根据《中华人民共和国审计法》第十九条的规定，市审计局派出审计组，自2022年3月9日至5月25日，对老虎机游戏：财政局组织的2022年度市级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、 审计评价

审计结果表明：2022年在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督指导下，全力组织财政收入，全面深化财税改革，着力规范财政管理，加大支出保障力度，切实防范重大风险，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

——多措并举统筹财力，财政运行保持平稳。着力规范财政管理，积极组织财政收入，严格执行减税降费政策和封堵征管漏洞相结合，加强组织资金调度、盘活存量资源资产，加大历史遗留问题处置，房产税、国有资源(资产)有偿使用收入等逆势增长。把握宏观调控政策方向，争取新增债券资金6.47亿元，支持公益事业基础设施等项目建设，统筹整合各类财政性资金和政府平台公司融资资金，集中财力办大事，实现对市委市政府重点项目的全力保障。

——优先保障“三保”支出，重点民生领域保障有力。2022年，“三保”预算安排23.54亿元，高于上年水平和国家标准，一般公共服务、教育、科学技术、卫生健康等民生九项支出达28.15亿元，占一般公共预算支出的83.4%，民生支出总体水平与上年持平。

——提高债务风险防范意识，政府债务管理逐步加强。逐步推进全口径债务监管，细化偿债方案，多渠道筹集资金，确保到期债务还本付息。2022年使用财政资金还本付息3.67亿元，逐步化解债务存量，确保不突破债务限额，总体风险可控。

   ——刚性支出增大，财政收支处于紧平衡。我市财政面对多重压力叠加，保持平稳运行殊为不易，缓解收支矛盾任重道远。一般公共预算方面，民生改善、乡村振兴、还本付息等刚性支出不断加大，而增值税等主体税种和行政收费等负增长，部分收入经积极调度有一定增长，但不具持续性。政府性基金收入方面，土地交易市场萎缩，2022年成交确认土地出让价款收入同比下降47.54%。2022年政府债务付息支出达政府性基金支出6.29%，且土地出让收入安排支出主要用于偿还隐性债务本息，支持基本建设逐步转换为政府专项债券为主，市级财政未来还本付息的压力日渐加大。

二、审计发现的主要问题

（一）预算编制方面的问题。

1.预算编制不细化。一般公共预算支出与政府性基金预算支出中有部分支出未细化到具体项目和承担单位。

2.政府采购预算编制不完整。2022年政府采购和政府购买服务130项，仅2项编制了年初预算。

（二）收入预算及执行方面的问题。

1.预算收入未及时足额缴库。截至2022年12月31日，老虎机游戏：财政事务中心应解预算收入9,187.04万元未及时缴库。

2.待查收入698.12万元未及时清理确认收入。截至2022年12月31日，老虎机游戏：财政事务中心非税收入汇缴结算专户待查收入698.12万元未及时确认清理。

(三)财政支出预算约束方面的问题。

财政存量资金未及时盘活。截至2022年12月底，老虎机游戏：全口径财政存量资金底数为6,687.91万元。

（四）政府专项债券管理使用方面的问题。

专项债券项目进展缓慢，造成资金滞留沉淀。

（五）“三保”支出及库款保障方面的问题。

1.月库款保障系数持续3个月低于0.3。2022年，老虎机游戏：财政有6个月库款保障系数水平低于0.3，占全年月份比例为50%，且 1月至5月库款持续低于保障系数水平。

2.财政暂存暂付款仍未完全清理到位。截至2022年12月，老虎机游戏：暂付款余额共5,726.75万元，均为5年账龄以上。

（六）其他方面的问题。

1.预算支出未公开到功能分类的项级科目。

2.预算公开未对重要事项作出说明。

三、审计建议

（一）健全预算体系，提升市级预算管理水平。财政部门应健全完整政府预算体系，科学编制与细化预算，逐步将上级专项转移支付、上年结余纳入年初预算，在财力增长前提下，不断提高定员定额支出标准。严格预算约束，规范预算追加，提高预算执行率，强化资金拨付使用管理，切实增强预算执行效果。同时，严格执行过“紧日子”要求，合理规划自出范围，加大往来资金清零力度，提高资金使用效益。

（二）加强管控举措，打造政府采购闭环管理链条。增强对预算执行的刚性约束，实行政府采购计划“应编尽编、无预算不采购”的严格管理制度。通过政府采购事前备案、事后抽查等方式加强对政府采购的全面监管。充分运用好“政采云”平台系统，构建规范透明、廉洁高效的政府采购机制，打造政府采购闭环管理链条。

（三）进一步加大风险隐患的防范化解力度。一是严格控制新增政府负债，加强债务资金使用监管力度，防范财政风险。二是加强对地方政府隐性债务统计监测，按照制度的化解隐性债务的目标，积极化解各类隐性债务，努力增强自身抗风险能力。