中共雪峰镇第十三届代表大会第四次会议材料

坚持从严管党治党   强化监督执纪问责

为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚

提供坚强保障

——在2020年1月16日中国共产党雪峰镇第十三届代表大会第四次会议第一次全体会议上

雪峰镇党委委员、纪委书记 邱绍胜

各位代表、同志们：

我代表中共雪峰镇纪律检查委员会向大会作纪委工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，雪峰镇纪委在市纪委和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，全面贯彻落实上级纪委和镇党委的部署要求，聚焦中心任务，强化主责主业，认真开展“四种形态”监督执纪问责，坚持“一防三治”的工作思路，认真落实党中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定，确保党风政风纯正，为我镇经济社会各项事业发展提供了坚强的政治和纪律保证。

(一)积极组织协调，完善党风廉政建设的体制机制

一是发挥了助手作用。按照纪委协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的要求，结合我镇工作实际，镇纪委协助镇党委研究确定了雪峰镇2019年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工，细化分解任务，建立责任清单，明确了领导主体、责任分工，严格落实廉政防控措施，全年16次在党委会议上对党风廉政建设、巡视巡察整改和纪检监察工作进行研究部署。二是发挥了协调作用。将全镇党风廉政建设工作任务层层分解，落实到镇党委、政府班子成员，切实履行“一岗双责”，严格执行“一把手”负总责、班子成员分工负责的工作机制。镇党委、纪委向12个村（社区）党组织、村级纪检员下发了2019年度党风廉政建设主体责任和监督责任清单，班子成员与党委书记签订了2019年度落实党风廉政建设党委领导班子其他成员责任状，明确目标，落实责任，形成了党委政府齐抓共管、纪委组织协调、各部门密切配合的党风廉政建设和反腐败工作局面。三是发挥了督促作用。针对我镇落实中央八项规定精神、纠正“四风”、治理群众身边的腐败和作风问题、强化机关作风建设等工作，强化监督，做到早发现、早提醒、早纠正，及时为镇党委有关工作提供参考。

(二)聚焦主责主业，强化纪检监察队伍建设

深入推进“三转”，聚焦聚力主业。镇纪委严格执行上级关于纪检监察机关深化转职能、转方式、转作风“三转”要求，聚焦中心任务，突出主业主责，切实推进纪委规范化建设。一是坚持“监督的再监督、检查的再检查”的方式，突出组织协调职能，做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位。二是我镇纪委三线专职人员全程参加怀化市、老虎机游戏：组织的纪检监察干部培训，积极与市纪委业务部门进行业务联系，努力提高自身业务素质;三是坚持正人先正己，做到自觉遵章守纪，严格落实八项规定精神，带头纠正“四风”，以纪检干部的实际行动树良好形象、纯廉政之风。

(三)注重抓早抓小，发挥廉政警示教育作用

在推进党风廉政建设工作中，坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位，充分利用各种会议，结合工作实际开展一系列党风廉政教育。一是通过开展四次全镇党员干部、公职人员“双月一考”知识测试等一系列廉政教育活动，进一步强化干部廉政意识;二是每季度通过干部职工例会、镇村干部工作会议通报本镇、本市党员干部违纪典型案例，以真实案例来警醒镇村干部保持警钟长鸣，防微杜渐。三是深化廉政风险防控工作，绘制廉政风险表，重点关注管“人、财、物”的人员，做好提醒教育。四是开展谈话提醒，构建抓早抓小工作机制，全年镇党委政府领导班子成员共对镇村干部谈心谈话、廉政谈话64人次，提醒谈话8人次，履责约谈3人次。

(四)健全制度治理，加强工作纪律工作作风监督检查

镇纪委根据“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治要求，以及省纪委确定的2019年作风建设三大任务（即重点整治形式主义、官僚主义，享乐主义、奢靡之风特别是吃喝之风，群众身边腐败和作风问题）要求，坚持检查、暗访、查处、治理、曝光、通报相结合，确保作风效能建设落到实处，以扎实有效的工作措施深入治理“庸懒散奢软”问题，使作风建设工作常态化。

为进一步加强干部管理监督、严明纪律，协助镇党委政府完善了《雪峰镇机关内部管理制度》、《雪峰镇村级财务管理制度》等管理制度。

(五)运用“四种形态”，深入开展执纪审查工作

合理运用“一种形态”，提醒教育常抓不懈。今年以来，镇纪委运用“第一种形态”处置11人，拉起防止党员干部犯错的“第一道防线”，全力做到抓早抓小，防微杜渐，推进党风廉政建设。

一年来，镇纪委协助市纪委核查问题线索3件，核查上级交办案件3件，自办案件2件，进行立案审查调查2起，处分违纪党员干部2人，其中党内严重警告处分1人，行政记过处分1人，准备立案审查的2件。对不落实结对帮扶责任、虚假走访的2名镇机关干部给予了书面检查或通报批评，严肃查处重点领域和关键岗位发生的违纪违法行为，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

各位代表，在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到，雪峰镇党风廉政建设和反腐败斗争在落实推进中，还存在不少困难和问题，主要是：一是一些领域监管力度跟不上，镇村干部廉洁自律意识还需进一步增强；二是警示教育效果不明显；三是少数党员干部工作作风有待转变;四是制度的落实和执行力有待加强;五是纪检干部的履职能力和工作水平还需进一步提高。对此，我们在今后的工作中，将采取有力措施加以解决。

