关于《老虎机游戏：人民政府关于印发<老虎机游戏：重大行政决策合法性审查办法>的通知》

的起草说明

一、情况说明

因在今年规范性文件清理中《老虎机游戏：人民政府关于印发<老虎机游戏：重大行政决策合法性审查办法>的通知》（洪政发[2016]2号)

有效期已到期，所以今年印发的《老虎机游戏：人民政府关于印发<老虎机游戏：重大行政决策合法性审查办法>的通知》（洪政发〔2021〕11号)内容仍然沿用2016年2月2日印发的《老虎机游戏：人民政府关于印发<老虎机游戏：重大行政决策合法性审查办法>的通知》（洪政发[2016]2号)的内容。

二、制定必要性

为规范重大行政决策合法性审查工作，促进行政机关合法、公正、高效行使行政职权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施方案》、《湖南省行政程序规定》和《湖南省重大行政决策合法性审查暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

三、法律依据

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施方案》、《湖南省行政程序规定》和《湖南省重大行政决策合法性审查暂行办法》

四、主要内容

1.什么是重大行政决策合法性审查？本办法所称的重大行政决策合法性审查，是指依据本办法的规定，对市人民政府拟作出的涉及本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性强、与人民群众利益密切相关的重大行政决策事项是否符合法律、法规、规章和政策规定进行的审查。

2.重大行政决策合法性审查的主要内容包括：（一）决策主体是否于法有据；（二）决策程序是否依法履行；（三）决策内容是否符合有关法律、法规、规章及政策规定。

3. 决策承办单位向市人民政府报送重大行政决策方案，应当提交下列材料，并对提交材料的真实性、可靠性、完整性负责：

（一）重大行政决策的方案文本和起草说明；承办单位法制机构的合法性审查意见；涉及其他部门重要职责的，还应当提交相关部门的意见；（二）重大行政决策的法律、法规、规章和政策依据；（三）重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估等资料以及进行合法性审查需要的其他材料。

4.共包含17条，附件为《老虎机游戏：重大行政决策事项目录》和《老虎机游戏：重大行政决策事项听证目录》等内容。

五、根据《湖南省人民政府令第289号将》《湖南省行政程序规定》第五十一条修改为:“规范性文件有效期一般为5年。因实施法律、行政法规制定的规范性文件有效期需要超过5年的,最长不得超过10年。标注‘暂行’、‘试行’和部署阶段性工作的规范性文件,有效期不超过2年。有效期满的,规范性文件自动失效。

起草单位应当在规范性文件有效期届满前6个月内进行评估,认为需要继续执行的,应当在有效期届满30日前重新登记、编号和公布,并重新计算有效期;需要修改后继续实施的,应当在有效期届满60日前进行修改,并按照制定程序办理。”