2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好全年各项工作，具有特殊意义。我们必须增强信心，下定决心，在市委的坚强领导下，紧扣市委“老虎机游戏：农村集体经济发展三年倍增计划”战略，以建成“中药材特色小镇”为发展目标，以乡村振兴统揽镇域经济社会发展，进一步拓展中心镇功能，努力建设现代化雪峰。

一、实干奋进，实现“十四五”良好开局

我们总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局。

（一）在党的建设上力争走在前，树旗帜创品牌

认真贯彻落实新时代党的建设总要求，面对新形势新问题，坚持和加强党的全面领导，才能不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为雪峰的改革发展提供强大动力和可靠保证，才能凝聚起共谋发展的磅礴力量。

一是加强党的政治建设。坚持把党的政治建设放在首位，加强全体党员的理想信念教育，坚定政治立场，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。盯紧看牢网络意识形态，将苗头性问题化解在第一时间第一地点第一层级，党员群众满意度不断提升，拥护党的领导的思想意识内植于心、外化于行。

二是加强党风廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，确保党风廉政建设和反腐败斗争各项要求落到实处。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪，坚决做到失责必问、问责必严，以常态化的问责唤醒责任意识、激发担当精神。进一步规范权力运行，从制度上铲除腐败滋生的土壤、斩断利益输送的渠道、打掉权力寻租的空间。巩固提升党的“不忘初心、牢记使命”学习教育成果，防止不正之风反弹回潮。

三是加强党的组织建设。贯彻落实新时代党的组织路线，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，以党支部“五化”建设为抓手，认真执行“三会一课”、“四议两公开”、党员纪实积分管理等制度，从严抓好党员队伍建设，严格党员日常教育管理，努力把基层党组织建设的更加坚强有力。以改革创新精神推进基层党组织工作深入开展，提升基层党组织组织力、提高基层党建质量，进一步加强学习型、服务型、创新型、发展型基层党组织建设。

（二）在乡村振兴上实现新突破，全铺开落到位

一是全方位打造特色产业。立足雪峰资源和产业优势，以建成“中药材特色小镇”为发展目标，打造“一村一品”特色产业，发展壮大雪峰中药材产业，探索乡村振兴致富新路径。加快特色农产品产业结构调整和生产基地建设。积极推广“互联网+农业”新型产销模式，畅通线上线下销售渠道。大力发展休闲农业、特色观光农业、乡村旅游等，探索培育新型农业产业经济体。

二是积极推进集镇规划建设。加强大坪社区集镇提质建设，强化建管结合，全面提升集镇品味，营造文明有序的经商环境；因地制宜在做好镇区总体规划的同时不断完善集镇规划编修，着力提升集镇的承能力；组建执法队伍进行综合管理，着力整治环境卫生、交通秩序、市场秩序、镇容镇貌；其他各村不断完善基础设施，多方争取资金和项目支持，着力解决水、电、交通等基础设施缺陷，大力激发广大群众投身建设家乡的热情，提高全民文明程度。

三是全面防范金融风险。健全金融风险应急处置预案，严厉打击非法集资、网络传销等违法违规金融活动，加强社会诚信体系建设，坚决打击恶意逃废债行为。持续防范安全生产风险。严格落实安全生产责任制，巩固省级安全生产示范乡镇创建成果，定期开展安全生产专项排查整治，加强食品安全、产品质量、交通安全、消防安全、夏季防溺水工作专项整治，强化动植物疫病防治、森林防火、防汛抗旱工作。

（三）在转变作风上实现新常态，重规范严执行

坚持忠诚干净担当，全面提升雪峰干部职工履职尽责本领，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

一是内强素质，夯实理论基础。加强政治理论学习和理想信念教育，保持政治定力，坚守信仰高地，筑牢思想根基。把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决贯彻中央和省委、省政府的决策部署，确保政令畅通、政策落地。加强镇村两级领导班子建设，不断提高做好工作的能力和水平。

二是外树形象，创新工作举措。树立良好形象，按照共创、共建、共享的理念，扎实推进机关文明单位创建，进一步美化环境、优化服务、亮化形象。加强机关文化建设，凝聚正能量，提振精气神。扎实做好新媒体时代下的舆论宣传工作，打好主动仗，唱响主旋律。坚持正确的选人用人导向，把那些政治可靠、德才兼备、踏实干事、实绩突出的干部选出来、用起来。

