政府工作报告

-—在雪峰镇第十六届人民代表大会第二次会议上

雪峰镇人民政府  镇长  杨阳

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席会议的同志提出意见。

过去一年来的工作回顾

一年来，雪峰镇在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督与支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义为思想指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣市委“两城三区、融合发展”基本工作思路，大力发展中药材、油茶等主导产业，不断完善区域中心镇功能，团结带领全镇人民抢抓机遇、开拓进取，全镇经济社会发展取得较大成效。

一、凝心聚力共谋发展，乡村振兴成效显著

1.项目建设成绩斐然。牢牢抓住项目建设这个经济社会发展的牛鼻子。一年来，积极开展争资引项工作，争取乡村振兴项目资金331.6万元，在永红、深渡江、兰溪冲、先锋溪等村新发展油茶1185亩；投入资金800余万元完成集镇污水处理厂建设；投入100余万元完成集镇农贸市场提质改造，市场面貌焕然一新；投入2000余万元正在实施深渡江流域治理工程；争取“一事一议”项目资金110万元，完善两溪口等村基础设施；投入240余万元对王泥冲、门坎岩水库实施除险加固工程；争取资金近900万元计划在12个村社实施高标准农田建设项目；顺利实施近500万元的雪峰供电所建设项目；争取资金近900万元正在实施10KV抗冰线路改造工程；投资近40万元对集镇自来水厂进行提质扩容；投资80余万元新修4条机耕道；争取水利救灾资金55万元实施响溪流域部分护堤和部分村抗旱打井取水工程；争取资金100万元在母溪村、深渡江村实施乡村振兴项目。

2.产业发展持续壮大。围绕“一带两园多点”产业布局，结合我镇自然条件，以油茶、中药材为主导产业，着力打造“雪峰山中药材特色小镇”，组织林业、自然资源、水利等职能部门对镇域内适合发展相关产业的林地资源、土地资源进行了全面摸底，制定了雪峰镇三年产业发展规划布局图，多次组织镇村干部赴长沙、永州、邵阳等地考察油茶、中药材产业发展。经过多年努力，雪峰中药材、雪峰冰糖柚等特色农业产业体系已初具规模，雪峰豆腐乳品牌效益持续向好，蓝莓、灵芝、兰花、乌骨鸡等种养产业稳步发展。

3.脱贫成果持续巩固。全年新纳入监测户35户80人；发放小额信贷74笔337.09 万元，使有致富意愿的贫困户通过小额信贷发展产业脱贫致富；雨露计划发放95人次,发放补助金额14.85万元；发放义务教育家庭经济困难学生生活补助其中惠民补助38人13687.5元；扶贫补助147人58625元，实施乡村振兴衔接项目17个，申请项目资金287.622万元，其中移民资金90万元；设立特岗人员71人，全年发放特岗工资49.972万元；实施危房改造8户，拨付危改资金10万元。村集体经济削薄攻坚行动取得明显成效，各村（社区）收入均达到五万元以上。

4. 招商引资成效显著。大力开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，对雪峰籍在外工作、经商人员进行详细摸底、沟通和对接，召开座谈会20余次，邀请爱乡人士回乡共话家乡建设。加快雪峰商会筹备进度，已完成商会会员营业执照、个人信息收集等工作，计划年底召开商会成立大会，完成法人注册。

二、聚焦“三农”工作，农业农村加快发展

1. 切实保障粮食安全。一是落实支农惠农各项政策补贴。累计发放地力保护补贴48.5万余元，种粮补贴3794.82亩169715.7元。积极开展水稻保险投保、理赔，完成水稻投保8420亩，玉米投保3058.2亩，发放各类灾害应急救助资金3万余元。培训种植大户、技术能手50余人次，发放技术培训资料1200余份。二是大力推进耕地抛荒整治工作。严格按照《雪峰镇耕地抛荒整治三年行动方案》开展抛荒整治工作，截至目前，已完成年度抛荒整治面积总任务数3008亩。扎实落实优质稻生产，全镇年规模种植优质水稻3900亩。三是全面推进耕地恢复工作。落实习近平总书记和党中央提出的最严保护耕地重要举措，实行党政主要领导“双田长制”，截至目前,耕地恢复任务目标已完成举证209亩。四是严格规范农村建设用地。开展常态化巡查，对非法占用耕地建房行为进行持续高压打击，查处、制止违规建房8起，发放停工通知书8份；实行农村用地多部门联审制度，从根本上扭转了农村乱占耕地的现象。

