2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。在市委、市政府的正确领导下，在省、市局的大力支持下,老虎机游戏：市场监督管理局立足“促发展、严监管、保安全、护民生”职能定位,认真贯彻落实省市局和市委、市政府在市场监管领域的工作部署，以服务发展和强化监管为主线，理清工作思路，强化工作重点，加强党的建设，努力营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，全力以赴为洪江经济社会发展和稳定保驾护航。

一、2023年工作总结

（一）立足助企纾困解难,推动市场主体“扩增量”

1.工作流程不断优化。辖区个体工商户、农民专业合作社开办设立登记已全部进驻政务服务大厅,全面实现全程电子化办理,开办时间全面实现压缩至1个工作日内完成。市场准入更加便利。今年全市新增市场主体2325户,其中企业782家,农民专业合作社和个体工商户1543户。全市市场主体存续总量28899户,其中,企业4917家,农民专业合作社788户,个体户23194户,市场主体培育稳步改善。

（二）立身产业发展主战场,深入推进“三大战略”

1.推进知识产权战略。全面加强知识产权保护、创造和运用，推动知识产权深度融入全市经济高质量发展大局。一是加强宣传，结合3.15消费者权益保护日、4.26知识产权宣传周、9.14质量月等活动发放知识产权保护资料近800册，接受群众咨询400余人次；二是建立知识产权非诉纠纷解决机制。立案查处侵犯注册商标专用权案件3件，罚没人民币4.8万元，处理专利调解纠纷2起；三是开展知识产权案件执法检查，出动执法人员50人次，规范商标恶意注册。四是引导企业创新创造，积极申报发明专利尤其是高价值发明专利。全市有效发明专利49件，新增发明7件，实用新型37件，外观设计38件。 

2.推进标准化战略。广泛宣传标准化知识,引导企业对标先进标准,找到差距、改进提升,执行先进标准,全面开展标准自我声明公开和监督。截至目前,我市共83家企业完成企业标准公开声明,累计上报标准370项,现行有效标准260项。

3.推进质量强县战略。全县上下深入实施质量提升行动,开展“质量月”“市长质量奖”等系列活动,大力宣传解读质量强国建设等党和国家的质量工作方针政策、法律法规和相关知识,

（三）聚焦民众关切,落实民生领域治理“五项任务”

1.促竞争合规。常态化进行合规提示,督促辖区企业提升竞争合规意识和能力。常态化对辖区经营者进行提醒告诫,严厉打击捏造散布虚假信息、价格串通、哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈、不按规定明码标价等行为。

2.计量惠民生。推动强制管理计量器具监管服务信息系统应用,对辖区内企业,加油站的加油机进行周期检定,截至目前共检定570台(件),其中用于农贸市场、大型超市、金行，贸易结算衡器823台(件),用于安全防护压力表430台(件),检定合格率100%。常态化开展电子秤计量专项整治行动,对各类经营单位、流动商贩开展抽查,严厉打击缺斤短两、计量作弊等违法行为。

3.网购全守护。依托“互联网广告监测数据平台”,常态化对辖区内网店开展日常监测,严厉打击虚假宣传、消费侵权等违法行为。

4.广告讲导向。以医疗、药品、食品、房地产、涉农广告发布内容为重点,常态化进行合规提示,定期开展排查,引导行业自律,切实维护广告市场秩序。

5.消费提信心。持续推进各类维权,及时受理、分拨和处置投诉举报案件,截至目前,共处理12315、12345平台转办、电话、面诉等各类投诉渠道投诉828起，回复各类咨询12起，办结率98%，为消费者挽回经济损失近100万元。将查处的食品、日用品、酒类等一批货值108万余元的假冒伪劣产品和过期产品以及白板肉进行集中统一销毁和无公害化处理。

（四）增强风险意识,守牢安全底线“四大领域”

1.压实食品安全三个责任。对辖区获证食品生产经营主体、预包装食品和“三小”进行了全面梳理,划分了主体级别,分配给对应级别的干部进行包保。深入贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》,督促生产经营企业建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制和主要负责人负总责,食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。截至目前,全面完成了B级（26户）、C级（71户）、D级（2752户）三级基础数据的修正工作，确定市级领导包保干部26人，乡镇包保干部320人，村社区包保干部389人，且全部签订了食品安全“两个责任”包保承诺书及责任清单。开展包保干部集中培训2次，培训干部76人次。积极督促包保干部完成一二三季度督导任务，一季度全市共督导2858户，督导完成率100%，督导发现问题54家，整改完成率100%，二季度全市共督导2997户，督导完成率100%，督导发现问题68家，整改完成率100%。三季度全市共督导2779户，督导完成率100%，督导发现问题71家，整改完成率100%。四季度全市共督导3170户，督导完成率100%，督导发现问题139家，整改完成率100%。围绕人民群众普遍关心的突出问题,开展校园周边食品安全、制止餐饮浪费、餐饮具清洗消毒、集中用餐单位食品安全、夜市摊点食品安全等各类食品安全专项检查以及重大节日及活动保障工作。制定了县本级食品安全监督抽检计划,截至目前,共完成食品及食用农产品监督抽样检验1040批次，合格率96.44%,不合格食品均及时完成了风险控制和核查处置，配合国抽、省抽、市抽食品及农产品抽样110批次。