三是创先争优，服务建设大局。坚持高质量发展根本要求，全镇工作责任重大，使命光荣，必须强化大局意识、服务意识。力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。着力解决党内存在的“四风”问题，以好的党风带政风民风，为雪峰高质量发展凝聚强大能量。

（四）在改善民生上创更高质量，抓实效强保障

始终坚持以人民群众对美好生活向往为目标，努力增进民生福祉，提高群众幸福指数。

一是提升民生保障水平。健全社会救助体系，完善临时救助机制，切实保障低保兜底对象、特困供养人员、孤儿、受灾人员等困难群体基本生活；把稳定就业放在更加突出的位置，有针对性地开展创业、就业技能培训；积极拓宽城乡居民增收渠道，促进收入较快增长；全面落实优抚安置政策，完成退役军人信息采集和悬挂光荣牌工作；积极落实移民后扶政策；深入实施为民办实事项目。

二是强化社会治理能力。严厉打击毒品违法犯罪活动，坚决打赢新一轮禁毒人民战争。深入开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动，集中开展道路交通顽瘴痼疾整治，坚决遏制重特大事故。着力防范化解自然灾害，做好气象、水文、地质灾害、防汛抗旱、森林防火等工作，坚决防范自然灾害，确保人民群众生命财产安全。

三是抓好安全惠民工作。全面排查治理安全隐患，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求”的工作方法，加强安全生产“一网双控”和“两个体系”建设，加强网格化管理模式，进一步推动安全生产网格化和风险管控与隐患排查双重防控体系工作。做好村（社区）消防信息化工作，全面完善应急救援站、配备救援装备，加大应急宣传及培训演练工作。

四是发展社会服务事业。繁荣文化体育事业，举行一批文化节庆活动；加强民兵预备役、防空等工作，推动军民融合发展；积极开展老龄事业和老年教育，扎实做好老龄工作；支持工会、共青团、妇联等群团组织工作；统筹做好民族、宗教、审计、残联、档案、保密、气象、水文、史志等各项工作。

二、高位推进，2021年工作全面展开

（一）坚定不移推进全面从严治党。坚持把政治建设放在首位，切实提高政治站位，坚定不移执行党的路线方针政策，持续抓好党建责任落实，强化履职尽责的制度保障。持续抓好基层组织建设，完善服务群众的工作体系。持续抓好党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。

（二）不遗余力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按十四五规划和2021年乡村振兴项目申报要求持续抓好基础设施建设及产业发展。大坪社区申报省级乡村振兴示范村，母溪村为乡村振兴重点帮扶村，其余村根据自身特色打造“一村一品”，发展集体经济，优化村庄规划布局，深入推进美丽乡村创建，进一步提升农村公共服务水平。

（三）全力以赴推进耕地抛荒整治。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扎实推进耕地抛荒整治工作，按照《雪峰镇耕地抛荒整治三年行动方案》要求，不折不扣完成抛荒整治任务，进一步明确工作重点，压实工作责任，坚决杜绝连片农田抛荒现象，保证粮食生产工作有序推进，确保全镇粮食生产稳定。

（四）持之以恒推进产业发展。一是因地制宜、因势利导，选准产业发展。按照怀化市、老虎机游戏：委市政府建设雪峰山中药谷的要求，着力打造“雪峰山中药材特色小镇”。二是用活财政资金，鼓励产业发展。积极宣传落实现代农业奖补政策、中药材种植奖补资金，用活用好农信担等金融扶持政策发展集体产业。三是创新经营方式，促动产业发展。引进龙头企业成立合作社，培育新型经营主体，建设产业示范基地，构建“公司+农户+合作社”的发展模式。四是扶持本土能人，带动产业发展。转变观念大胆用才，重视土专家、田秀才的挖掘，利用好乡土资源，培养“本土能人”工作队伍，定期邀请农业院校、涉农部门专家、教授，免费举办产业发展专题培训班，吸引更多年轻人选择回乡发展，壮大“本土能人”队伍。