一、制定的必要性

规范中介服务是打造“低成本洪江”和优化营商环境的重要内容，有利于解决中介服务领域存在的环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，打造公平竞争、服务高效、监管有力的中介服务市场体系，有效减轻企业和群众负担，持续优化营商环境。

二、起草过程

   （一）组织起草文件。由市政务服务中心牵头，在前期收集中介服务问题的基础上，组织相关单位研讨提出解决对策及措施，后经咨询论证、征求意见、修改完善，形成了《征求意见稿》初稿。

（二）广泛征求意见。根据全市规范中介服务工作会议精神对文件进行了修改完善，并于12月18日向相关单位印发《关于进一步加强中介服务管理全面推进中介服务市场健康有序发展的通知（征求意见稿）》。

三、需要说明的问题

（一）文件重点内容的说明

《关于进一步加强中介服务管理全面推进中介服务市场健康有序发展的通知（征求意见稿）》主要包括八个部分十八条措施。第一部分是明确总体要求；第二部分是实行清单管理，包含清理规范中介服务事项；第三部分是全面开放中介服务市场，包含放宽中介服务市场准入条件，引导入驻网上中介服务超市；第四部分是严格中介服务选取流程，包含明确中介类型，明确采购范围，明确支付管理，明确选取方式；第五部分是规范中介服务收费，包含加强收费监管；第六部分是提高中介服务质效，包含完善中介服务审查机制，压缩中介服务时限，创新中介服务方式；第七部分是加强监督管理，包含理顺中介管理机制，依法加强行业监管，发挥行业协会作用，强化中介机构信用监管；第八部分是强化组织保障，包含加强组织领导，强化责任落实，营造良好氛围。

（二）参照外地制定的内容和具体说明

本送审稿部分内容参照《怀化市人民政府办公室关于进一步加强中介服务管理全面推进中介服务市场健康有序发展的通知》（怀政办发〔2023〕27号）制定。

《关于进一步加强中介服务管理全面推进中介服务市场健康有序发展的通知（征求意见稿）》经过近1个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟，符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触。