政 府 工 作 报 告

——在2023年12月26日黔城镇第六届人民代表大会第五次会议上

李  军

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情后经济复苏的关键之年，更是黔城镇发展历程上极不平凡、极为重要的一年。这一年，我镇经济社会发展面临重大考验，在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“建设实力黔城、美丽黔城、锦绣黔城、平安黔城、幸福黔城、标杆黔城”目标不动摇，踔厉奋发、笃行不怠，有效应对各种困难和挑战，全力以赴推动高质量发展、促进高效能治理、打造高品质生活，较好完成了市委、市政府确定的目标任务。经济总量实现稳步增长，全年完成地区生产总值33.1亿元（预计数），完成固定资产投资3.4亿元。

一年来，我们积蓄发展动能，交出了产业发展的“亮眼答卷”。一是加快农业现代化发展。全面落实了高档优质水稻种植生产示范片创建工作，在大马村、双溪社区、泥溪村、菊花村创建了老虎机游戏：2023年集中连片面积1000亩、300亩示范片，全年完成粮食总任务面积68131.88亩。充分发挥我镇特色水果产业优势，以茶溪、桃源为示范点，带动周边村（社区）发展特色水果种植、初加工、冷链仓储等产业，多种途径扩宽销售渠道，全力提升黔城镇特色水果品牌价值，助推特色农业提质工程的实施。二是助推农文旅产业融合发展。抢抓怀化旅游“金三角”发展机遇，聚焦农文旅融合发展的特色品牌，以黔阳古城文旅资源为中心，带动茶溪、长坡、板桥、小江、沅江等辐射村文旅产业的开发，2023年先后举办茶溪村柑橘花节、长坡村荷花节、桃源村黄桃节、茶溪村全国定向赛、茶溪村柑橘采摘节等节会活动，有效提升黔城对外形象和吸引力。三是持续推进招商引资。完善镇村两级在外优秀人才信息库，挖掘在外成功人士名录327人，通过举办“迎老乡回故乡建家乡”座谈会，节假日期间组织回乡企业家考察长坡、茶溪、古城旅游开发项目等，争取更多项目落地黔城。2023年5月牵头成立了黔城镇商会，通过商会人脉资源、市场销售渠道、产品供货渠道对接黔城镇资源优势，先后促成林下养殖建设项目、文化艺术交流中心改扩建及装饰装修项目、新能源开发建设项目、有机肥厂建设项目、联华超市等项目成功落户。

一年来，我们迸发发展活力，交出了乡村振兴的“精彩答卷”。一是扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。积极开展防返贫监测帮扶集中排查走访，精准做好防返贫监测动态管理工作，2023年新增监测户200户698人，消除监测2户4人，共发放雨露计划教育补助398人、40余万元，脱贫户、监测户共实施危房改造2户，公益性岗位就业150人次。积极推进乡村振兴项目建设，2023年争取乡村振兴衔接项目18个，整合资金635.95万元。二是持续发展壮大村级集体经济。注重扶持壮大村集体经济，坚持因地制宜，鼓励发展特色产业，小江村整体出租新村部门面28个，预计每年增收20万元；红岩山村改扩建现有仓库并对外招租，预计每年创收3万余元；双溪社区承接新市场管理并出租436个摊位；菊花村以闲置资产引进民办幼儿园，预计年增收2.4万元。三是不断改善农村人居环境面貌。持续推行环境整治提升月评比“打擂台”机制，对209国道、高速连接线、洪黔线、双溪集镇等重点部位开展环境整治专项行动，共拆除违建350余处，清理牛皮癣广告1500余处，整治鸡鸭散养1100余处，复土复绿面积5000余平方米，完成农村改厕任务300户，学习浙江“千万工程”经验交流暨农村人居环境提升模式（湖南怀化）研讨会在茶溪村召开。

