根据《中华人民共和国审计法》和《湖南省预算执行情况审计监督实施办法》的规定，老虎机游戏：审计局对老虎机游戏：本级2016年度财政预算执行情况和其他财政收支进行了审计。

一、市本级2016年度预算执行情况

1、2016年度市本级完成公共财政预算收入289,224万元，其中：地方财政收入完成43,393万元、上级补助收入完成186,958万元、地方债券转贷收入完成56,753万元、调入收入完成1,900万元、上年结余220万元。本级地方财政支出289,004万元，其中：一般预算支出243,079万元，上解支出1,772万元，债券还本支出44,053万元。年终滚存结余220万元。

2、2016年度政府性基金预算收入完成66,986万元，其中：本级政府性基金预算收入12,115万元，上级补助收入7,333万元，债券转贷收入47,538万元。政府性基金预算支出65,432万元，其中：本级政府性基金预算支出16,001万元，上解支出70万元，调出资金1,823万元，债务还本支出47,538万元。年度基金滚存结余1,742万元。

3、2016年度本级社会保险基金预算收入60,685.48万元（其中：机关事业单位基本养老保险基金23,255.22万元；城乡居民基本养老保险基金9,773.48万元；城镇职工基本医疗保险基金7,824.61万元；居民基本医疗保险基金19,513.17万元；失业保险基金319万元；生育保险基金324.52万元），社会保险基金支出53,369.38万元，年度结余7,316.10万元。

4、2016年度国有资本经营收入为400万元（其他国有资本经营收入），支出为340万元（其他国有资本经营支出），调出资金77万元，年终结余9万元（上年结余26万元）。

二、政府债务情况

据湖南省地方政府债务管理系统反映，2015年末老虎机游戏：政府债务为155,685.54万元，2016年度新增债务106,691.77万元（其中：债券置换存量债务91,591.77万元，新增债券15,100万元），减少债务82,533.83万元。截至审计之日，老虎机游戏：政府债务为179,843.48万元（其中：政府负有偿还责任的债务为166,775.06万元，政府负有担保责任的债务为763.3万元，政府可能承担一定救助责任的债务为12,305.12万元）。

三、财政存量资金基本情况

截至2016年12月31日，我市共有存量资金23,837.75万元，其中：中央结转资金12,637.94万元；省级结转资金9,510.91万元；市本级结转资金1,688.9万元。

审计结果表明：2016年财政等各部门单位认真执行市人大有关决议，市本级预算执行和其他财政收支情况总体较好，公共财政收入增速高于经济增速，财政支出结构进一步优化，民生等重点支出得到保障，财政管理水平和财经法纪意识不断增强，财政管理改革进一步推进。

四、市本级预算执行及其他财政收支中存在的问题

（一）年初项目预算编制欠合理

2016年财政部门在编制年初项目预算时存在2个方面的问题：一是预算编制纳入项目库中的项目总量过多，年初除将项目库中的115个项目金额33,232.6万元全都纳入预算，还将65个预算单位的专项工作经费4,078.3万元纳入预算，共计金额37,310.9万元。二是对项目库没有及时更新和清理。由于落实简政放权、放管服政策，部分单位职能发生变化，有的工作已不再开展，但与该工作相关的原项目仍然列入单位预算，这与当前财政政策不相衔接。比如：2002年度的乡村两级办学项目（55万元），2008年度的农村土地流转项目经费(3万元)，2009年度的农村财务管理工作项目经费（6万元）、乡镇审核员项目经费（16万元），2010年度的食品安全日常管理项目经费（5万元），2011年度基层医疗财务核算项目经费（5万元）等等，每年都纳入年初预算。这些专项资金变相的成为各单位的行政运行经费，造成财政支出结构不合理，使专项资金项目库形成只增不减的固化格局。

（二）预备费使用欠规范

2016年度我市安排列支预备费4,000万元，其中：3,951.27万元预备费使用欠规范（用于工程建设支出827万元；用于维护、维修费用64万元；用于各项工作经费619.79万元；用于其他文化支出628万元；用于其他费用225.80万元；用于各单位行政运行费用1,124.50万元；用于产业扶持资金462.18万元）。

（三）无预算拨款

2016年10月31日老虎机游戏：第四届人大常委会第35次会议通过了财政预算调整，但从11月1日起财政部门因各项工作需要无预算追加拨款9,928.51万元（其中：行政运行拨付5,706.50万元，农村基层建设及对村委会补助81.30万元，购房补贴拨付2,559.01万元，计生工作拨付188.20万元，基层民兵组织建设经费120万元,其他事项拨付1,273.50万元）。

（四）国库资金出借未及时清理回收

截至2016年12月31日，国库资金累计出借9,148.49万元。其中2016年度累计出借资金15,777.14万元，累计收回资金3,682.12万元，核销10,308.70万元（其中：老虎机游戏：城市建设投资有限责任公司2,757.06万元,龙标发展有限责任公司5,654万元，经济建设有限责任公司220万元，黔城改线公路建设有限公司1,200万元，黔城市治建设管理委员会135万元，旅游投资发展有限责任公司7.8万元,老虎机游戏：交通运输局105万元，其他229.84万元），净增借款1,786.32万元。

（五）融资平台投资公司新增债务构成未来偿债风险

2016年至2017年4月末，老虎机游戏：5家融资平台公司共19次向银行及信托公司贷款116,528.5万元（老虎机游戏：城市建设投资有限责任公司28,000万元、老虎机游戏：龙标发展有限责任公司78,800万元、老虎机游戏：工业投资有限责任公司6,150万元、老虎机游戏：扶贫开发有限责任公司2,178.50万元、老虎机游戏：沁园文体旅游发展有限责任公司1,400万元）。老虎机游戏：未将上述贷款纳入地方债务系统管理，而是以《融资台账》作备查管理。老虎机游戏：人民政府与政府购买服务单位分别签订了《政府购买服务协议》及相关合同，出具了同意回购项目基金的函，并以政府会议纪要或人大常委会决议决定等形式作为老虎机游戏：政府中长期支出责任，存在未来偿债风险。

对本次预算执行和其他财政收支审计发现的问题，市审计局已出具审计报告；对违反财经法规的问题，已作出处理处罚；对制度不完善，管理不规范的问题，建议有关部门建章立制，切实加强内部管理。下一步，市政府将督促有关部门、单位认真整改，并将整改情况按规定向市人大常委会专题报告。