坚持全面从严治党 锲而不舍 敢于担当

为建设“一中心五雪峰”提供坚强保障

——在2019年1月18日中国共产党雪峰镇第十三届代表大会第三次会议第一次全体会议上

雪峰镇党委委员、纪委书记 邱绍胜

各位代表、同志们：

我代表中共雪峰镇纪律检查委员会向大会做纪委工作报告，请各位代表审议，并请列席同志提出宝贵意见。

一、2018年工作回顾

一年来，在市纪委和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“一防三治”的工作思路，以党的政治建设为统领，认真开展“四种形态”监督执纪问责，紧紧围绕经济建设这个中心，全力助推脱贫攻坚和乡村振兴，从雪峰镇实际出发，求真务实，认真履职，不断加强党风廉政建设，深入开展反腐败工作，为建设“一中心五雪峰”提供了坚强保障。

（一）聚焦主责，推动“两个责任”落实

一年来，雪峰镇纪委全面落实市纪委工作要求，制定下发《雪峰镇党风廉政建设和反腐败工作计划及调整领导小组成员责任分工的通知》，将各项责任进行了明确和分工，做到责任落实。一年研究、分析和部署党风廉政建设工作16次，镇党委与班子成员、各村（社区）党支部书记签订《党风廉政建设责任书》21份，落实好 “一岗双责”，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。一年对镇、村财务资金管理和年度审计专题督查4次，项目实施资金运行情况专项督查2次，确保群众利益不受侵犯。

（二）注重信访，积极开展“一防三治”

全面把握运用监督执纪“四种形态”。注重对党员干部的日常性、常态化监督管理，把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小，动辄则咎，对具有苗头性问题和轻微违规违纪行为的党员干部，区分不同情况，采取约谈提醒、专题廉政谈话、问责等方式，咬耳扯袖、红脸出汗，督促其改正错误，镇党政班子成员按要求对所联系村（社区）、分管联系部门开展廉政提醒谈话。镇纪委始终坚持把查处党员干部违纪违法案件作为全面从严治党、惩治腐败的重要环节来抓。对群众来信来访，上级交办、转办和领导批示的信访举报件，及时进行调查处理，并按时上报办理结果。一年共收到各类信访举报7件，已经办结7件，其中以初步核实方式处理3件，当面答复及移交相关部门处理4件。积极运用第二种形态，一年来立案查处违纪案件3件，给予党内严重警告处分1人、党内警告处分1人、行政记过处分1人；同时积极运用“第一种形态”，一年来党委领导班子共开展廉政谈话和约谈28人次，镇党委研究决定接受一名违反党纪的镇党代表辞去代表职务，镇党委、纪委下发通报3期，给予4名工作人员通报批评问责处理。年内，全镇发出工作催办通知2次（6件），责令两名履职不力的村民小组长辞去职务。

（三）惩腐扬清，深入开展两项治理

为了贯彻落实违反中央八项规定精神突出问题专项治理和扶贫领域作风问题专项治理两项专项治理工作，镇纪委认真履行监督职责，当好镇党委的参谋助手，助推了两项专项治理工作的有力开展。

一是在全面贯彻落实中央八项规定精神的基础上，进一步严明纪律和规矩，“约法三章”，重点治理违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金三个方面的突出问题。1、根据上级相关规定重新修订了公务接待标准，严格限制了陪餐人数；2、按上级要求调整了办公用房，干部职工按规定使用办公用房，3、细化了公务用车管理，严格执行了公务用车审批制度；4、严格执行了作风建设有关规定，实行了干部职工出差审批制度和工作去向登记报备制度；5、以群峰10.10事件为镜鉴，加大了对镇、村干部作风建设的整肃力度，重申了作风建设相关规定，特别强调严禁违规饮酒，不论公酒还是私酒，不论公事还是私事，公职人员饮酒造成社会影响一律严肃处理。

二是全面贯彻落实扶贫领域作风问题专项治理，严肃查处违纪违规行为。及时传达上级扶贫领域作风和腐败问题的问责通报，积极运用组织处理、党纪处分等多种措施推动扶贫领域作风问题专项治理工作深入开展，为巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略保驾护航。一年来，对违反了扶贫领域作风问题和侵占惠民资金的违纪行为立案两起，对当事人分别给予行政记过和党内严重警告处分。

(四）强化教育，提高党员干部素质

一是建立学习教育制度。采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看警示教育片等形式，认真组织镇、村党员干部学习十九大精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、习近平总书记对湖南工作的重要指示精神等内容，今年共组织学习12次。通过这些活动强化了党员干部的党性观念和纪律意识，增强了清正廉洁，遵纪守法的自觉性。二是加强廉政文化宣传。利用机关例会、镇级工作会议、支部党员大会、各种宣传栏，对党风廉政建设和作风建设相关规定广泛宣传。镇纪委充分利用老虎机游戏：政府网站、电子政务短信平台、微信工作群，在节假日等重要时间节点开展了“严禁违规公款吃喝”、“严禁举办升学宴”、“大力整治‘人情风’”“文明节俭操办婚丧喜庆事宜”等一系列警示宣传，通过强大的宣传攻势，让广大干部党员随时保持敬畏之心，廉洁从政。