2. 扎实开展林业工作。一年来全镇新增植树造林300余亩，发放造林补贴9万元，落实天保林1.3万余亩、生态公益林3000余亩目标任务，全年共发放天保林补贴17.9万元，公益林补贴5万余元，完成森林抚育170亩，发放补贴3.4万元，组织发动义务植树5万余株，落实封山育林3000亩，开展森林病虫害防治5000余亩，古树名木保护挂牌320棵，聘任生态护林员24人。建立健全森林防火责任制，形成了层层抓落实的责任机制，确保森林防火责任落实到人，全面开展森林防灭火“入户敲门行动”、“敲锣行动”， 全年共悬挂宣传横幅50余副，发放宣传单12000余份，与村民签订森林防火承诺书8000余份，抓获野外用火8起，罚款5700元。

3.有序推进水利工作。一是压紧压实“河长”责任。对镇、村两级河长制进行巡河培训，要求两级河长按要求开展巡河工作并做好巡河记录，确定每条溪河的保洁员，组织人员定期开展清河整治行动。二是持续开展防汛抗旱。与各村签订了防汛抗旱责任状。在农户房门、墙上等醒目位置张贴我镇26个山洪危险区“防灾避险明白卡”，完善雪峰镇防汛抗旱工作预案及水库调度预案，组织各村开展防汛抢险演练, 进一步提高广大群众防灾抗灾的意识和能力。对4座山塘实施清淤工程，正在实施深渡江村上干田坳山塘除险加固工程。三是严格执行禁渔退捕。组织镇执法队员对电鱼、炸鱼、药鱼、网鱼等非法捕捞工作进行检查和监督执法30余次，没收相关非法捕捞工具10余件，落实河道保洁员和巡查员，切实保护溪流生态环境。

三、紧紧围绕生态文明，村容村貌焕然一新

1.生态环境建设成效显著。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。推动化肥农药减量增效和畜禽养殖废弃物资源化利用；集镇污水处理厂及管网建设待投入运行；联合市河长办、市水利局、茅渡乡、黄狮洞电站、春湖电站共计出动十余艘船只、百余名干部职工在深渡江流域联合开展清河净滩专项行动。“厕所革命”稳步推进，改造或建设无公害化卫生厕所，全年共完成厕改152户；深入开展矿山领域“打非治违”专项行动，严厉打击非法采矿行为，摸排废弃矿洞103个，采取人工封堵58个，常态化开展矿山领域执法和巡逻，收缴非法开采工具绳索3000米，汽油发电机1台，摧毁工棚15个，销毁管道10千米，确保零非采、零盗采。

2.农村人居环境明显改善。以“六无一全”、“八整洁”为标准，全面推进农村人居环境整治，开展“五治”专项行动，按照“建好一个集镇、整治一条国道、改造一个市场”的工作思路，共拆除废弃空心房21座、废弃牛栏猪栏43处、废弃功能房棚33座、旱厕16处、违章建筑6处，清理垃圾死角500余处、牛皮癣350余处。安装竹篱笆5000米，绿化19处500余平方米，墙体手绘画1000余平方米。

3.乡风文明建设上新台阶。组织各村（社区）举办文艺演出3场，成立村级爱乡会群体12个，完成了全镇12个村（社区）新时代文明实践站建设，村规民约进一步完善。大力宣扬社会主义核心价值观入脑入心，形成人人知晓、人人遵守、人人传承的良好社会氛围。推动移风易俗，提倡喜事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的社会新风。