2.夯实“两品一械”安全基础。深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质行动,从价格监管、反不正当竞争和广告监管、网络交易监管、产品质量监管、药械流通监管等五个方面组织联合检查、分组市场巡查。结合各类专项整治,强化日常监管,消除风险隐患和监管盲区,堵塞监管漏洞,办理药品违法案件15件，全面开展医疗器械专项整治和风险隐患排查，运用“监检结合”新理念，强化化妆品监督抽检。共出动执法人员736人次，检查药械经营企业102家次、医疗机构266家次，化妆品经营使用单位186家次，上报药品不良反应报告256份、医疗器械不良事件监测报告92份、化妆品不良反应14份。全市未发生一起用药用械安全事故。

3.守住特种设备安全底线。将安全生产工作当做日常监管的重点工作来抓，确保特种设备作业安全推进。今年来共检查特种设备相关单位150家次，出动执法人员350人次，下达《特种设备安全监察指令书》40份。检查电梯500台，起重机械50台，大型游乐设施2台，场内机动车辆7台，压力管道26公里，对40余处隐患进行排查和整改，立案8起，处罚10万元。全市未发生特种设备安全事故，安全形势总体稳定向好。四是加强重点工业产品质量安全监管。组织开展燃气器具、电动自行车及头盔质量安全专项整治，整改问题企业14家，立案查处问题企业14起；开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，对车辆销售市场、机动车报废回收、车辆检测机构等开展了大整治行动，共出动执法人员301人次，立案15起。

(五)提升监管效能,实现监管现代化

1.提升信用监管能力。及时开展年报数据分析,向市场主体广泛宣传年报公示工作的重要意义,引导企业守法诚信经营。不断完善企业信用风险分级分类监管制度,按照国家企业信用信息公示系统高风险、中高风险、中风险、低风险四个子库,实施差异化监管措施,对“两库一单”进行动态调整,截至目前,开展本部门双随机抽查计划19个;开展双随机抽查下级检查任务计划7个;配合开展跨部门联合双随机抽查计划18个;牵头开展跨部门联合双随机抽查计划2个。同时,对338户市场主体进行了信用修复,其中企业19户、农民专业合作社19户、个体工商户300户。

2.提升“智慧监管”能力。不断完善“互联网+监管”和共建、共治、共享的市场监管体系,继续督促各市场主体在“查安康”APP完成自查工作,监管人员同时定期开展检查工作,截至目前,712家入驻平台在营生产经营单位自查率和检查率100%。在实施辖区学校、幼儿园食堂“互联网+”智慧监管的基础上,正在鼓励餐饮服务提供者采用先进管理模式,循序渐进推动“互联网+”智慧监管在辖区餐饮服务行业的全面覆盖。提升基层社会治理能力。将全国县级文明城市创建融入日常监管,在不同时间段,突出重点,全面开展虚假违法广告专项整治行动;超市、药店专项整治行动;“六小行业”专项整治行动。全面打造实地测评点位及周边环境卫生、氛围营造、硬件设施、管理秩序。与相关单位密切配合,牵头相应区域“飞线”整治工作。选派工作人员进驻包联社区,认领楼栋长、单元长,常态化开展环境整治、文明劝导、宣传、慰问等志愿服务活动。为包联小区投资建设了两个带充电桩的车棚,以解决电动自行车停车难、充电难问题;对包联小区内的大面积外墙墙漆脱落、楼道内柜体表面二次污染、楼道内墙面破损进行集中修缮。

3.提示综合执法能力。我局将执法工作当作市场平稳经济发展强有力保障。执法中，我们严格按照优化营商环境政策，对轻微违法免于处罚，一般违法审慎包容，对恶劣违法重拳出击，取得了明显成效。今年来，共立案144件，首次轻微违法不予处罚案件2起，免于处罚案件1起，罚没款273万元，每件案子做到了事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，无一起案件申请行政复议和提起行政诉讼。