一年来，我们提升城市品质，交出了市治建设的“靓丽答卷”。一是着力改善市场面貌。强力推进牛头湾市场、西南市场、双溪市场常态化整治，完善牛头湾市场区域划行规市，组织拆除违建50余处，疏通消防通道并清理杂物30余车；全力推动双溪新市场顺利搬迁，完善优化经营区域功能设施和摊位布局，436个摊位完成分配出租。二是持续深化社区治理。在全市创先实行无物业小区“微治理”，既保障了小区秩序、卫生等，又提升了自我“造血输血”功能；积极发动社会各界人士深入开展志愿服务，在古城社区探索构建“中心-驿站-网点-家庭”四级服务网络；不折不扣落实卫生城市、文明城市创建要求，一大批影响市容市貌的突出问题得到有效治理，成功通过省级卫生城市和文明城市复核检查。三是不断完善城市功能。全力配合全市各项重大项目建设，雪峰大道延长线、社会停车场等基础设施项目顺利投入使用。高效推进相思湖四条入湖溪流整治并实行河长提级管理，相思湖生态环境明显好转。完成经营性自建房快速鉴定564栋、安全鉴定3栋，争取小江路片区和古城片区共计9个老旧小区改造项目，居民住房条件不断改善。

一年来，我们紧盯幸福指数，交出了群众满意的“民生答卷”。一是社会保障逐步完善。按照“应保尽保、应兜尽兜、应养尽养、应救尽救”的原则，2023年来发放低保资金894万余元、特困供养资金336万余元、临时生活困难救助资金19万余元；完成残疾人家庭无障碍改造44户、特殊老年人家庭完成适老化改造40户；落实两癌筛选1285人，发放农村特扶金208.68万元、奖扶金728.64万元；积极开展养老保险参保扩面和城乡居民医保缴纳工作，多种方式加大养老保险和医保政策的宣传力度，鼓励动员居民参保缴费；举办7场招聘会，联系提供就业岗位1000余个，荣获怀化市2023年农民工返乡就地就近就业先进乡镇。二是文化教育事业蓬勃发展。坚持教育优先发展，全年教育投入40余万元，解决双溪中学操场没有路灯、土溪中心学校教师住房困难等问题，全镇教育保持良好态势快速发展，辖区内双溪小学、双溪中学获得怀化市平安建设示范学校、老虎机游戏：教学质量先进单位等十余项荣誉。高度重视文化事业的发展，全年开展了丰富多彩的节日文体活动和群众喜闻乐见的文化活动，投入经费100余万，群众参与及观看人次达10万余人次。三是平安创建水平不断增强。守牢森林防火底线，坚持实行分组包片责任制，全体干部职工全部下沉一线开展森林防灭火工作，持续深入开展敲门行动，走访群众9万余人次，全年组织联合巡查70余次。抓牢抓实安全生产，全面落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，扎实推进安全生产大检查和隐患大整治，全年共检查各类企业200余次，累计排查隐患50起，下达限期整改指令50份，2023年来全镇安全生产情况平稳可控，社会治理有序，未发生一起安全生产责任事故。巩固夯实综治维稳，加强全国“两会”等特护期人员维稳，年度内未有重大赴省进京信访事件发生，全年综治民调工作取得了在全市同类乡镇排名第一、怀化市第九的好成绩。

一年来，我们加强自身建设，交出了服务效能的“暖心答卷”。一是全面推进法治政府建设。不断加强依法行政，全面助推基层社会治理体系和治理能力现代化，认真落实法治政府建设实施纲要。严格执行民主集中制，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，全年办理各级人大代表建议30余件。深化政务公开，增强政府履职能力，促进基层政府治理能力提升。二是持续优化政务服务水平。推动政务环境优化到位，持续打造“一件事一次办”升级版，推动各类遗留问题得到有效解决，通过建立健全政务服务评价机制激励干部提供便捷、高效、优质的政务服务，全年线下为民办理生育、民政、惠农、咨询等事件累计3958件，线上办理486件，办结率、好评率均达到100%。三是全面推动干部作风建设。落实全面从严治党要求，扎实推进党风廉政建设，树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用到促发展、保民生上。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，严格机关管理，严抓干部考勤，严守工作职责，营造风清气正的干事创业环境。