四、把握人民群众期盼，民生福祉日益增进

1.社会保障水平持续提升。稳步推进城乡居民基本养老保险和居民医疗保险全民参保。全镇低保、特困等困难群众保障到位，2022年新增低保14户22人，特困供养人员2人。特困供养金100余万元、低保救助金36万元、临时救助金8.8万元、残疾人两项补贴资金3万余元，各项救助政策真正落到实处；完成全乡188户退役军人信息采集、录入，并悬挂“光荣牌”，全年发放优抚资金3.8万元。积极引导农村劳动力有序进城就业、鼓励就地就近就业，支持返乡创业，确保零就业家庭动态清零，新增就业200人次。

2.教育文化事业稳定发展。一是抓好教育发展。积极争取上级资金和联系爱心人事捐赠用于教育事业发展。持续开展“控辍保学”，对贫困学生教育补助应补尽补，保证了义务教育时期的学生上学率达到了100%。切实强化未成年人保护、防溺水等工作，开展集中宣讲4次，发放宣传资料1000余份。二是发展文体事业。为各村配置一大批文化器材及图书，支持各类群众文化活动。投资5万元硬化王辅庭纪念碑周边道路。三是提升医疗服务水平。每个村（社区）配备了村医1名；持续加大生育服务和计生奖扶力度，累计完成农村适龄妇女“两癌”免费检查241人次。

3.民生实事有序推进。顺利完成芦木溪村大湾坪、庙门前农网改造工作。雪峰供电所办公大楼及附属工程顺利建成。2022年春节前夕如期完成镇域内电线砍青工作，进一步提升了电力保障水平。

五、众志成城守住底线，社会大局和谐稳定

1. 疫情防控有效应对。我们始终坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。建立高风险地区返回人员常态化排查机制，充分发挥“微网格”作用，做到不漏一户、不漏一人摸排重点领域、重点地区雪峰籍滞留和返乡人员，对重点人员实行“五包一”管控等措施，一年来排查高风险等地区返乡人员837人；全面推动新冠疫苗接种，疫苗全程接种率达97%以上，在全市排位靠前。扎紧疫情防控口袋，守住了当前全镇“零”疫情战果。

2. 安全生产成效显著。严格落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，持续深入开展安全生产专项整治三年行动，抓好道路交通、消防、危化品、烟花爆竹、矿产等重点领域重点产所的日常监管；全年组织开展消防应急、防汛抗旱演练5次，组织应急队伍培训2次，悬挂横幅30副，张贴宣传画报、宣传标语100余张；扎实开展“冬春季敲门行动“，排查安全隐患、宣传防火知识，发放各类资料共计1200余份。开展安全生产督查51次，共查出安全隐患45处，行政处罚10起，督促整改13起，全面筑牢安全生产防线，切实保障全乡安全生产事故“零”发生。2021年荣获老虎机游戏：“安全生产”先进乡镇。持续开展农村经营性自建房排查整改工作，录入信息3000余条，排查经营性自建房119户，均完成房屋安全快速鉴定，鉴定为C级房屋1处，现已完成整改。

3.平安建设持续见好。认真做好信访案件的受理工作，全力做好党的十九届六中全会、党的二十大等重大节会特护期间的综治信访维稳工作，大力开展矛盾隐患和矛盾纠纷“大排查”活动，一年来未发生群体性上访和聚集事件，连续两年被评为怀化市平安乡镇，2021年度获评怀化市铁护工作先进乡镇。率先在全市完成“三源共治”试点任务。全年累计调处矛盾20余件，调处成功率100%，帮助群众解答法律疑问30余例，帮助困难群众申请法律援助2起，未出现规模性上访和重大舆情事件。扎实推进民调工作，发放民调宣传资料8000份。组织开展“普法”、“防邪教”、“禁毒”等宣传活动和集中治理工作，对集镇周边学校、商店、宾馆、超市等场所进行综合整治。全面推进“雪亮工程”建设，12个村社均完成建设任务。

4.防范化解重大风险有力有为。加强金融风险防控，全面清理核实政府债务情况，排查债务风险隐患，压缩“三公”经费等一般性支出；认真协助完成了全市金融秩序专项整治行动的各项任务，积极配合金融机构清收不良贷款；大力整治违法违规金融活动，严厉惩戒失信行为，全年未发生非法集资案件。