（1）是强化广告执法。严厉查处虚假违法广告案件，全年监测互联网广告、传统媒体广告、户外广告1508条次，办结案件5件，罚款10.46万元。

（2）是强化价格执法。加强疫情和节日期间市场价格监管，开展食盐价格巡查检查、天价月饼专项检查、涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动等，重点关注市场价格变动和供需情况，依法查处囤积居奇、哄抬价格等违法行为，提醒告诫473户次，立案5起。

（3）是强化计量执法。定期对关系民生的计量器具使用场所进行检查，重点检查金行、超市、集贸市场的贸易结算衡器，共检定电子计价秤380台件，杆秤90把，对作弊计量器具3把杆秤给予当场没收销毁；对辖区内28家企业使用的加油枪进行了计量现场抽查，已检定企业及个体申报的强检计量器具1150台件，调节计量纠纷7次。

（4）是强化质量执法。加大对制售假冒伪劣农资违法行为的查处，检查农资经营户20户次，抽样农资肥料样品27份，查办国检不符合企业标准肥料案件1起，罚没金额0.53万元；开展81个批次的工业产品监督抽样，目前8个批次不合格，合格率为90%，完成上级交办的4起产品抽检不合格案件，均已结案。

（5）是强化专项执法。打击传销，牵头组织开展全市打击侵权假冒工作，共立案3起，罚没款6.5万元；大力开展查无工作，查处无证无照案件9起；查办成品油案件1起、罚没7万元，白板肉案件1起，罚没0.5万元。

(六)精细内部管理,加强自身能力建设

加强政治机关建设。党组高度重视机关党建工作，将党建纳入党组日常工作议程。一是认真统筹谋划。根据上级党组织的部署，专题听取机关党建工作汇报，讨论研究机关党建工作深入开展，对各项党建工作进行全面部署。二是认真履职尽责。机关党委认真履行党建第一责任人职责，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想和贯彻落实党的二十大精神，特别将党的意识形态及网络舆情当做党建重点工作来抓。党组组织意识形态学习40余次，化解网络舆情80余次，组织机关党委和支部集中学习30次，为各支部授课9次。三是明确党建责任。严格落实机关党委书记抓党建责任制，制定下发党建工作要点，细化分解任务。定期召开机关党委会、党支部书记工作例会，研究、安排部署党建工作,以党建促业务工作开展，推动党建工作责任制全面落实。

加强基层队伍建设。一是加强党建队伍建设。为切实落实全面从严治党要求，加强对党支部党建工作的联系和指导，建立党组成员联系支部制度和支部指导员制度。激发全体党员干事创业的激情和领导干部担当实干的勇气。二是成立市场执法机构。根据中央、省、怀化市执法机构改革精神，2023年11月市场监管综合行政执法大队正式挂牌，统筹配置行政执法职能单位和执法资源，为杜绝多头多层执法铺垫了基础。三是充实乡镇基层监管所的力量。打破人员编制和岗位设置瓶颈，将7名年富力强的年轻公务员交叉调整到乡镇基层所任正副所长；将业务能力强的4名基层所年轻公务员调整到局机关工作，激发了工作活力；将2023年度新进的5名公务员合理分配至基层监管所。

加强清廉机关建设。提高政治站位，不断增强推进清廉机关建设的责任感和使命感。一是通过建立廉政机关活动室、制作清廉机关宣传栏，教育引导全局党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把捍卫“两个确立”、践行“两个维护”落实到思想和行动上。二是强化党旗领航。坚决按照清廉机关建设实施方案，将清廉机关建设与业务工作、党建工作等有机地结合起来，建立目标任务、责任职责、工作措施等清单，有组织、有计划地扎实推进。三是坚持以党建促服务。严格执行一岗双责，列出廉政风险点，找出防控措施，坚持以党建促监管，营造优良市场环境；坚持以党建促维权，营造良好消费环境。

二、2024年工作计划

2023年我局市场监管工作虽然取得了一些成绩，但是离上级部门的要求还有一些差距，特别是食品安全还存在一定隐患、商事制度改革还需进一步深化、价格监管等方面的工作有待进一步加强，同时执法工作经费紧缺等因素也一定程度上制约了我局执法工作的纵深开展。2024年我局将进一步发挥市场监管职能作用，推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变，全局上下干部职工形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面，为全市高质量发展做出新的贡献。

（一）严守安全，在风险管控上兜底线

1.是全力筑牢疫情防控安全底线。持续加大市场巡查力度，做好“保价保质保供”；强化零售药店“四类药品”监测、冷链食品追溯管理、非冷链集装箱消毒作业落实等重点工作，严查冷链“八不＋2”、非冷链“七不”行为，对违反疫情防控要求的坚决做到“发现一起，停业整顿一起、公开曝光一起”；把常态化疫情防控与市场监管工作有机结合，继续巩固疫情防控胜利成果。