二、2020年工作任务

2020年，是全面建成小康社会和完成“十三五”规划的关键之年，是脱贫攻坚的决胜之年，做好2020年改革发展稳定工作意义重大。面对新的形势和发展任务，我们必须深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，奋发努力，扎实工作，切实担负起党和人民赋予的重要使命，推动全面从严治党向纵深发展。2020年全镇党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：在市纪委和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，坚持“一防三治”的工作思路，认真开展“四种形态”监督执纪问责，把纪律和规矩挺在前面，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障。  

（一）讲政治守规矩，积极营造风清气正的政治生态

我们必须深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决纠正形式主义和官僚主义，勇于担当作为，奋发努力，扎实工作，切实担负起党和人民赋予的重要使命。我们要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和对湖南工作的指示批示精神，准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务，把思想和行动统一到党的十九大精神和省、市纪委全会精神上来。紧密结合纪律检查工作实际，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，加强对学习贯彻情况的监督检查，加强对党的路线方针政策以及中央省市县重大决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违的行为，确保政令畅通，营造风清气正的政治生态。

（二）扛实监督责任，推动全面从严治党向纵深发展

继续加强党委落实主体责任情况的监督检查，强化党员领导干部全面从严治党主体责任意识，督促各党支部及办、所、中心结合实际建立权责对等、分类有序、简明易行的主体责任清单体系，对单履责。认真落实谈话、函询、民主生活会、述责述廉等制度，特别通过民主生活会的召开，增强批评与自我批评的指向性、针对性。健全党委领导班子成员调研督导、提醒谈话、主动接访下访和下级党组织书记定期向上级党委、纪委报告落实主体责任情况等制度，形成压力传导常态化机制，把全面从严治党责任持续压紧夯实。

深化专项督查，突出监督重点。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，拓宽反映问题渠道，严惩扶贫领域违纪违法问题；切实整治“雁过拔毛”式腐败问题，对侵害群众利益的行为坚决问责；监督推动“三务”公开工作，利用智慧党建管理平台抓好日常监管和专项督查，严格落实清单反馈、跟踪督办、责任追究和考评管理制度，严肃查处“三务”不公开、假公开、公开不到位背后的腐败和作风问题；深化运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，在日常监督上下功夫，抓早抓小，防微杜渐；严格问题线索处置，严肃执纪、监督、问责审批程序，加强监督管理，不断提升监督执纪审查质量和效率。

(三)加强警示教育宣传，着力抓好党员干部廉洁自律

继续加强党员干部的反腐倡廉教育。增强纪律教育针对性，推动纪律教育常态化。把党章党纪特别是“两准则、四条例”和新出台的监察法，作为党委理论中心组必修课，作为党支部“三会一课”必学内容，开展常态化警示教育，做好典型案例剖析，及时召开警示教育大会，通报曝光典型案件，发挥警示震慑作用。坚持学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等文件，引导党员干部严于律己、洁身自好、一身正气，不断强化党员干部的大局意识、责任意识和廉洁从政意识，杜绝违反廉洁自律规定的现象发生。

（四）常抓作风建设，推动中央八项规定精神落地生根

落实习近平总书记重要指示批示精神，咬住“四风”问题不放松、不歇气，以钉钉子精神抓出习惯、抓出长效、抓出自觉。把落实中央八项规定精神转化为思想自觉和行动自觉，巩固对公款吃喝、公款旅游、公车私用、婚丧嫁娶大操大办借机敛财等老问题专项治理成果，注意潜入地下，隐形变异的新动向，加强对发文、会议等规定执行情况的监督检查，密切关注“为官不为”的新动向、新表现，探索运用互联网+监督等手段，畅通监督渠道，创新监督方式，提高监督效果。对在监督执纪中发现的懒政怠政、为官不为等问题线索，要深挖细查、决不放过；同时，认真落实“三个区分开来”要求，落实容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

（五）强力执纪审查，严肃查处群众身边的腐败问题

贯彻党要管党，从严治党方针，执纪审查无禁区，坚持查办违纪违法案件，严查发生在群众身边和重点领域中的案件。把群众反映强烈的问题作为重中之重，同时做好信访举报工作，大力提倡实名举报，认真处理群众来信来访，整合信访资源，既要发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员大胆创业、敢作敢为的积极性。对挖空心思冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、脱贫帮扶资金、救灾救济资金等各类违纪行为坚决予以查处，决不手软。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，综合运用纪律处分和组织处理手段，对违纪党员干部进行批评教育，让执纪问责第一种形态成为大多数，其他形态成为绝少数。对违纪案件进行深入剖析，针对存在的问题完善规章制度，发挥查办案件在治本方面的有利作用。

(六)加强自身建设，着力提高纪检队伍整体水平

镇纪委成员要把学习贯彻党的十九大精神作为一项政治任务，身体力行，率先垂范，带头学习思考，带头宣传体会，突出加强政治建设，全面提升业务技能水平，将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。要按照“打铁必须自身硬”的要求，严格内部管理监督，牢固树立执纪者必须守纪，律人者必先律己的理念，严格执行湖南省纪检监察干部监督执纪“十不准”、执纪审查安全问题清单等制度规定，严防“灯下黑”，努力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。

各位代表，同志们，全面从严治党永远在路上，纪检监察工作使命光荣，责任重大，让我们在市纪委和镇党委的坚强领导下，紧扣全镇经济社会发展大局，不忘初心，认真履职，奋力开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面，为决胜全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新雪峰作出新的更大的贡献。