各位代表，一年来的奋斗历程值得珍视，一年来的耕耘硕果弥足珍贵，这些成绩的取得是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！是镇人大主席团和全体代表认真履行职责、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位人大代表，向所有关心、支持、参与雪峰镇建设发展的同志们，致以诚挚的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，雪峰在前进道路上还面临不少困难和挑战。主要是：一是产业发展底色不足，离高质量发展的要求还有一定差距；二是民生领域还有不少短板；三是个别村村集体经济发展仍然薄弱；四是少数干部主动谋划工作的意识不强，狠抓落实的力度不够，开拓创新、攻坚克难的本领不足等等。我们必须高度重视，坚持问题导向，切实解决好这些问题，决不辜负全镇人民的期望和重托。

2023年工作安排

2023年是贯彻落实二十大精神的开局之年，也是全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。做好2023年工作，意义重大。我们必须攻坚克难，砥砺奋进，全面贯彻落实党中央决策部署，奋力推进全镇经济社会高质量发展。

2023年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，深入贯彻省委、怀化市委决策部署，紧扣市委“两城三区、融合发展”基本工作思路，大力发展中药材、油茶等产业，进一步拓展区域中心镇功能，踔厉奋发、勇毅前行，抢抓历史机遇、奋起二次创业，全力推动高水平开放高质量发展，努力建设绿色生态、产业兴旺、山乡巨变的现代化雪峰。

一、以经济建设为重点，着力推动高质量发展

一是完善配套设施，打造特色农业。着力发展村集体经济，为村集体建立造血功能，全方位打造特色产业，立足雪峰资源和产业优势，按照“一带两园多点”的产业发展思路，培育和发展中药材、冰糖柚、油茶等优势产业。同时，加快特色农产品产业结构调整和生产基地建设，积极推广“互联网+农业”新型产销模式，畅通线上线下销售渠道。

二是依托资源优势，打造旅游名片。充分发挥自然资源优势，依托雪峰山森林公园旅游资源，结合雪峰镇产业发展规划布局，将休闲农业、特色观光农业、乡村旅游与大坪社区乡村振兴示范村、母溪村乡村振兴重点村和界脚村传统古村落建设有机结合，编制大坪区公所修缮方案并尽快启动施工，积极申报王辅庭纪念碑、株竹风雨桥为老虎机游戏：级文物保护单位，打出雪峰特色文旅招牌。

三是借助能人资源，壮大乡村经济。持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励在外优秀企业家、优秀人才返乡创业。充分发挥雪峰籍成功人士较多的优势，凭借他们在创业、营销与技术等方面的能力，带动本地特色产业规模化、产业化发展，从而带领村民增收致富。

二、以平安建设为发力点，建设更高水平的平安雪峰

一是常态化做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹“总体防控策略，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面贯彻落实中央关于疫情防控二十条措施、省委、怀化市委、老虎机游戏：委疫情防控相关规定，做好人员摸排、舆论宣传、疫苗接种、联防联控、微网格等工作，多措并举筑牢疫情防控防线，坚决打赢疫情防控阻击战，保障人民群众生命安全和身体健康。

二是高标准抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，启动新一轮安全生产示范乡镇创建工作，定期开展安全生产专项排查整治，加强食品安全、产品质量、交通安全、消防安全、夏季防溺水工作专项整治，强化森林防火、防汛抗旱工作。严厉打击无证驾驶、超载、非法营运、农用车载客等行为，确保全年不发生重大安全事故。

三是高要求做好信访维稳。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，有效稳控重点人员，及时有力化解矛盾纠纷和信访问题，按要求组织司法所等行业站所开展普法宣传活动，让法律知识进校园、进课堂、进百姓家中；继续提升禁毒工作水平，保证群众安居乐业；持续开展综治民调工作，遍访每一户群众，尽全力化解遗留问题，确保不产生新问题。