2.是全力筑牢食品安全底线。继续完善食品安全追溯体系，加快食品企业转型升级，推动企业“三标”管理全覆盖；持续开展农村假冒伪劣食品专项整治，大力推进农贸市场、农村大集食品安全规范提升；继续深入做好校园周边食品“智慧监管”和集中用餐单位“4D+”厨房管理，建立食品安全管理长效机制；健全食品安全评议考核机制，督促食品安全责任主体知责明责履责，推动全县食品安全治理水平不断提升。

3.是全力筑牢药化械安全底线。不断强化药化械监管，加大重点品种、重点环节抽检力度，以“抽”促管；加大培训教育力度，全力推进零售药店、医疗器械经营单位网格化监管全覆盖，开展化妆品专项整治行动，提高问题发现率和处置率；进一步加强部门联合执法，形成合力提升监管效能，紧抓药化械风险管控。

4.是全力筑牢特种设备安全底线。筑牢特种设备在安装、改造、修理各环节落实上的“一防线”，做好重大活动和应急处置“两工作”，抓好应急预案、应急演练、教育培训“三到位”，突出锅炉、气瓶充装、压力容器、电梯“四领域”，持续推动基层所“管面”与专业队伍“管线”有机结合，健全特种设备基层监管机制，坚决防范特种设备安全事故发生。

5.是全力筑牢工业品质量安全底线。聚焦成品油、建材、危化品、儿童用品等重点产品，加大日常检查、专项检查、监督抽查和对不合格产品的处置力度，开展保健食品经营规范提升，强化产品质量安全监管，坚决防止发生系统性、区域性质量安全事故。

（二）突出标准，在质量提升上再突破

1.是深入推进标准化建设。强化标准引领，建立先进标准试点培育机制，强化标准化试点示范项目建设，加快标准创新步伐，积极参与国家标准或行业标准制定。

2.是深入推进知识产权建设。促进知识产权创造，重点做好高价值发明专利培育、知识产权质押融资、各级知识产权资助政策落实等相关工作；严厉打击侵犯商标、专利、地理标志知识产权等违法行为，扩大知识产权非诉纠纷解决机构覆盖面。

3.是深入推进品牌建设。结合县域产业优势和企业发展，抓好培育计划制定和调整，探索品牌培育管理新模式，积极推选省级高端品牌企业、省级质量管理先进单位，推进申报驰名商标、地理标志商标等工作，培育一批品牌知名度高、社会影响力大的企业。

（三）强化服务，在优化环境上见成效

1.是优化营商环境建设。推进“双随机、一公开”，推动跨部门联合抽查，实现日常监管“双随机”全覆盖；加大企业年报和信息公示力度，提升企业信用体系建设整体水平；做好“个转企”工作，推进个私党建标准化建设。

2.是优化法治环境建设。持续开展执法监督检查、执法案卷评审活动，紧抓案件质量不放松；加强反垄断反不正当竞争监管执法，围绕生活消费、电子商务、会展会销等重点领域，开展执法检查；加强价格收费监管，严厉查处哄抬物价、恶意炒作等扰乱市场价格秩序的违法违规行为；加强广告监测，严查虚假宣传和违法广告行为。

3.是优化消费环境建设。深入开展放心消费创建，注重打造示范带动，培育放心消费示范单位；运用好12315、12345平台，坚持执法为民理念，努力解决群众关心关注问题；加强新闻宣传，发挥好引导舆论、服务大局的作用，让社会各界感受到市场监管工作成效和变化。

（四）坚守初心，在队伍建设上争一流

1.是突出党建引领，加强思想建设。把党的建设摆在首位，狠抓从严治党，擦亮“监管铁军、服务先锋”党建品牌。提高局党组、科室队所负责人抓班子、带队伍能力；发挥好工会、女工委等在凝聚队伍向心力的作用，加强单位精神文明建设，做好模范机关创建工作。

2.是加大培训力度，提升能力素质。加大教育培训力度，提升专业水平、检查能力和发现风险、化解风险的能力。加大对食品药品、医疗器械生产经营企业和使用单位的培训力度。认真组织参加省市局组织的各项业务培训，全面提高监管人员业务能力。

3.是狠抓党风廉政，打造监管“铁军”。坚持“党管干部”原则，强化教育监督，抓好平时考核，营造风清气正的工作环境；加强能力建设，通过开展“市场监管大讲堂”、参加教育培训等方式，提升广大干部职工能力素质；实施示范引领，利用好“龙虎榜”最大限度调动“想干事”的积极性，激发“能干事”的创造力；强化协作沟通，坚持好县局班子成员联系监管所制度，多部门沟通联合，合力提升监管效能，打造“创一流成绩、树一流形象、做一流贡献”的市场监管“铁军”。