发展卫生事业，着力提高新农合参合比例，有效改善医疗卫生条件，提升医疗服务水平，并落实五保户、低保户、特困户及建档立卡贫困户医疗救助政策。三是强力抓好计生服务工作。坚持党政一把手负总责和“一票否决”制，狠抓基础建设，强化内部管理，进一步完善“乡负责、村为主、站配合、户落实”的计生服务工作。抓好计生队伍建设，加大计生经费投入，改善服务质量，加大执法力度，确保我乡人口自然增长率控制在7‰以内，力争计生工作挤进全市一类乡镇。四是切实维护社会稳定。深入普法宣传教育，认真落实安全生产责任制，加强对重点行业和领域的安全隐患排查整治，着力抓好森林防火和地质灾害的防治工作，杜绝重特大安全事故的发生。深入开展开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和遏制各类犯罪行为，深入创建“平安湾溪”。扎实做好信访维稳工作，进一步完善矛盾纠纷排查调处、疏导化解和群体性事件应急处置机制，最大限度减少不稳定因素，确保社会大局稳定。

    四、依法民主廉洁执政，努力建设人民满意政府。着眼人民群众的新需求，创新工作举措，努力打造人民群众信得过、靠得住的满意政府。一要解放思想，转变政府职能。我们将切实转变思想观念，把工作重心更多地放在加强规划指导，创优发展环境，服务人民群众、构建和谐社会上，从群众最期盼、反映最强烈的问题抓起，尽心竭力为百姓办好事、办实事。以亲民、为民、爱民之风，不断为人民群众提供更加优质的公共服务。认真听取群众的呼声，细心解决群众的合理诉求，坚决打击损害群众利益的突出问题，切实维护群众的合法权益。二要科学决策，推进依法行政。坚持科学、民主、依法决策，严格规范决策程序，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，对事关经济社会发展全局的重大事项，深入调查研究，广泛征询意见。自觉接受人大、政协以及人民群众和新闻舆论监督，积极做好建议和提案办理工作。三要攻坚破难，提高履职能力。着力提高干部职工的理解力、执行力和操作力。坚持用创新的思路谋划工作、破解难题、创造机遇。不断创新、加强学习，解决本领恐慌。四要高效监管，加强廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定、省委“九条规定”，厉行节约、反对铺张浪费。严格乡干部管理，坚定落实各项管理制度。高度重视村级干部队伍建设，规范农村集体资金、资产和资源的管理。

    各位代表！宏伟蓝图已经绘就，让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，以坚定不移的信念、只争朝夕的干劲、求真务实的作风，团结拼搏，扎实工作，奋发有为，为全面建设“美丽幸福新湾溪”而努力奋斗！为实现我乡既定目标、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！