与此同时，工会、共青团、妇联、科协、武装、老干、统计、保密、档案、关心下一代等工作都取得新进步。

各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导、英明决策的结果，是社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下万众一心、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，各位人大代表，以及所有参与、关心和支持黔城发展的各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表！安而不忘危，兴而不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，面临不少困难和挑战：农业产业发展不平衡，品牌竞争力不强；工业基础薄弱，现代产业体系还不健全；生态环保、安全生产、社会稳定等领域存在不少风险隐患；个别干部担当精神、法治意识、创新能力与新时代要求还不相适应。对此，我们要高度重视，直面问题挑战，竭尽全力加以解决。

2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好明年各项工作意义重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议精神，认真落实市委、市政府和镇党委决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，全面夯基础、优作风、干实事，紧紧围绕“两城带动、两片协同、三区融合、三农提升”目标，坚持“产业稳镇、工贸兴镇、旅游富镇”的发展思路不动摇，推动经济社会发展取得全新突破！

政府工作的主要目标是：地区生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%，居民收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，我们要重点做好五个方面的工作：

一、持续推动经济发展，全面夯实产业基础。抓实抓好传统产业。坚持农业优先发展思路，做好“三农”工作，大力推进现代农业产业发展，加强粮食生产、稳定粮食产量，确保全面完成粮食生产任务，稳步推进耕地“非粮化”治理，全力完成耕地恢复任务，加强动物防疫体系建设，提高风险防控能力，坚定不移推进畜牧业转型升级和高质量发展。加速升级特色产业。打造具有黔阳特色的系列农副产品，结合鲜果仓储冷藏和初加工，延伸产业链，增加产品附加值，持续做好黔阳冰糖橙、黔阳黄桃等特色水果产业的品质提升和品牌建设，实现冰糖橙、黄金贡柚、黄桃、葡萄等鲜果收益提高20%左右，扩大百合、天麻、黄精等中药材种植面积，为全市打造“两个百亿级”产业助力。大力发展实体经济。树牢招商引资生命线意识，紧盯粤港澳、苏浙沪、长株潭等重点区域，依托黔城商会会员企业的人脉资源，大力开展产业链招商、商会招商、小分队招商，用心用情用力做好“湘商回归”和返乡创业工作，完善重点企业和在外成功人士拜访名录库，进一步优化营商环境，积极扩大有效投资，争取吸引客商考察至少50人次，投资率稳定在40%以上。

二、持续抓好示范带动，全力推进乡村振兴。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步完善防止返贫动态监测和帮扶工作机制，加强对农民群众的联系，及时掌握结对帮扶对象动态信息，加强政策宣传和情感沟通，实现防返贫有效监测，有效杜绝“应纳未纳”“体外循环”的现象。拓宽村集体经济收入渠道，加大力度争取乡村振兴项目，积极谋划和申报仓储、冷链、广告等项目，进一步提升黔阳冰糖橙、黄桃等特色产业附加值和品牌效应，将有利资源转化为经济效益，实现村集体经济循环增值。巩固提升城乡人居环境，因地制宜稳步实施农村改厕、污水处理和垃圾分类减量工作，以示范路、示范庭院、示范团寨等创建活动为抓手，推动村容村貌整体提升，努力创建省级全域美丽乡村示范镇。

