为切实有效应对柑橘市场的新形势新变化，12月3日，中共怀化市委办公室、怀化市人民政府办公室联合下发《怀化市做好柑橘销售促进橘农增收若干措施》通知，促进全市柑橘产业持续健康发展。

《通知》要求，要提升和规范“怀化冰糖橙”品牌宣传内容，客观宣传怀化柑橘，正确引导柑橘市场形势，抵制恶意炒作压级压价损害橘农利益的行为。要加大柑橘品牌整合力度，把全市冰糖橙品牌统一为“怀化冰糖橙（简称‘怀橙’）”区域公用品牌，统一设计、制作、使用“怀化冰糖橙”销售外包装；柑橘主产县市区可在“怀化冰糖橙”品牌的基础上建立本地子品牌，实行“母子品牌”体系管理。鼓励和引导各类市场主体按最低指导价收购怀化柑橘，各主渠道要带头实施。冰糖橙普通品种果型到户收购最低指导价不低于2元/公斤，脐橙普通品种到户收购最低指导价不低于3元/公斤，蜜橘普通品种到户收购最低指导价不低于1.1元/公斤。

《通知》要求，要充分调动物流企业、主要电商平台、专业合作社等购销主体的主动性积极性，实现线上线下多渠道促销。突出抓好主销区对接，以粤港澳大湾区“菜篮子”“怀品出湘”为契机，大力对接粤港澳大湾区、长三角市场，积极开拓东盟、俄罗斯等国外市场。积极对接省内外农产品龙头加工企业，鼓励来怀采购柑橘，扩大加工转化能力。建立怀化市柑橘产销信息平台，实现销售信息共享和动态监管。着力搭建农社、农企、农超、农校、农餐、农政等平台，通过订单农业、产销一体、股权合作等模式推动柑橘需求主体与生产经营主体全面、深入、精准对接。组织龙头企业和合作社将柑橘主产村产品纳入消费扶贫产品目录，上线国家“832”消费平台，进入全国扶贫销售体系。市县消费扶贫专馆、专区、专柜要积极参与柑橘销售活动，积极拓展线下销售网络，大力开展机关企事业单位消费扶贫活动，广泛动员在外的怀化商会及企业采购、销售怀化柑橘，抓好怀化柑橘网络购销工作。

《通知》要求，要以县市区为单位，建立应急性的柑橘集散中心，并在离城区较远的乡镇建立区域性分中心，切实降低柑橘物流成本。发挥现有农产品冷链保鲜设施作用，及时组织柑橘入库，实现错峰上市。邮政管理部门要对接协调寄递企业，确保柑橘销售旺季（当年12月至次年4月）柑橘物流费用下浮40%以上。农业农村部门、怀化海关要开设柑橘检疫检测“最简程序”，经检疫检测合格的实行“一站式”办理、“一次性”办结。交通运输部门要优化生鲜农产品运输“绿色通道”，对证件齐备的柑橘运输车辆实行快检快放，做到货畅其流。公安部门要加大打击擅自设卡拦截运输车辆、随意断路封路阻断交通的行为，确保柑橘等农产品运得出、运得畅。要统筹规划、加快推进冷链物流仓储设施建设，确保今年底全市165个农产品仓储保鲜冷链建设项目完工并投入使用。积极推广使用山地采摘、运输等技术，降低柑橘下树、运输等成本。加大对橘农的仓储技术指导服务，在低温冰冻天气来临前做好柑橘采摘、保鲜、入库等工作，适时顺价销售。

《通知》还提出建立激励机制，强化金融扶持，严格督查督办。对按照指导价到户收购怀化本地柑橘总量达5000吨以上、使用“怀化冰糖橙”统一区域公用品牌的线上线下经销主体，根据订单、流水和收购证明等资料并结合到村入户调查情况，核实核准单价和销量，评选出2名金奖、4名银奖、6名铜奖，对每名获奖主体分别奖补50万元、30万元、20万元。对在柑橘销售旺季实现柑橘物流费用下浮目标、合规使用“怀化冰糖橙”统一区域公用品牌的寄递企业，按照怀化柑橘寄件量从高到低评选6家优秀寄递企业，对排名第1位且寄件量达到300万件以上的寄递企业奖补50万元，对排名第2-3位且寄件量达到150万件以上的寄递企业各奖补30万元，对排名第4-6位且寄件量达到100万件以上的寄递企业各奖补20万元。各金融机构对贷款资金用于柑橘收购比例高于80%的企业、大户、合作社等新型经营主体，适当扩大“柑橘贷”和“农信贷”贷款规模。对符合贷款条件、手续齐备、诚信良好的柑橘经营主体申请用于柑橘购销的贷款，要尽量简化手续，缩短审批时间，实现快办快批快放。市委督查室、市政府督查室将会同指挥部办公室加大农户柑橘销售工作情况督查，实行“一周一调度一通报”，对因工作落实不到位、推进不力造成农户柑橘滞销的，严肃追究相关单位和责任人责任。

（记者 底健）