三、以乡村振兴为契机点，绘就更具特色的乡村画卷

一是坚决扛起乡村振兴大旗。把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口早发现、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线，加强扶贫产业项目资产后续管理工作。立足高质量发展，围绕我镇重点产业和民生事业发展，发掘适宜的新产业新业态，做好产业规划加快产业发展，增强造血功能，确保群众稳得住、有收入、能致富。

二是打好污染防治攻坚战。一方面加大对溪流、山塘水库的污染整治力度，定期组织河道保洁员对溪流、山塘水库的垃圾捞取、清理工作；持续推进土壤污染防治；加强非法采矿等行为的打击力度，对于非法采矿偷矿行为绝不姑息，发现一起严打一起。配合做好污水处理厂验收及日常运行维护工作。另一方面持之以恒开展农村人居环境整治工作。聚焦乡村阵地“净化纯化”、农村厕所革命、庭院建设、垃圾分类减量、“空心房”拆除等重点工作，逐步扭转长期存在的脏乱差局面，实现村庄环境干净整洁有序。编制新一轮集镇建设规划，加大集镇基础设施建设投入，切实做好集镇绿化、亮化、美化，持续整治集镇占道经营、车辆乱摆、乱搭乱建等现象。

三是全面推进农村移风易俗。充分发挥新时代文明实践所、站功能。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展文明村、文明家庭建设，广泛开展道德模范、最美家庭、最美婆媳、最美庭院的评比活动；进一步完善村规民约，破除封建迷信和陈规陋习，大力倡导勤劳致富、尊老爱幼、厚养薄葬等社会风尚；教育引导广大群众树立开放意识、法治意识、进取意识，努力培育新时代农民，全面推动文化振兴。

四、以改善民生为落脚点，增进更具质感的民生福祉

一是多渠道提升民生水平。健全社会救助体系，完善临时救助机制，切实保障低保兜底对象、特困供养人员、孤儿、受灾人员等困难群体基本生活；稳定就业，有针对性地开展创业、就业技能培训；拓宽城乡居民增收渠道，促进收入较快增长；全面落实优抚安置政策，完成退役军人信息采集和悬挂光荣牌工作；深入实施为民办实事项目。

二是全方位发展社会事业。落实农村劳保、社保、农保、医保、低保工作；繁荣文化体育事业，宣传本地红色教育基地；加强民兵预备役、防空等工作，推动军民融合发展；积极开展老龄事业和老年教育，扎实做好老龄工作；支持工会、共青团、妇联等群团组织工作；统筹做好民族、宗教、审计、残联、档案、保密、气象、水文、史志等各项工作。

三是深层次强化公共服务。坚持教育优先发展，加大教育投入，不断完善学校基础设施建设；加强公共就业服务，把稳定就业放在更加突出的位置，有针对性地开展创业、就业技能培训，积极组织有就业意向群众参加招聘会；推进卫生医疗事业，完善村级卫生室规范化管理，持续降低出生人口性别比和出生缺陷发生率，引导医疗卫生资源向边远村落覆盖，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

五、以作风建设为基准点，营造廉洁从政的浓厚氛围

坚持把对党忠诚作为首要品格。始终坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻把握“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移执行党的路线方针政策，自觉把党的领导贯穿到政府工作方方面面，不折不扣把党中央、省委、怀化市委、老虎机游戏：委和镇党委的各项决策部署落到实处。坚持把依法行政作为履职准则。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好人大代表议案、建议，加强法制政府建设，深化政务公开。坚持把狠抓落实作为政府底色。着力解决群众反映强烈的突出问题。把抓落实作为第一责任，对重点工作、重大项目、重要事项，较真碰真抓落实。坚持把作风建设作为永恒主题。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚定不移惩处各类违法违规违纪案件。坚持“过紧日子”，严格控制“三公”经费支出，优先保障基本民生和重点领域支出。

各位代表，逢盛世国泰民安雪峰山下千家同乐齐欢唱，开新局勠力同心响溪河畔万顷产业展宏图。这既是我们美好的愿景，更是时代赋予我们的使命任务，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在老虎机游戏：委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚定信心、同心同德、埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化新洪江贡献雪峰力量！