（五）强基固本，自身建设夯得更实

按照“打铁还需自身硬”的要求，自觉加强镇级纪检干部的理论学习，加强党性修养，坚定理想信念，注重教育引导。为了加强对纪检干部的教育管理，我镇纪委积极加强自身学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习“两准则四条例”、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《中国共产党监督执纪规则》。镇纪委三线专职干部全部轮训完毕，参加怀化市、老虎机游戏：纪委组织的纪检监察干部培训8人次，参加市纪委组织的“三省”教育1人次，努力补足自身之钙。

各位代表，在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到，雪峰镇党风廉政建设和反腐败斗争在落实推进中，还存在不少困难和问题，主要是：一是一些领域监管力度跟不上，镇村干部廉洁自律意识还需进一步增强；二是警示教育效果不明显。对此，我们必须高度重视，将努力克服不足，认真加以解决。

二、2019年工作重点

2019年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是新中国成立70周年，做好2019年改革发展稳定工作意义重大。面对新的形势和发展任务，我们必须深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，奋发努力，扎实工作，切实担负起党和人民赋予的重要使命，推动全面从严治党向纵深发展。2019年全镇党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：在市纪委和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“一防三治”的工作思路，以党的政治建设为统领，认真开展“四种形态”监督执纪问责，把纪律和规矩挺在前面，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，为建设“一中心五雪峰”提供坚强纪律保障。 

（一）讲政治守规矩，积极营造风清气正的政治生态

我们必须深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决纠正形式主义和官僚主义，勇于担当作为，奋发努力，扎实工作，切实担负起党和人民赋予的重要使命。我们要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和对湖南工作的指示批示精神，准确把握十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务，把思想和行动统一到党的十九大精神和省、市纪委全会精神上来。紧密结合纪律检查工作实际，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，加强对学习贯彻情况的监督检查，加强对党的路线方针政策以及中央省市县重大决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违的行为，确保政令畅通，营造风清气正的政治生态。

   （二）扛实监督责任，推动全面从严治党向纵深发展

    继续加强党委落实主体责任情况的监督检查，强化党员领导干部全面从严治党主体责任意识，督促各党支部及办、所、中心结合实际建立权责对等、分类有序、简明易行的主体责任清单体系，对单履责。认真落实谈话、函询、民主生活会、述责述廉等制度，特别通过民主生活会的召开，增强批评与自我批评的指向性、针对性。健全党委领导班子成员调研督导、提醒谈话和下级党组织书记定期向上级党委、纪委报告落实主体责任情况等制度，形成压力传导常态化机制，把全面从严治党主体责任持续压紧夯实。强化“一案双查”，对该问责而不问责的，要严肃问责，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严紧硬”。

   （三）常抓作风建设，推动中央八项规定精神的落实

落实习近平总书记重要批示精神，咬住“四风”问题不放松、不歇气，以钉钉子精神抓出习惯、抓出长效、抓出自觉。把落实中央八项规定精神转化为思想自觉和行动自觉，巩固对公款吃喝、公款旅游、公车私用、婚丧嫁娶大操大办借机敛财等老问题专项治理成果，注意潜入地下，隐形变异的新动向，加强对发文、会议等规定执行情况的监督检查，密切关注“为官不为”的新动向、新表现，探索运用互联网+监督等手段，畅通监督渠道，创新监督方式，提高监督效果。对在监督执纪中发现的懒政怠政、为官不为等问题线索，要深挖细查、决不放过；同时，认真落实“三个区分开来”要求，落实容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。

   （四）加强宣传教育，努力发挥优秀传统文化感召力

    坚持依规治党和以德治党相统一，积极引导党员干部坚持高标准，自觉培养高尚道德情操，主动抵制不良风气，凝聚正能量。要以人情风专项整治为抓手，发挥党员领导干部和公职人员的先锋模范作用，从而带动形成勤俭节约、文明高尚的社会主义农村新风尚。

（五）强力执纪审查，严肃查处群众身边的腐败问题

贯彻党要管党，从严治党方针，执纪审查无禁区，坚持查办违纪违法案件，严查发生在群众身边和重点领域中的案件。把群众反映强烈的问题作为重中之重，同时做好信访举报工作，大力提倡实名举报，认真处理群众来信来访，整合信访资源，既要发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员大胆创业、敢作敢为的积极性。对挖空心思冒领、克扣甚至侵占惠农专项资金、脱贫帮扶资金、救灾救济资金等各类违纪行为坚决予以查处，决不手软。坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，综合运用纪律处分和组织处理手段，对违纪党员干部进行批评教育，让执纪问责第一种形态成为大多数，其他形态成为绝少数。对违纪案件进行深入剖析，针对存在的问题完善规章制度，发挥查办案件在治本方面的有利作用。

各位代表、同志们，镇党代会对2019年的工作做了明确规划，这些奋斗目标的实现，要靠良好的政治环境，要靠广大党员干部的勤政廉政。让我们在市纪委和镇党委的正确领导下，聚焦监督执纪问责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设“一中心五雪峰”作出应有的贡献！