三、持续推进双创工作，提升城市管理水平。全面推进农贸市场整治。加快推进牛头湾市场、双溪新市场、西南市场整治，进一步优化市场布局，完善基础设施功能，加强市场日常秩序监管，规范市场经营，优化市场环境。全面提升社区基层治理效能。深入推进“三长制”，充分发挥居民代表联系服务群众作用，及时解决辖区小区管理存在的痛点难点堵点；以老虎机游戏：创文创卫为契机，推进社区治理精细化，做到志愿者服务常态化，推动城区居民素质提升。全面优化城市形象面貌。持续加大城区“脏乱差”现象整治力度，重点抓好六条进城道路常态化保洁机制（209国道泥溪至株山、高速连接线、洪黔线、黔城至江市、干溪坪至岩垅、惠瑞农业公司进厂公路），全力推进老旧小区改造等城区基础设施建设，不断改善居民生活条件。

四、持续打造特色亮点，强化文旅融合发展。进一步抢抓怀化旅游“金三角”发展机遇和老虎机游戏：承办怀化市第三届旅发大会的有利契机，加快古城社区党建项目、少伯府项目等旅游基础设施建设，扮靓夜游古城、沅江风光带等景观，打造夜间经济地标和文旅打卡地。整合镇内乡村旅游丰富资源，不断优化路线设计、景观节点、打卡点等配套设施，将湘黔古道、水源花海、王继贤故居、尚禹谷等旅游景点串联成线，开辟具有黔城特色的乡村旅游专线，开拓生态康养、农耕怀旧、农业休闲、工会团建等丰富的可供游客选择的乡村旅游新市场。积极引入市场主体，盘活优势旅游资源，加快推进茶溪村、长坡村餐饮民宿业态布局，持续办好柑橘花节、黄桃节、荷花节等节会活动，形成品牌蝶化效应。

五、持续办好民生实事，不断增进民生福祉。兜牢基本民生底线。推动社会救助精准化，加大就业帮扶、政策兜底等工作力度，突出抓好特殊困难对象、弱势群体救助与帮扶，确保低收入群体收入增速高于居民收入平均增速。优化公共服务供给。聚焦养老、教育等“一老一小”民生领域，推动幼有所育、老有所养，推动教育普惠优质发展；深入推进健康黔城建设，健全镇村两级疾病防控、公共卫生应急救援、医疗保障体系，筑牢公共卫生安全屏障；激活新时代文明实践站、农家书屋等阵地效能，举办好湖南卫视“新春走基层”等活动，进一步丰富群众文化生活的内容和形式。加强平安黔城建设。积极健全矛盾纠纷排查调处机制，建立立体交叉的矛盾调处网络；扎实做好肇事肇祸精神病人、邪教人员、社区矫正、刑满释放、社戒社康吸毒人员等重点人员排查管理工作，有力维护社会秩序；严格落实安全责任，围绕施工建筑、消防安全、危险化学品、道路交通、自建房、天然气管网、工矿企业等重点领域和环节抓细抓实工作举措，全力以赴守牢安全底线。

全面加强政府自身建设

 各位代表！新征程上，政府工作要有新作为、新成效，必须深入推动政府治理理念、方法和手段现代化，以“真抓实干，马上就办”的态度，努力建设更高标准、更强担当的现代政府。

坚定信念铸就绝对忠诚。坚持以政治建设引领自身建设，深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行上级党委政府和镇党委的决策部署，扎实推动党的二十大精神在黔城落地生根、开花结果。

坚持法治强化依法履职。深入贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政水平，严格执行重大行政决策程序规定。加强政府文件合法性审查，加强执法队伍建设，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，让人民群众切实感受到公平公正就在身边。

坚守初心锻造一流作风。始终保持昂扬向上的精气神，持续打造最强执行力。牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”的思想，时刻将人民群众冷暖系在心头，全力解决人民群众急难愁盼问题，用政府的“勤俭务实”换取群众的“岁月静好”。

坚韧执着打造廉洁政府。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，深化构建亲清政商关系。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、群众监督有机贯通、相互协调，把政府行为置于全方位监督之下，让每一名政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的公仆本色。

各位代表，实干托起梦想，奋斗成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，保持奋斗姿态、赶考状态，锐意进取、团结拼搏，在变化变局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在苦干实干中砥砺奋进，奋力谱写现代化幸福美丽黔城建设新篇章！