一、《老虎机游戏：社会投资耕地开发项目管理办法》出台的背景依据是什么？

为拓宽耕地开发项目投资渠道，顺应投资体制改革,进一步发挥耕地开发对实现耕地“占补平衡”的积极作用，保障土地资源可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖南省土地开发整理条例》《湖南省耕地质量管理条例》等法律法规和《自然资源部办公厅关于进一步加强补充耕地项目管理严格新增耕地核实认定的通知》（自然资办发〔2022〕36号）、《关于下发<湖南省城乡建设用地增减挂钩项目选址复核技术要点（试行）>的通知》(湘土整发〔2022〕1号）、《湖南省自然资源厅关于加强新增耕地全过程管理的通知》(湘自资发〔2021〕2号)、《湖南省国土资源厅关于引导和规范社会投资耕地开发的通知》(湘国土资发〔2015〕43号)精神，结合我市实际，制定本办法。

2016年6月6日，老虎机游戏：人民政府首次出台《老虎机游戏：社会投资耕地开发项目管理办法》（以下简称《管理办法》），2018年3月30日，对《管理办法》进行了修订印发。目前，《管理办法》距施行之日已满有效期5年，且相关政策发生了变化，现需对《管理办法》重新修订。

 二、起草过程

   《老虎机游戏：社会投资耕地开发项目管理办法》有效期满之后，老虎机游戏：自然资源局参照上一版的《管理办法》及现行相关政策起草了修改稿，经本局行政审批服务股和单位主要负责人审核后，于2023年10月31日向相关部门和公众征求意见。

三、《管理办法》出台的目标任务是什么？

顺应投资体制改革，进一步加强耕地占补平衡工作，规范社会资金投资耕地开发。

四、社会投资主体是指什么？

社会投资主体是指具有一定经济实力和耕地开发整理资质，且具有耕地开发实践经验的单位。

五、耕地开发项目是指什么？

耕地开发项目是指社会投资主体运用自有资金投资对历史形成未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等适宜开发的农用地或未完全利用的荒山、荒地、滩涂、迹地、废弃宅基地等进行开垦，或者旱地改造为水田，使其变为耕地，其质量和数量通过各级部门验收确认后，同意用于非农建设占补平衡，作为市人民政府在一定期限内进行回购或有偿转让的项目。

六、《管理办法》作出了哪些修改？

（一）延长了落实耕种管护期。原《管理办法》中第五条第三点，“社会投资主体应与拟开发耕地所有地村组签订土地耕种合同（合同应明确项目竣工后耕种期限不低于3年）”。因自然资源部和省自然资源厅对耕地“非农化”“非粮化”的要求及对新增耕地的认定发生变化，新《管理办法》中规定“合同应明确项目指标确认后，落实耕种管护期限不低于5年，且水田必须落实一年以上水生作物耕种，旱地落实旱粮作物耕种”。

（二）原《管理办法》规定项目选址立项条件中“新增耕地的来源必须以第二次全国土地调查土地利用现状数据库为依据”。现第三次全国土地调查数据库已启用，新《管理办法》中将其修改为“新增耕地的来源必须以第三次全国土地调查土地利用现状数据库为依据”。

（三）第九条，旱地改水田的亩均投资由“不超过17000元/亩（不含青苗补偿）”改为“不超过15000元/亩（不含青苗补偿”。

（四）原《管理办法》中第十三条规定项目工程一般控制在6个月内（从下达项目开发建设任务书之日起）完成。新《管理办法》增加“因政策原因不能完成的，可顺延。”

（五）对500亩以上和小于500亩项目的新增耕地质量等级评定分别作出明确。原《管理办法》中规定由农业农村部门评定补充耕地等级，新增耕地或“旱改水”面积500亩以上的项目，由省农委组织耕地质量等级评定。新《管理办法》第十四条中明确：新增耕地或“旱改水”面积500亩以上的项目，由省农委组织耕地质量等级评定。单个项目面积小于500亩的，由老虎机游戏：土地开发整理中心委托耕地质量评定技术单位进行质量评定，报怀化市自然资源事务中心审核备案。

（六）对指标回购标准作出修改。因后期管护的时期延长，管护难度增加，及青苗补偿的成本上升。新《管理办法》对指标回购标准进行了上调。